外派劳务人员培训工作管理规定（修订稿）
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《外派劳务人员培训工作管理规定》（修订稿）的通知
外经贸合发[2001]441号
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各有关外经贸企业：
为提高我国外派劳务人员的素质，进一步加强外派劳务培训工作的管理，保证和促进对外劳务合作的健康快速发展，在广泛征求意见的基础上，我部对1996年制订的《外派劳务人员培训工作管理规定》进行了修订。现将修订后的《外派劳务人员培训工作管理规定》（以下简称"《规定》"）印发给你们，请遵照执行，并注意做好以下工作：
一、尽快将此通知转发所属的培训中心和各相关单位、企业。
二、组织各培训中心和有关人员认真学习、贯彻落实《规定》，不断改进培训工作，努力提高培训质量。
三、切实加强对所属培训中心的监督和管理，指定专人负责外派劳务培训工作，定期对培训情况进行检查。
四、做好地方各类培训中心的规划工作，认真调研，创造使外派劳务培训江作逐步向社会化过渡的条件。
五、根据《规定》的精神，结合本地区或本行业的实际情况，提出进一步加强培训工作的总体规划和设想，并对所属培训中心进行调整和整顿。对符合《规定》要求、拟继续保留或新设立的培训中心，由外经贸主管部门牵头，会同各有关部门逐一验收，并写出书面验收报告。对达不到要求或违反有关规定的培训中心，由外经贸主管部门提出处理意见，与上述规划及验收报告一并于2001年9月1日前报我部。
执行中有何问题和意见请及时告我部（合作司）。
附件：外派劳务人员培训工作管理规定（修订稿）
对外贸易经济合作部
二○○一年八月一日
附件
外派劳务人员培训工作管理规定
（修订稿）
第一章 总则
第一条 为加强对我国外派劳务人员培训工作的管理，提高我国外派劳务人员的素质，促进对外劳务合作业务的发展，特制定本规定。
第二条 本规定所称"外派劳务人员培训"，是指具有对外经济合作业务经营资格（以下简称"经营资格"）的企业拟派出的各类劳务人员（包括劳务性质的研修生等，下同）出国（境）前应接受的必要的适应性培训。
第三条 本规定所称的"外派劳务人员培训中心"（以下简称"培训中心"）是指经对外贸易经济合作部（以下简称"外经贸部"）核准的具有外派劳务培训、考核资格的单位。
第二章 培训管理体制
第四条 外经贸部归口管理全国的外派劳务培训业务；各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（以下简称"地方外经贸主管部门"）负责归口管理本地区的外派劳务培训工作。各中央大型企业工作委员会管理的企业（以下简称"中央企业"）负责管理本企业内部外派劳务培训江作。中国对外承包工程商会（以下简称"承包商会"）依照外经贸部制订的有关规定和政策，具体负责协调、指导培训中心的工作。
第三章 培训中心的设立与资格核准
第五条 根据本地区、本企业对外劳务合作业务的开展情况和外派劳务培训工作的需要，地方外经贸主管部门和中央企业可利用社会或本部门、本企业现有的培训设施和教学力量申请设立由其直接管理的综合性或专业（行业）性的培训中心，或申请赋予现有培训单位外派劳务培训资格（以下统简称"申请设立培训中心"）。其它单位或企业申请设立培训中心，今后原则上不再核准。
第六条 地方外经贸主管部门或中央企业申请设立培训中心，应依据本规定的标准对培训中心的情况进行核查，符合标准的，写出核查报告，连同有关材料一并报外经贸部申请核准。
地方外经贸主管部门根据外经贸部的核准文件向培训中心颁发《外派劳务人员（研修生）培训资格证书》（以下简?quot;《资格证书》"）。未经外经贸部核准，任何单位不具备外派劳务培训资格。外经贸部授权地方外经贸主管部门负责对本地区培训中心（包括中央企业）进行《外派劳务人员（研修生）培训资格证书》的年度审核和管理工作。《资格证书》管理办法另行制订、颁布。
