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财政部


国营保险企业支付委托代办手续费管理暂行办法
1992年6月1日，财政部

为加强国营保险企业支付委托企、事业单位和个人兼职、专职代办保险业务手续费（以下简称“代办手续费”）的管理，制定本办法。
一、代办手续费是支付给代理保险业务的单位和代办员的劳务费用。凡属下列代办保险业务，由保险企业支付代办手续费。
1．企事业单位代办保险业务形式。指在企事业单位内部设立代办机构，并设有专职或兼职代办员，按有关规定代办的各种保险业务。
2．个人代办保险业务形式。指保险公司委托城乡个人兼职或专职代办的各种保险业务。
3．联办保险业务形式。指在保险公司内部设有专职代办员（不属本公司正式职工），主要从事代办简易人身保险、学生平安险、子女教育婚嫁险等分散性的保险业务。
4．专业代办保险业务形式。指受托单位如铁路、公路、公安、民航、交通、学校等专业部门代办或协办保险业务。
二、支付代办手续费的标准由各保险总公司按代办保费收入的一定比例控制使用。其中，国内险种业务为5％（不含两业险），人身险种业务为4．5％，涉外险种为4％，农村种植、养殖业险种业务为7％。具体险种比例由各保险总公司根据代理业务范围和不同险种，按照专职代办高于兼职代办，农村代办高于城市代办，分散险种代办高于集中险种代办的原则制定。各保险总公司对省级分公司和计划单列市分公司，以及省级分公司和计划单列市分公司对其下属公司，均实行逐级核定比例的控制办法。各分、支公司应在其上级公司核定的比例内列支。
三、代办手续费以代办单位或代办员每年实际收取的保费收入为计算基数，并划分档次，控制比例，随保险费额的增加相应递减。对兼职代办人员支付的代办费每年应控制在一定额度内。
四、支付给集体代办单位或个人专职、兼职代办手续费的用途包括下列各项：
1．专职代办人员工资、奖金、福利费以及国家规定的补贴开支；
2．支付给代办单位的劳务费和兼职代办员的劳动报酬；
3．代办网点的房租费、固定资产购置和修理费、低值易耗品购置费、差旅费、水电费、邮电费、取暖费、帐表及资料费、公杂费及代办机构橱窗等宣传费；
4．代办人员业务培训费，统筹养老保险金；
5．聘请离退休代办人员的工资补差及奖金、福利费。
支付给全民所有制代办单位的代办手续费，由代办单位按国家有关财务规定处理。
五、代办手续费的支付除个人专职、兼职代办员外，应一律采用转帐方式，不得用现金或现金支票方式支付。给农村、城镇居民专职、兼职代办手续费支付现金时要严格掌握，须有城镇居委会或村民委员会开据的盖有财务章或个人签章的现金收据。
六、保险企业职工及内部分支机构均不得以任何形式办理代办保险业务，禁止以任何名义对公司内部职工支付代办手续费及用作公司内部的奖励、福利等项开支。
七、代办手续费的支付应符合既发展保险业务，调动代办员积极性，又讲经济效益的原则，县级以下（不含县级）保险代办网点人均收取的保险费一年内达不到2万元的，第三年达不到5万元的；县级以上（含县级）保险代办网点人均收取的保险费一年内达不到3万元的，第三年达不到8万元的，委托公司应考虑其设立代办机构的合理性和经济效益可行性，对不具备条件的代办机构应进行合理调整或撤并。在规定期限内达不到代收保险费标准，委托公司又不设法调整或撤并的，从规定期满后的年度起，所需支付的代办手续费改由主管单位的利润留成资金中列支。
八、国营保险企业要加强对代办手续费支出的管理，由计划、业务部门根据当年保费收入提出代办手续费的计划，经财会部门审核同意后，列入年度财务收支计划，并负责日常管理。在年度会计决算中各级保险公司要单独反映代办保费收入、代办手续费实际支出情况及有关问题，作详细的分析说明。
九、各级委托公司要对代办单位和个人的代办保费进行经常性的稽核检查，代办保险业务机构必须设立会计帐，一切资金活动都必须通过帐簿进行登记。对弄虚作假的，应视情节轻重分别给予处罚，如扣发代办手续费，停止办理代办业务等。各级委托公司不得擅自提高和降低代办费收支标准，以保证合理支付代办单位和代办人员的劳务费。
十、各保险总公司对省级分公司和计划单列市分公司核定的控制比例，应报财政部备案，同时抄送财政部驻当地财政厅（局）中央企业财政驻厂员处；各省级分公司和计划单列市分公司核批的各分、支公司代办手续费控制指标，应同时抄送财政部驻当地财政厅（局）中央企业财政驻厂员处（组），以便于监督管理。
十一、本办法由财政部负责解释。各保险总公司根据本办法制定的实施办法，报财政部批准后执行。
十二、本办法自1992年7月1日起执行，过去有关规定凡与本办法规定相抵触的，停止执行。


甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第8号


　　《甘肃省煤炭经营企业资格审查管理办法》已经2000年11月9日省政府第97次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　宋照肃
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二000年十一月二十三日
　　　　　　　　　 甘肃省煤炭经营企业资格审查管理办法



　　第一条　为了加强煤炭市场管理，规范煤炭经营秩序，根据《中华人民共和国煤炭法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国煤炭法〉办法》，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于在本省行政区域内从事煤炭、煤制品批发、零售业务的煤炭经营企业。


　　第三条　省煤炭管理部门负责全省煤炭经营的监督管理，工商行政管理、质量技术监督、环境保护等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭经营的监督管理。


