您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

安徽省宣城市人民政府办公室


关于印发宣城市消除城镇“零就业家庭”实施办法的通知


宣政办（2007）52号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《宣城市消除城镇“零就业家庭”实施办法》已经市政府第20次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇七年七月二十三日



宣城市消除城镇 “零就业家庭”实施办法

为认真做好消除城镇零就业家庭工作，扎实推进我市十项民生工程建设，制定本实施办法。
一、指导思想
（一）按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以科学发展观为指导，从解决困难群体最关心、最直接、最现实的就业问题出发，落实好就业再就业扶持政策，消除城镇零就业家庭，逐步提高就业质量和生活水平。
二、工作目标
（二）到2007年10月底，全市城镇基本消除现有的零就业家庭，确保每户零就业家庭至少1名有劳动能力并有就业愿望人员实现稳定地就业再就业，逐步建立完善帮扶就业困难群体的长效机制。
三、零就业家庭的认定
（三）零就业家庭，是指在法定劳动年龄内、有劳动能力并有就业愿望的家庭成员中（不含内退人员和在校学生），目前无人从事有收入劳动（灵活就业人员年收入月平均达不到当地最低工资标准的）的城镇居民家庭。
（四）消除零就业家庭，是指通过各种就业援助和帮扶措施，使零就业家庭成员中至少1名人员实现就业或再就业，并享受相关扶持政策。
（五）零就业家庭的认定，实行家庭申报、社区核实、街道认定制度。居民持有效证明在居住地社区进行自愿申报，社区劳动保障工作机构负责对居民申请进行登记，并对申请居民家庭的就业情况进行核实，将核实情况报街道劳动保障工作机构，由街道劳动保障工作机构对零就业家庭进行认定。对被认定的零就业家庭要采取适当方式向社区居民公示，并在《再就业优惠证》“就业困难对象类型”中予以注明。
四、落实扶持政策
（六）发放《再就业优惠证》。对符合条件并经认定的零就业家庭，确定一名有劳动能力并有就业愿望的家庭成员作为重点援助对象，及时核发《再就业优惠证》，并在“就业困难对象类型”中注明“零就业家庭”。
（七）就业奖励补贴。对安置吸纳零就业家庭成员就业并签订一年以上劳动合同的用人单位，每安置1人给予一次性1000元奖励补贴；对通过自主创业、组织起来就业或灵活就业的零就业家庭，给予一次性1000元奖励补贴；街道社区每消除一户零就业家庭，给予一次性500元奖励补贴。
（八）社会保险补贴。领取《再就业优惠证》零就业家庭成员实现就业后，凭相关证明给予社会保险补贴。零就业家庭成员灵活就业的，基本养老保险费补贴标准为每人每月定额补助上年度全省社会平均工资60%的20%；零就业家庭成员在用人单位就业并签订一年以上劳动合同的，基本养老保险费补贴标准为每人每月定额补助上年度全省社会平均工资60%的28%；零就业家庭成员灵活就业或在用人单位就业并签订一年以上劳动合同的，给予定额医疗保险费补助。