第七条 地方外经贸主管部门申请设立培训中心，本地区年外派劳务人数应连续两年超过1000人次；中央企业申请设立培训中心，年外派劳务人数应连续两年超过1500人次。西部省区和距离现有培训中心较远、交通不便，且外派劳务达到一定规模的地区申请设立培训中心，可适当降低核准标准。原则上每个地级及地级以下城市最多只核准一家培训中心，省会城市和计划单列市不超过两家，直辖市不超过四家。如果地级及地级以下城市年外派人数超过3000人次，省会城市和计划单列市年外派人数超过6000人次，直辖市年外派人数超过10000人次，可在上述基数上适当增加。
外经贸部根据各地区和各中央企业历年来外派劳务情况，按照既满足培训业务需要、又保证各培训中心生源的原则，兼顾行业与地域优势，统筹规划全国培训中心的布局，并根据各地区和各中央企业外派劳务业务的发展情况及时进行调整，实行动态管理。
第八条 培训中心应具备下述条件：
一、拥有固定的培训场所和培训设施，可同时培训100人以上。
二、拥有熟悉对外劳务合作业务及政策、具备良好政治素质、职业道德和较高教学水平的专、兼职教师队伍。原则上专职教师人数应不少于3人，并有明确的教学分工。
三、拥有保证外派劳务培训工作正常运行的管理人员和规章制度。
四、拥有适应国际劳务市场需求变化、及时调整培训方向和培训方式的能力。
第九条 申请设立培训中心需向外经贸部报送下述材料：
一、申请报告；
二、培训中心情况介绍（包括培训中心的组织机构、教学设施、师资情况、专业构成及培训实绩等）；
三、地方外经贸主管部门或中央企业的核查报告；
四、本地区或本企业外派劳务情况（包括累计派出人数、近两年外派劳务人数、目前在外人数、分布情况及前景分析等）。
第四章 培训
第十条 培训的内容
一、我国对外劳务合作方面的法律、法规和规定。
二、安全保密、外事纪律、涉外礼仪等出国常识。
三、派出单位与国外雇主、劳务人员所签合同的内容。
四、从事国（境）外劳务工作应承担的义务和享有的权利及正确处理与外方雇主的关系、提高服务意识、保证工作质量、依法履行合同和正当保护自身合法权益等。
五、派往国家（地区）的有关法律、法规、宗教、民俗等方面的情况。
六、派往国家（地区）的政治、经济、人文、地理等方面的情况。
七、崇尚科学，破除迷信，自觉抵制带有反动性质的外国宗教势力和邪教组织的渗透。
八、语言、普通专业技能及其他需要培训的内容。
第十一条 培训教材
一、培训教材包括公共课教材、语言培训教材和专业技能教材。
二、公共课、语言培训课的教材、教学大纲和考核大纲由承包商会根据外经贸部制订的标准和要求，统一组织编写和修订。专业技能教材，各培训中心可根据我国或派往国家有关技术标准及国外业主的要求编写。根据培训工作的需要，外经贸部委托承包商会或其它单位组织编写专业技能补充教材。
三、各培训中心应严格执行外经贸部审定的教学大纲和考核大纲。在实施培训中，公共课采用统编教材，应保证外派劳务人员人手一册。非公共课教材，各培训中心可根据外派劳务项目的实际需要自行选编。
第十二条 具有初级以上职称（含初级职称）从事技术劳务的，如已熟练掌握拟派往国家（地区）的官方语言或相应技术，凭外语考试证书（成绩表）或技术职称证书，可不进行外语培训或技能培训，只进行规定时间内的公共课程培训。
第十三条 培训时间
一、公共课程内容的培训一般不得少于40课时；
二、语言培训时间应根据劳务人员拟派往国家企业提出的标准进行安排，如外语水平未达到第十二条所述标准，至少需进行40课时的简单生活用语和工作用语的强化培训；
三、专业技能的培训时间，由外派单位根据劳务人员的技术情况和国外雇主的要求与培训中心协商确定。
第十四条 培训地点
为减轻劳务人员的经济负担，劳务人员应尽可能就地、就近培训。一般情况下，不得跨省（市）或中央企业培训。
第十五条 培训中心的师资和教学
一、各培训中心的教师应具备相应的学历，专业技能课教师应具有相应的实践经验。对于培训经验丰富、教学质量较高的教师，学历要求可适当放宽。
二、各培训中心的教师应根据教学大纲和培训计划的要求搞好教学工作，并根据外派劳务的特点进行教学研究，改进教学方法，提高培训质量。
三、承包商会应不定期组织培训中心的师资培训和教学经验交流会；并配合外经贸部对部分培训中心业务进行年度评估。对评估结果较差的培训中心，外经贸部按本文有关规定进行处理。
四、有条件的地区应积极探索开展卫星远程和网络培训方式，大力发挥兼职教师的作用，以适应外派劳务培训多专业、多层次的特点。
