最高人民法院、最高人民检察院关于严格依法处理道路交通肇事案件的通知
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最高人民法院、最高人民检察院关于严格依法处理道路交通肇事案件的通知
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院关于严格依法处理道路交通肇事案件的通知
1987年8月21日，最高人民法院、最高人民检察院
《中华人民共和国刑法》第一百一十三条：从事交通运输的人员违反规章制度，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
非交通运输人员犯前款罪的，依照前款规定处罚。各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院：
近年来，我国道路交通事故大量增加，严重危害了群众的生命安全，给国家、集体、个人的财产造成很大损失。为了严格依法处理这类交通肇事案件，现作如下通知：
一、从事交通运输的人员或非交通运输人员，违反道路交通规章制度，因而发生重大事故的，在具体分析事故发生的主、客观原因基础上，对于构成交通肇事罪、应负事故主要或全部责任的肇事者，应依照刑法第一百一十三条的规定追究其刑事责任。
（一）具有下列情节之一的，处三年以下有期徒刑或者拘役：
1．造成死亡一人或重伤三人以上的；
2．重伤一人以上，情节恶劣，后果严重的；
3．造成公私财产直接损失的数额，起点在三万元至六万元之间的。
（二）具有下列情节之一的，可视为“情节特别恶劣”，处三年以上七年以下有期徒刑：
1．造成二人以上死亡；
2．造成公私财产直接损失的数额，起点在六万元至十万元之间的。
（三）具有下列情节之一，并符合上述（一）或（二）的规定，按照（一）或（二）的规定从重处罚：
1．犯交通肇事罪，畏罪潜逃，或有意破坏、伪造现场，毁灭证据，或隐瞒事故真相，嫁祸于人的；
2．酒后驾车的；
3．非司机驾驶机动车辆的；
4．驾驶无牌照车辆的；
5．明知机动车辆关键部件失灵仍然驾驶的；
6．具有其他特别恶劣情节的。
（四）对犯交通肇事罪后自首的，可酌情从轻或减轻处罚。
（五）单位主管负责人或车主强令本单位人员或所雇佣人员违章驾车造成重大道路交通事故的，应按照刑法第一百一十三条的规定，追究其刑事责任。
二、对于构成交通肇事罪的案件，如果国家、集体财产因此遭受损失，由公安机关根据肇事者的责任在起诉意见书中提出赔偿意见，随同案件移送人民检察院，经人民检察院审查后依法作为附带民事诉讼起诉。公民个人因他人犯交通肇事罪遭受物质损失的，可依法提起附带民事诉讼，要求赔偿。
三、外国人、无国籍人发生的道路交通事故，未构成交通肇事罪的，由公安机关处理；构成交通肇事罪的，应当依照我国法律追究刑事责任。享有外交特权和豁免权的外国人发生的道路交通事故，通过外交途径解决。
各级人民法院在审理道路交通肇事案件时，应严格依法办事，并注意掌握缓刑的正确适用。对重大道路交通肇事的典型案件，在公开审判时可组织有关人员旁听，以教育广大群众自觉遵守和维护社会主义法制。
财政部关于对政策性金融债券利息收入征收企业所得税问题的函
财政部
财政部关于对政策性金融债券利息收入征收企业所得税问题的函
财政部
审计署驻南京特派员办事处：
你处主报我部的《审计署南京特派办关于政策性金融债券应否征收所得税问题的请示》（南特审〔1997〕47号）收悉。经研究，现批复如下：
财政部、国家税务总局《关于企业补贴收入征税等问题的通知》（财税字〔1995〕81号）规定：“对企业购买财政部发行的公债之利息所得不征收企业所得税。国家计委发行的国家重点建设债券和中国人民银行批准发行的金融债券应照章纳税”。据此，对企业购买中国人民银行
批准发行的政策性金融债券取得的利息收入应当按照规定征收企业所得税。
1998年1月13日
关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿实施单位及工作人员管理试行办法》的通知
上海市规划和国土资源管理局
关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿实施单位及工作人员管理试行办法》的通知
各区县规土局、市建设用地和土地整理事务中心、各区县征地事务机构、各有关单位:
现将《上海市征收集体土地房屋补偿实施单位及工作人员管理试行办法》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
上海市规划和国土资源管理局
二○一二年五月十日
上海市征收集体土地房屋补偿实施单位及工作人员管理试行办法
第一条（制定依据）
为了规范本市征收集体土地房屋补偿实施单位及工作人员的管理，根据《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条（含义）
本办法所称的征收集体土地房屋补偿实施单位（以下简称实施单位），是指接受区（县）征地事务机构委托，从事征收集体土地房屋补偿具体工作的单位。
本办法所称的征收集体土地房屋补偿工作人员，是指持有市土地行政管理部门核发的《征收集体土地房屋补偿工作人员上岗证》（以下简称《上岗证》），从事征地房屋补偿具体工作的人员。
第三条（管理部门）