　　第四条　设立煤炭经营企业，要做到总量控制、合理布局，按区域内人口、需求量等因素确定销售网点。
　　鼓励各类煤炭经营企业逐步实行联合和规模经营。


　　第五条　申请设立煤炭经营企业，应当接受资格审查。
　　省煤炭管理部门负责州、市（地区）所在地或者跨地区设立煤炭经营企业的资格审查。
　　州、市（地区）煤炭管理部门或者州、市（地区）人民政府指定的部门，负责本辖区内设立煤炭零售经营企业的资格审查，报省煤炭管理部门备案。
　　农村设立煤炭零售网点由县级人民政府负责煤炭管理工作的部门审批，报上一级煤炭管理部门备案。


　　第六条　申请设立煤炭批发经营企业，应当具备下列条件：
　　（一）有固定的符合国家对煤炭经营企业合理布局和环保要求的经营场所，有5000平方米以上的储煤场地；
　　（二）注册资金在50万元以上，有一定规模的年销售量；
　　（三）有健全的机构以及与经营规模相适应的储运、计量等设施；
　　（四）有合格的质量检验设备并能出具符合国家规定的煤炭质量化验证明；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。


　　第七条　申请设立煤炭零售（包括连锁店）经营企业，应当具备下列条件：
　　（一）有符合城镇规划和环保要求的固定经营场所；
　　（二）有与其经营规模相适应的注册资本；
　　（三）有与经营规模相适应的机构和符合标准的计量设备；
　　（四）有指定质检部门出具的煤炭质量化验单；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。


　　第八条　申请设立煤炭经营企业，须向煤炭经营资格审查机关提交以下文件和资料：
　　（一）煤炭经营企业资格审查表；
　　（二）主管部门批准文件或者股份制企业由董事长签署的成立申请书、企业章程；
　　（三）法定验资机构出具的验资证明；
　　（四）经营场所和储煤场地使用证明及煤场位置平面图；
　　（五）计量和质量检验设备证明；
　　（六）其他有关文件。


　　第九条　煤炭管理部门自受理申请人提交的材料之日起45日内，应当完成审查工作。经审查符合条件的，由省煤炭管理部门核准后颁发煤炭经营资格证书。申请人凭煤炭经营资格证书向工商行政管理部门申领营业执照后，方可从事煤炭经营。


　　第十条　煤炭经营资格的有效期限为3年。期满需要延期的，应当于期满前3个月向原资格审查机关申请办理延期手续，期满后不再从事煤炭经营活动的，应当办理注销手续。


　　第十一条　依法取得煤炭生产许可证的本省煤矿企业，销售本企业生产、加工的煤炭产品，不实行煤炭经营资格审查。但异地设立煤炭经营企业，应当办理经营条件审查手续。
　　外省取得煤炭生产许可证的煤矿企业在我省设点销售煤炭产品，应当向我省煤炭管理部门申请办理经营资格审批手续，纳入全省年度煤炭销售计划。


　　第十二条　成型煤推行集中粉碎、统一配送、定点成型、连锁经营的经营方式。从事成型煤原料集中粉碎的企业应当具备煤炭批发经营条件。民用蜂窝煤质量应当符合国家标准。


　　第十三条　煤炭管理部门对煤炭经营资格实行年审制，并建立档案管理制度。


　　第十四条　煤炭管理部门审查煤炭经营资格，除收取必要的工本费外，不得收取其他费用。


　　第十五条　禁止行政机关违反国家规定擅自设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。提倡有条件的煤炭企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的企业签订中长期直销合同。


　　第十六条　煤炭经营企业不得经营无煤炭生产许可证的煤矿企业生产加工的煤炭产品。
　　所有用煤单位，尤其是大中型企业不得从无煤炭生产许可证和煤炭经营资格证的企业购买煤炭产品。


　　第十七条　从事煤炭运输的车站及其他运输企业不得利用其掌握的运力参与煤炭经营，谋取不正当利益。


　　第十八条　各地设立煤炭市场，应当征得省煤炭管理部门同意后，按有关规定审批并接受市场主管部门的监督管理。


　　第十九条　煤炭管理部门的监督检查人员应当熟悉煤炭法律、法规，掌握有关煤炭专业技术知识，公正廉洁，秉公执法，在进行监督检查时，应当出示证件。


　　第二十条　未经审查批准，擅自从事煤炭经营的，由煤炭管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。


　　第二十一条　经营无煤炭生产许可证或者无煤炭经营资格证的企业的煤炭产品的，由煤炭管理部门责令停止经营，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最多不得超过30000元，情节严重的，取消煤炭经营资格。


　　第二十二条　未取得煤炭生产许可证擅自销售自己生产的煤炭产品的，由煤炭管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处以30000元以下的罚款。


　　第二十三条　在煤炭产品中掺杂、掺假，以次充好的，由煤炭管理部门责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。


　　第二十四条　煤炭经营资格有效期满，未办理延期手续，继续进行煤炭经营活动的和转让或者冒用他人煤炭经营资格批准文件，骗取煤炭经营资格证书的，由煤炭管理部门取消经营资格，并处10000元以下罚款。


　　第二十五条　已从事煤炭经营的企业，经审查不符合条件，又不按煤炭管理部门的要求进行整顿或者整顿后仍不符合条件继续经营的，由煤炭管理部门责令停止经营。


　　第二十六条　拒绝、阻碍监督检查人员依法对企业经营资格进行监督检查的，由煤炭管理部门给予警告或者处以5000元以下的罚款。


　　第二十七条　煤炭管理部门及其工作人员违反本办法规定，对不符合条件的煤炭经营企业擅自发给煤炭经营资格证书的，由上级主管机关责令改正；对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、敲诈勒索、收受贿赂的直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　本办法实施前已经从事煤炭经营的企业，应当自本办法发布施行之日起3个月内，申请补办煤炭经营资格审查手续。


　　第三十条　本办法自公布之日起施行。