五、各培训中心应不断完善管理系统，建立健全教学管理、考核和教学质量检查评估制度，建立培训人员档案。
第十六条 考试
为保证培训质量，参加培训的外派劳务人员，应在规定的培训时间内接受所有规定培训内容的培训。培训结束时，培训中心须按考核大纲命题对劳务人员进行考试，考试不合格者，不能发给相应的资格证书。
第十七条 各培训中心应树立良好的服务意识，与本地区内有经营资格的企业保持经常性联系，接受他们的培训委托，并努力保证培训质量，严禁"走过场"。
第五章 经费
第十八条 培训中心的办公经费及人员工资、福利待遇等，可按其隶属关系由所属部门解决，也可采取自筹自支的方式解决。
第十九条 各培训中心应根据专款专用的原则合理使用国家、地方的专项拨款及社会的捐助款。
第二十条 外派劳务人员的培训费用原则上应自行负担，承包工程项下派出的劳务人员可由派出单位负担。各培训中心收取培训费的标准必须符合外经贸部的有关规定，严禁乱收费。
第六章 培训合格证的颁发
第二十一条 《外派劳务（研修生）培训合格证》（以下简称"《合格证》"）是外派劳务人员的资格证明，是外派劳务人员办理出国（境）手续的证明文件之一。
第二十二条 《合格证》由外经贸部统一监制。外经贸部委托地方外经贸主管部门审核、发放其所属培训中心的《合格证》，委托北京市外经贸委审核、发放在京各中央企业培训中心的《合格证》，委托各地方外经贸主管部门审核、发放本地方行政区域内中央企业培训中心的《合格证》。
第二十三条 《合格证》须在照片处加盖"中国外派劳务培训（ ）号"钢印、并由外经贸部委托的审核部门在第4页盖章后生效。地方培训中心的《合格证》加盖地方外经贸主管部门的公章，中央企业培训中心的《合格证》加盖所在地地方外经贸主管部门的公章。
第二十四条 各培训中心申请发放《合格证》时，须填写《外派劳务（研修生）培训合格人员送审表》（以下简称《送审表》，样式见附件）一式二份，与《合格证》一并送外经贸部委托审核部门审核。外经贸部委托审核部门须在收到《送审表》后的二个工作日内完成审核。
第二十五条 《合格证》的收费标准由外经贸部商财政部制订，任何部门不得以任何理由加价。
第二十六条 《合格证》的有效期
一、《合格证》的有效期为三年，根据劳务合同需要，可适当延长。
二、在《合格证》有效期内，如果劳务人员派往《合格证》规定以外的国家（地区），在接受相应的国别（地区）概况和语言培训后，可申请办理新的《合格证》。
三、有效期满后二年内派往同一国家（地区），可凭原《合格证》和派出单位证明办理新的《合格证》，超过二年需重新接受培训。
第二十七条 外派劳务人员出国（境）后必须妥善保存《合格证》，可视情况向国（境）外雇主和单位出示，不得出售、伪造或挪作它用。
如《合格证》遗失，应立即凭个人申请、派出单位证明及《送审表》向原培训中心申请补办，并在补办的《合格证》上注明遗失补办，有效期为原《合格证》有效期。
第二十八条 《合格证》由承包商会代部发放。各培训中心可直接向承包商会购买，也可委托地方外经贸主管部门统一订购。
第七章 培训中心的管理
第二十九条 各培训中心应以提高外派劳务人员的素质为宗旨，不得以盈利为目的，要严格遵守国家有关法律、法规和政策，在培训过程中认真执行外经贸部审定的教学大纲和考核大纲，保证培训质量。
第三十条 在从事外派劳务人员培训工作中，持证单位有以下行为之一者，外经贸部将给予警告处分：
一、违反培训工作的有关规定；
二、不服从或逃避地方外经贸主管部门、商会的管理或协调；
三、年培训人数过少（200人次以下）；
四、无特殊理由，逾期6个月不办理申领或更换《资格证书》手续。
第三十一条 在从事外派劳务培训过程中，持证单位有以下行为之一者，外经贸部将暂停其外派劳务人员培训资格：
一、违反培训工作的有关规定，给国家、企业或劳务人员的利益带来损害；
二、不服从地方外经贸主管部门和承包商会的管理或协调，扰乱了培训工作的正常秩序；
三、培训中心管理不善，培训制度不健全，培训流于形式、走过场；
四、培训工作开展不力（连续两年培训不足200人）；
五、逾期一年不办理申领或更换《资格证书》手续；
六、违反外派劳务培训收费的有关规定，巧立名目高收费、乱收费。