（九）职业介绍补贴。对街道社区劳动保障工作平台为零就业家庭推荐就业，并与用工单位签订一年以上劳动合同的，给予一次性500元职业介绍补贴。
（十）职业技能培训补贴。对零就业家庭中法定劳动年龄内成员参加技能培训的，给予免费技能培训和职业技能鉴定补贴；对零就业家庭子女参加两年以上全日制技校学习的，给予一次性3000元补贴。
五、提供援助服务
（十一）就业服务援助。对有就业愿望的零就业家庭制定一份就业服务档案，根据其自身素质、家庭情况、求职意愿、培训要求等不同需求制定援助计划，叠加使用再就业扶持政策措施。对有较强劳动能力和急需就业的零就业家庭成员，要签订一份就业服务承诺，保证免费提供三次岗位推荐、一次职业指导、一次职业技能培训。
（十二）就业岗位援助。各级政府投资开发或购买的公益性岗位要优先安排零就业家庭成员就业，积极推广居家就业的模式，大力宣传零就业家庭扶持政策，鼓励企业特别是新办企业为零就业家庭提供一定数量的就业岗位。通过送岗到家、送人上岗等有效形式，使有就业愿望的零就业家庭成员及时了解就业岗位信息，尽快实现就业。
（十三）创业服务援助。对有创业愿望和能力的零就业家庭成员，要优先纳入“创业扶持工程”的服务范围，为其提供政策、场地、培训、服务、小额担保贷款、维权等多方面扶持，鼓励、支持其自主创业。
（十四）生活援助。民政、教育、卫生、工会、妇联等部门，将零就业家庭作为社会救济、社会捐助的重点对象，给予生活、就医、子女入学等援助。
（十五）“一对一”结对援助。全市劳动保障、财政系统领导干部和共产党员要深入零就业家庭，实行结对帮扶，并确保帮扶到底。
六、工作要求
（十六）加强组织领导。市政府成立消除零就业家庭工作领导小组，成员由政府相关职能部门组成。下设消除零就业家庭工作领导小组办公室，办公室设在市劳动保障局。各县市区也要成立相应机构，深入基层，开展调查，了解进度，扎实推进，确保这项工作做实做好。
（十七）建立消除零就业家庭目标责任制。将消除零就业家庭作为就业再就业工作目标考核的重要内容和任务，层层分解下达。
（十八）建立消除零就业家庭通报和承诺制度。充分发挥各级就业办的牵头协调作用，定期召开会议，总结通报工作进展情况，研究解决工作中的问题和困难。各地消除零就业家庭后立即向社会公布，并承诺出现一户、帮扶一户、消除一户。
（十九）密切协调配合。各部门、各单位要加强相互间的协调配合，充分行使各部门职能，把各项援助政策落到实处，形成各部门齐抓共管的良好局面。同时，要大力宣传援助工作中涌现出的就业先进典型，让全社会都来关心支持此项工作，营造浓厚的舆论氛围，共同做好零就业家庭的就业工作。
七、建立长效帮扶机制
（二十）建立零就业家庭的动态服务制度。各级劳动保障部门要建立健全零就业家庭的申报认定程序和就业服务制度，建立统一的零就业家庭基础台账和资源数据库。对不再具备零就业家庭条件的要及时予以注销，对新产生的零就业家庭要及时予以认定，为其建立基础台账和服务档案，并及时调整、更新，实施动态管理和服务。
（二十一）强化零就业家庭产生源头的控制。要加强对企业裁员的宏观调控，认真落实省政府关于用人单位裁减人员的有关规定，尽可能避免裁减家庭成员中已经有失业人员的职工，严格控制夫妻双方同时失业（或下岗），从源头上控制零就业家庭的产生。
本办法自下发之日起执行，暂定执行到2008年底。


