浅谈自然人民的民事行为能力/韩召峰
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 10:08:13 浏览:9996
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浅谈自然人民的民事行为能力
韩召峰
自然人的民事行为能力，是指自然人能够独立通过意思表示，进行民事行为的能力。现实社会是由成年且神志健全人主导的社会，民法设自然人的民事行为能力制度，意在保护（某种意义上也是控制）未成年人和神志不健全人的利益。
《民法通则》根据我国自然人的具体情况，按照年龄阶段的不同和理智是否正常，将自然人的民事行为能力划分为：完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力三种。
（一）完全民事行为能力
完全民事行为能力，是指自然人具有的通过自己独立的意思表示进行民事为能力。在一般情况下，自然人达到成年的时候，不仅能够有意识地实施民事行，而且能够理智地判断和理解法律规范和社会共同生活规则，能够估计到实施鞭种行为可能发生的后果及对自己的影响。因此，已达成年自然人，被认为是具有完全民事行为能力的人。各个国家和地区关于成年的年龄规定不一，我国《民法通则》第11条第1款规定：“十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人”。
（二）限制民事行为能力
限制民事行为能力，是指自然人独立通过意思表示进行民事行为的能力受到一定的限制。我国《民法通则》第12条第1款规定：“十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人”。《民法通则》第13条第2款规定：“不能完全辩认自己行为的精神病 人是限制民事行为能力人”。精神病人（包括痴呆症人）对于比较复杂的事物或者比较重大行为缺乏判断能力和自我保护能力，并且不能预见其行为后果的，可以认定为不能完全辨认自己行为的人。
依据《民法通则》第12条第1款以及第13条第2款规定，限制行为能力人可以为与其年龄、智力、精神健康状况相适应的民事行为。其他的 事行为由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。
（三）无民事行为能力
无民事行为能力，蝗旨自然人不肯有以自己独立的意思表示进行事行为的能力。《民法通则》第12条第2款规定；“不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人。”第13条第1款规定：“不能辨认自己行为的病人是无民事行为能力人”。精神病人如果 没有判断能力和自我保护能力，不春行为?X 果的，可以认定为不能辨认自己行为的人。成年人以及十周岁以上的未成年人，属于完全不能辨认自己行为的精神病人的，都得依据第13条第1款规定被宣告为无民事铜佛能力人。
北安市人民法院 韩召峰
关于印发《辽阳市人民政府新闻发布制度（试行）》的通知
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市人民政府
辽市政发[2003]14号
关于印发《辽阳市人民政府新闻发布制度（试行）》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《辽阳市人民政府新闻发布制度（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年四月六日
辽阳市人民政府新闻发布制度（试行）
为加强对外新闻宣传工作的领导，保障市委、市政府出台的重要政策、做出的重要决定、采取的重大举措等有效地对外发布，确保我市对外新闻宣传的及时性、准确性和权威性，制定本制度。
一、市政府新闻发布原则
（一）坚持党的基本路线，维护市政府工作大局,有益于促进全市各项事业发展及社会稳定；
（二）对外发布的新闻要具有全局性、公开性；
（三）对外发布新闻的内容要准确、及时、公正、严肃。
二、市政府新闻发布的主要内容
（一）全市重要政策措施和重大改革方案的出台背景、主要内容及相关问题；
（二）市政府重大工作部署及其实施情况；
（三）市政府为人民群众办好事、办实事的进展情况；
（四）市政府就社会关注的热点、难点问题提出的解决意见或采取的措施及工作进展情况；
（五）市政府处理有较大社会影响的自然灾害、重大事故、突发事件、紧急重要事件等问题的意见及处理工作的进展情况和结果；
（六）市政府需要发布的其他事项。
三、市政府新闻发布的方式
市政府新闻发布以召开市政府新闻发布会方式为主，以其他方式为补充，根据需要不定期举行。
（一）市政府新闻发布会。市政府新闻发布会由市政府新闻办公室主任主持，一般由常任市政府新闻发言人发布新闻。市政府新闻办公室也可根据所发布新闻的内容，邀请市委、市政府领导或非常任市政府新闻发言人发布新闻。市政府新闻发言人在既定新闻发布完毕后，接受记者提问、专访。
（二）其他方式：
1. 以书面问答形式或以市政府名义发表新闻通稿；
2. 市政府领导同志或市政府新闻发言人通过报纸、广播、电视、互联网等媒体发表讲话或文章；
3. 经市政府同意、市政府新闻办公室授权，市政府新闻发言人代表市政府接受记者采访。
四、市政府新闻发言人
（一）市政府新闻发言人组成。市政府新闻发言人由常任新闻发言人和非常任新闻发言人组成，由市委对外宣传小组聘任。常任市政府新闻发言人由兼任市委对外宣传小组副组长的副市长担任，非常任市政府新闻发言人由市政府部分组成部门和直属单位的领导担任。