第三十二条 在从事外派劳务培训过程中，持证单位有以下行为之一者，外经贸部将吊销其外派劳务人员培训资格：
一、严重违反培训工作的有关规定，给国家、企业或劳务人员的利益带来严重损害；
二、不服从地方外经贸主管部门和承包商会的管理或协调，干扰、破坏了外派劳务业务和外派劳务培训工作的正常秩序；
三、弄虚作假、倒卖或变相倒卖《合格证》；
四、受到警告、暂停培训资格处罚后，培训工作仍达不到有关规定要求。
第三十三条 地方外经贸主管部门和承包商会应经常监督、检查和指导培训中心的工作，及时将培训工作中存在的问题、解决意见和改进培训工作的建议报外经贸部。
第八章 附则
第三十四条 本规定自八月一日起实施，[1996]外经贸合发第101号文同时废止。外经贸部以往有关外派劳务培训的文件与本规定不相一致的内容一律以本规定为准。
附：______________培训中心外派劳务（研修生）培训合格人员送审表
培训时间： 人数： 派遣单位： 国外接收企业：
合格证号 姓名 性别 民族 学历 出生日期 户口所在地 职业／级别 发证日期－有效期 外派常识 国别概况 语言
培训中心意见 年 月 日（章） 主管部门意见 年 月 日（章） 外经贸部或其委托单位审核意见 年 月 日（章）
中华人民共和国林业部和美利坚合众国内政部关于自然保护交流与合作议定书及附件
中国林业部 美国内政部
中华人民共和国林业部和美利坚合众国内政部关于自然保护交流与合作议定书及附件
（签订日期１９８６年１１月１９日 生效日期１９８６年１１月１９日）
中华人民共和国林业部和美利坚合众国内政部关于自然保护交流与合作议定书
中华人民共和国林业部和美利坚合众国内政部（以下简称双方），根据中华人民共和国政府和美利坚合众国政府于一九七九年一月三十一日在华盛顿签署并于一九八四年一月十二日延期的科技合作协定，为促进双方各自管理的自然保护区和野生动物领域的交流与合作，达成协议如下：
第一条 双方同意在平等、互利和互惠的基础上进行交流与合作。
第二条 双方确认交流与合作可包括下列范围：
一、自然保护区的建设与管理；
二、野生动、植物种的保护、繁育、研究、合理利用以及野生生物栖息地的管理；
三、迁徙鸟类环志；
四、濒危野生动、植物种进出口的管理；
五、双方同意的其它合作研究活动。
第三条 双方同意交流与合作可采取下列形式：
一、交换有关自然保护的科学技术资料、出版物和其它文献；
二、为科学研究和重新引进而交换野生动、植物种；
三、双方互派代表团、考察组、专家，互换培训人员，组织合作研究，举办学术研讨会和专业培训班；
四、双方同意的其它合作研究形式。
第四条 根据本议定书所进行的交流和合作活动应遵守各自国家的法律和规定。
第五条 双方各自指定中华人民共和国林业部外事司和美利坚合众国内政部渔和野生动物局、国家公园局为实施本议定书的执行机构，并负责协调各自国家有关机构或个人参加本议定书的第二条、第三条中所规定的交流与合作项目。
第六条 双方执行机构通过通信方式互相协商来确定交流与合作项目的内容、人数、执行时间、期限和其它有关事宜。
必要时，经双方同意可举行会议，磋商执行本议定书的有关事宜。
第七条 双方根据互利原则向对方提供本议定书第三条中规定的资料、出版物、文献、野生动植物种；双方互派的代表团、考察组和个人的国际旅费由派遣方自理，接待方境内的费用由接待方负担。双方的互派人数和停留期限（按人月计）应大致相等。如遇特殊情况，双方可另行商定。
第八条 双方同意的具体合作与交流项目及实施计划应作为本议定书的附件。新的合作项目应经双方代表以通信方式确认并作为本议定书的附件。如附件与本议定书的条款相抵触，应以本议定书为准。
第九条 双方根据本议定书第三条的规定，一方向另一方提供的科技资料是提供方尽自方的知识确信是精确的，但不保证所提供的资料适合于接受方或第三方的使用或应用。
第十条 双方同意，根据本议定书的规定，当进行设备交换或一方向另一方提供用于合作活动的设备，应逐项达成具体谅解。
第十一条 根据本议定书所开展的所有活动将在两国政府科技合作协定第十条中设立的中美科技合作委员会指导下进行。根据本议定书所开展的所有合作活动应取决于经费和人员的可能性而进行。