青海省人大常委会


互助土族自治县森林管护暂行办法
青海省人大常委会



（1981年8月14日青海省第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 由互助土族自治县公布施行）


第一条 根据《中华人民共和国森林法（试行）》及有关规定，特制订本办法。
第二条 国家、集体、个人的林木所有权不受侵犯。社队集体种植的林木，归社队集体所有。社员在房前屋后或生产队指定的地方种植的林木，归社员个人所有。机关、团体、部队、学校、厂矿、农牧场等单位，在当地人民政府指定的地方种植的林木，归本单位所有。
第三条 国营林场的抚育改造要按照国家颁布的抚育改造规程，头年搞好作业计划，经县林业局审核同意并报省农林厅批准后方能施工。
社队集体和其他部门的林木，年采伐量超过十立方米或百株以上的，报县林业部门批准。年采伐量不足十立方米或百株以下的由公社管委会批准。擅自采伐按破坏森林论处。
第四条 国营林场、苗圃要制订劳动生产定额，实行定、包、奖岗位责任制。并按国家有关规定，从木材和林产品的售价中提取育林费，以弥补森林资源损失，扩大再生产。
第五条 出县的木材及半成品，由县林业部门批准后发给证明，无证不准出境。
第六条 县设立护林防火指挥部，国有林区设立护林防火委员会，社队集体林木设立护林组，毗邻林区设立联防组织，制订工作制度，做好护林工作。县公安局在北山设立森林公安派出所，县检察院在国营林场委任一至三名不脱产的林业检察员，搞好林区保卫工作。
第七条 国营林场和林区社队，要划分森林保护责任区，配备专职或兼职护林员。社队集体林木的管护责任也要落实到组、到户、到人。护林员要以身作则，坚守工作岗位，对林区进行巡察，制止一切可能引起破坏森林树木的行为。
第八条 各级护林组织必须坚决执行《森林法》和有关林业方针、政策，认真检查森林和林木的管护情况，调查处理毁林事件。
第九条 严禁携带易燃易爆物品进入林区；不准在林区和林缘用火或吸烟；在林缘附近烧灰，必须指定专人看管，严防跑火；批准在林区用火的，要在护林组织规定的安全近水地点进行，用后必须彻底熄灭火种；煨()、上坟烧纸，待火熄灭后方能离开现场。
在防火警戒期（十一月至第二年四月）内，各级护林组织和林场要有专人值班，护林员要在自己的责任区经常巡逻，发现火情及时上报，并立即组织力量扑救。
第十条 严格入山制度，任何单位和个人，没有林业部门的批准手续，不得擅自进入林区进行林副业生产、狩猎、收购林副产品。
第十一条 严禁乱砍滥伐、毁林开荒、毁林搞副业、毁林放牧，不准在林区砍松枝、折柏香、挖树根、挖森林腐植质土，不准损坏母树根、种子园、苗圃、护林防火设施和为林业生产建设服务的工程设施。
第十二条 严禁任何单位和个人进入县社队划定的封山育林区。
第十三条 确因生产建设需要占用林地的单位，必须按规定办理审批、征用手续后方能施工。采伐的林木交还林木所有单位和个人处理。占用的林地和毁林造成的损失，由建设单位给予补偿；
不够检尺直径的幼树，每株补偿一元；
在检尺直径以上的树木（中央直径满4公分的椽材），每株补偿三元；
占用乔木林地每亩补偿一千元；
占用灌木林地每亩补偿七百元；
占用其它林地每亩补偿五百元。
第十四条 国有林区要在适当地点设立护林检查站，加强对出入林区人员进行遵守护林防火制度的宣传教育和监督检查。
第十五条 奖励与惩罚
（一）有下列事迹之一的单位和个人，由林业部门按贡献大小给予精神鼓励或物质奖励。
认真学习、宣传、贯彻《森林法》，模范地执行林业政策、法令，在所管护的责任区内连续三年没有发生森林火灾与毁林事件的；
检举、揭发破坏森林、偷盗林木行为的；
扑救森林火灾英勇顽强，奋不顾身，事绩突出的；
防止和挽救事故有功的；
坚守工作岗位，在护林防火和营林工作中做出优异成绩的。
先进集体奖给价值一百至三百元的木材、物资和现金；先进个人奖给现金五十至一百元。对检举揭发盗伐林木的人，奖给被盗木材价款的百分之二十。
（二）对下列行为，情节较轻的责令赔偿损失或者处以罚款，追回非法所得的财物，情节严重的，依法处理：
违犯林业政策、法令和规章制度，使森林遭受损失或者造成木材严重浪费的；
经营管理不善，不按国家规定进行采伐和更新的；
引起森林火灾的；
毁林开荒、毁林搞副业和放牧毁坏林木的；
盗伐林木的；
违犯《森林法》，不听劝阻，殴打护林人员的；
林业工作人员利用职权营私舞弊，或玩忽职守造成损失者，要加重惩处。
赔偿办法：
擅自砍伐或毁坏幼树一株，赔偿三至五元；
盗伐木材，收回被盗伐的木材，并赔偿其价款的一至两倍；
毁坏一亩林木，木材收回，并赔偿七百至一千五百元。
集体林木的奖惩，可参照本办法自订。
第十六条 本办法自青海省人民代表大会常务委员会批准之日起施行。



1981年8月14日