（二）市政府新闻发言人职责。代表市政府通过新闻媒体发布重要政务信息；搜集、反馈新闻发布后的社会反映，并向市委对外宣传小组汇报；做好其他有关工作。
(三)市政府新闻发言人联络员。常任市政府新闻发言人联络员由市政府办公室人员担任，非常任市政府新闻发言人联络员由非常任市政府新闻发言人所在部门、单位的人员担任，具体人选由市政府新闻发言人推荐，市政府新闻办公室聘任。市政府新闻发言人联络员负责起草相关市政府新闻发言人发言稿，协调、筹备新闻发布工作中的具体事宜。
五、市政府新闻发布工作的管理
（一）市政府新闻发布的日常管理。市政府新闻发布的日常管理工作由市政府新闻办公室负责，包括拟定市政府年度新闻发布的规划，受理市政府新闻发布会申报事宜，筹备市政府新闻发布会，协调和组织施行涉及全局性内容的市政府新闻发布，邀请相关新闻单位记者，管理新闻发布档案，以及代表市委对外宣传小组培训和管理市政府新闻发言人及其联络员等。
（二）市政府新闻发布的申报。市政府各组成部门、直属单位以市政府名义向社会发布新闻的，一般应于施行新闻发布之日的5个工作日前向市政府新闻办公室提出书面申报，如情况特殊可“特事特办”。市政府新闻办公室初审同意并报请市委对外宣传小组审定后，以书面通知形式回复。
（三）市政府新闻发布内容的审定。市政府新闻发布内容一般应由市政府新闻发言人所在部门、单位起草文字稿件，经该部门、单位领导审阅，报市政府新闻办公室初审，尔后报送市政府秘书长审修同意后，报相关副市长和市长审定。
（四）新闻记者的管理：
1. 市政府新闻发布会一般邀请市本级新闻单位及中省直驻辽阳记者站的记者参加。如有重大事项的新闻发布可扩大邀请范围，必要时邀请中央、省及境外新闻单位记者参加；
2. 新闻单位记者不得在市政府新闻发布前抢发相关新闻；
3. 市政府新闻发布后，市直各新闻单位必须按照有关规定按时刊发或播出所发布的新闻，对该新闻的内容不得增删；
4. 市政府新闻办公室负责对所邀请的域外记者的指导。域外记者一般情况下可根据其媒体特点，依据市政府所发布新闻内容的原意适当删节，但不得断章取义、以偏概全、无中生有、主观曲解。各媒体记者对所刊发或播出的新闻承担相应的法律责任。
六、附则
（一）本制度由市政府新闻办公室负责解释；
（二）本制度自发布之日起试行。
机车产品扩散验收办法
铁道部
机车产品扩散验收办法
铁道部
第1条 为进一步加强机车产品扩散验收和重点定型机电产品质量监督工作的管理，确保机车产品质量，保证铁路运输安全，根据有关规定，特制定本办法。
第2条 扩散验收范围
1．机车产品重要件中的扩散产品（含修复件）必须由部指派的机车验收人员验收。（机车产品重要件见附表一）
2．验收人员对扩散产品进行的验收称为扩散验收。
3．本办法适用于机车产品重要件的扩散验收。
4．对机车产品重要件以外的扩散产品（含一项配件）质量，部机车验收人员有权进行质量监控。
第3条 扩散验收程序
1．对符合铁道部《关于机车车辆配件扩散生产暂行办法的通知》（铁物〔1986〕886号）、铁道部《关于整顿机车车辆维修配件计划、采购和供应秩序的通知》（铁物函〔1990〕311号）精神的机车产品扩散生产单位进行资格审查。
2．资格审查是指对扩散产品承制单位生产能力的审查。
（1）机车验收室应参加对机车产品重要件扩散承制单位的资格审查。
（2）铁路厂、所扩散生产的机车产品重要件，由扩散单位和部驻局、厂机车验收室组织，会同有关部门组成资格审查小组；路用维修需要扩散生产的机车产品重要件，由物资总公司会同部机车验收室，通知有关单位组成资格审查小组。
（3）资格审查小组根据承制单位填报的《机车产品扩散申请审查表》（附表二）进行实地考察，作出结论后，报部备案。通知承制单位进行首批样品的试生产。
3．评审验收是指对承制单位首批样品的质量进行技术审核认证。
承制单位首批样品试生产完成后，由承制单位向扩散生产归口单位提请评审验收。评审验收小组应成立相应的专业组，对首批样品的质量现场检测、技术资料文件审核认证，并提出评审验收意见，报部机车验收室核备。
4．评审验收合格后，由部机车验收室根据区域验收的原则指派验收单位。承制单位与验收单位应签订委托验收协议书，确定委托验收有关事宜。
5．需经鉴定或运用考验的产品，按铁道部有关规定办理。
6．对于扩散验收的机车产品重要件，各级验收室要认真把关。凡未经验收合格的，一律不准出厂；凡无验收合格证件的，物资材料部门不得采购和入库；凡未经验收室确认有验收合格证件的，不准装车使用。
第4条 扩散验收的依据与条件
1．设计图纸、技术条件、技术标准和工艺文件等是产品验收的技术依据，承制单位应为验收提供必要的技术资料。
2．承制单位提交验收的产品必须是经该单位检查部门检查合格的产品。
3．验收单位接到订货归口单位请求验收的通知后，应尽快派人前去验收。承制单位应提供必要的工作条件。
4．产品验收合格后，应在合格证上加盖部统一规定的机车验收人员代号章及名章。
第5条 其 它
1．产品验收是部对产品质量进行监督的一种形式，不解除承制单位与扩散单位对产品质量应负的责任。
2．需打印承制单位代号的产品，应在合格件上打印部统一规定的代号。代号的申请和颁发，按部有关规定办理。
3．附表一重要件中的定型机电产品的质量监督或验收事宜，由物资总公司与部机车验收室商定。
第6条 本文自发布之日起施行。前颁有关验收文件与本文抵触时，以本文为准。
本办法解释权属铁道部机务局。
（附表略）
1991年1月3日