第十二条 为了开展具体的活动，双方就保护版权、秘密情报及如何处理根据本议定书做出或构想出的发现和发明达成协议。该协议作为附件一成为本议定书不可分割的一部分。
第十三条 本议定书自双方签字之日起生效，有效期为五年。
在议定书有效期内，任何一方都可以随时提出终止本议定书，但必须在六个月以前书面通知对方。本议定书经双方书面同意可予延长。
第十四条 根据需要，经双方书面同意可对本议定书进行修改，修改内容自双方签字之日起立即生效，并成为本议定书不可分割的一部分。
本议定书于一九八六年十一月十九日在华盛顿签订，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 美利坚合众国
林业部代表 内政部代表
刘广运 麦克劳林
（签字） （签字）
附件一 中华人民共和国林业部和美利坚合众国
内政部关于自然保护交流与合作议定书
中华人民共和国林业部和美利坚合众国内政部（以下简称双方），根据一九八六年十一月十九日在华盛顿签订的《中华人民共和国林业部和美利坚合众国内政部关于自然保护交流与合作议定书》（以下简称议定书）第十二条同意：
一、除具有保密性质的情报外，各方根据议定书或附件对合作计划提供的一切情报以及由议定书或附件所产生的一切情报，均可通过科学杂志和通常用于传播科技情报的其它渠道发表。
双方同意，根据议定书或附件所交换的任何具有保密性质的情报（例如商业秘密和技术诀窍，或任何一方要求承担保密义务的情报）应受到保护。双方只有通过各自指定的代表或根据议定书第五条指定的执行机构进行磋商，或双方同意的其它方式，逐项达成协议后，才能做出采用和提供此类情报的决定。此类协议的条款和条件应如议定书第八条所述列入附件。
二、对于根据议定书或附件所作出或构想的发明或发现，双方同意：
１．如果此发明或发现是由一方人员通过双方交换情报，例如联合召开会议、研讨会或交换技术报告或论文，所作出或构想的：
（１）作出或构想发明或发现的人员的一方（发明方）在所有国家有权获得此发明或发现的一切权利和利益，但须给另一方及其政府和国民非独占的、不可撤销的、免交使用费的许可证。
（２）如果发明方决定不在另一方的国内或某第三国获得此种权利和利益，另一方则可获得。但须给发明方及其政府和国民非独占的，不可撤销的、免交使用费的许可证。
２．如果此发明或发现是在科技人员交换中，由一方（派出方）人员派往另一方（接受方）独立地或联合地作出或构想的：
（１）接受方在其本国及第三国有权获得此发明或发现的一切权利和利益。派出方在本国享有一切权利和利益，并拥有非独占的、不可撤销的、免交使用费的许可证，由派出方及其政府和国民在第三国使用。
（２）如果接受方决定不在第三国或某特定第三国获得此种权利和利益，派出方则可获得，但须给接受方及其政府和国民非独占的、不可撤销的、免交使用费的许可证。
３．如果此发明或发现是通过本议定书第三条所列的其它合作方式，例如合作研究和发展活动，或是在上述第一条情况下由双方人员（共同发明者）所作出或构想的：
双方应规定适当的权利分配办法，并按议定书第八条所述列入附件。一般来讲，各方通常在其本国享有此发明的权利，而在第三国的权利双方则应在公平的基础上商定。
４．作出发明或发现的人员的一方应把此种发明及所选取专利或其他保护的情况通知另一方，并为另一方确定在此发明中的权利提供必要的文件。通知方可要求另一方推迟发表或公布此类情报，但是这一限制不得超过自通知之日起六个月。
三、任何一方或任何一方同意的实体，对根据议定书或附件由该方及其执行部门所产生的著作，均可在其本国和第三国获得版权保护，而非产生著作的一方及其政府和国民则应拥有非独占的、不可撤销的、免交使用费的许可证，以便翻译、复制、出版和发行这些著作。
四、根据各自国家的法律，每方应负责向其本国国民偿付需要付出的奖金或报酬。
五、对在执行本附件时产生的其它问题或争议，双方应通过各自指定的执行机构进行磋商或双方同意的其它方式予以解决。
六、本附件自双方签字之日起生效，并在执行本议定书期间有效。
本附件于一九八六年十一月十九日在华盛顿签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 美利坚合众国
林业部代表 内政部代表
刘广运 麦克劳林
（签字） （签字）