市土地行政管理部门负责全市实施单位及工作人员的监督管理，具体事务性工作由市征地事务机构承担。
区（县）土地行政管理部门负责本行政区域内实施单位及工作人员的日常监督管理。
第四条（委托实施）
区（县）征地事务机构可以委托依据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》规定组建的本区（县）房屋征收事务所实施征地房屋补偿。委托房屋征收事务所实施征地房屋补偿的，应当经本区（县）土地行政管理部门同意。
第五条（初始培训）
区（县）征地事务机构和房屋征收事务所内承担征地房屋补偿工作的人员应当参加市土地行政管理部门组织的初始培训,取得培训合格证明。
参加培训的房屋征收事务所内的工作人员应当具有房屋征收工作人员上岗证。
第六条（上岗证的核发）
市土地行政管理部门应当对符合以下条件的人员核发《上岗证》：
（一）持有培训合格证明；
（二）无刑事处罚的记录，无与征地补偿、房屋征收、房屋拆迁相关的行政处罚和严重违规违纪处理的记录；
（三）属于区（县）征地事务机构工作人员，或者与房屋征收事务所签订了劳动合同的人员。
《上岗证》有效期为一年。
《上岗证》应当载明工作人员的姓名、工作单位、有效期限等。
第七条（上岗证的管理）
《上岗证》限于工作人员在其工作单位从事征地房屋补偿工作时使用。未领取《上岗证》的人员，不得从事征地房屋补偿工作。工作人员开展征地房屋补偿工作时，应当佩戴《上岗证》。
持有《上岗证》的人员变更从业单位继续从事征地房屋补偿工作的，由新单位申请变更《上岗证》；持有《上岗证》的人员不再从事征地房屋补偿工作的，由所在单位申请注销《上岗证》。
《上岗证》的领取、变更和注销，由工作人员的单位经区（县）土地行政管理部门统一向市征地事务机构办理。
第八条（委托实施单位的条件）
区（县）征地事务机构委托实施单位从事征地房屋补偿工作的，应当委托具有20名以上领取《上岗证》人员的房屋征收事务所。
第九条（实施单位情况备案）
区（县）土地行政管理部门应当将接受本区（县）征地事务机构委托的实施单位的情况向市土地行政管理部门备案，并提供以下材料：
（一）实施单位营业执照复印件；
（二）法定代表人身份证明文件；
（三）领取《上岗证》人员的劳动合同、社会保险金缴纳证明及《上岗证》复印件。
第十条（年度培训和考核）
区（县）征地事务机构和实施单位应当组织持有《上岗证》的工作人员接受市土地行政管理部门组织的年度培训、考核。
接受年度培训且考核合格的，换发《上岗证》；未接受年度培训或考核不合格的，不予换发《上岗证》。
第十一条（实施单位职责）
实施单位应当配备与征地房屋补偿业务相适应的工作人员，开展征地房屋补偿业务，并做好以下工作：
（一）按照委托合同做好征地房屋补偿工作；
（二）组织工作人员参加市土地行政管理部门举办的培训考核；
（三）接受土地管理及有关部门的监督检查；
（四）做好本单位上岗人员的管理；
（五）按照档案管理的要求建立征地房屋补偿档案。
实施单位应当配合相关部门做好被征地范围内的安全、消防及治安等工作，确保被征地范围内居民的正常生活不受影响。
第十二条（工作人员职责）
征收集体土地房屋补偿工作人员应当履行以下工作职责：
（一）解释和宣传征地房屋补偿政策；
（二）查证征地范围内房屋、人口等相关情况；
（三）开展协调工作，做好补偿协商记录；
（四）送达相关资料；
（五）做好信访接待、处理等工作；
（六）其他相关事项。
第十三条（实施单位行为规范）
实施单位接受委托从事征地房屋补偿工作不得以营利为目的，应当按其付出的征收补偿劳务收取劳务费。
实施单位不得将接受委托的征地房屋补偿业务转让给其他单位。
实施单位不得接受其他单位及个人的业务挂靠。
第十四条（实施单位违规行为的处理）
实施单位在开展征地房屋补偿工作时，存在下列情形的，区（县）土地行政管理部门可视情节，建议实施单位上级主管部门对实施单位负责人及有关责任人员进行处理：
（一）有第十三条第二、三款中的禁止行为的；
（二）使用无上岗证的人员从事征地房屋补偿具体工作的；
（三）不使用全市统一的征地房屋补偿协议示范文本签订征地房屋补偿协议或修改示范文本的主要条款，损害被补偿人合法权益的；
（四）未在约定期限内将签订的征地房屋补偿协议交与被补偿人，或授意工作人员涂改签订的征地房屋补偿协议的；
（五）在征地房屋补偿工作中发生较大失误、造成较大损失或较严重不良社会影响的；
（六）超越委托合同权限实施的行为造成不良后果的。
第十五条（工作人员违规行为的处理）
征地房屋补偿工作人员有下列行为，造成不良后果或者产生恶劣影响的，不得通过年度考核：
（一）接受被补偿人的财物或吃请；
（二）私自涂改或违规签订征地房屋补偿协议；
（三）本人或唆使他人对被补偿人实施断水、断电、断气、阻断通讯、阻断通道等行为；
（四）唆使或者串通被补偿人提供虚假材料，谋取不当利益;
（五）伪造、涂改、转让《上岗证》;
（六）本人或者唆使他人擅自拆除未签订补偿协议的房屋及附属设施;
（七）有打砸抢等其他违法违纪行为的。
区（县）征地事务机构和实施单位应当将征地房屋补偿工作人员的不良行为记录在案，有造成不良后果或者产生恶劣影响行为的，应当及时向区（县）土地行政管理部门报告。
第十六条（监督管理）
市和区（县）土地行政管理部门应当通过现场巡查、合同抽查、投诉举报核查或专项检查等方式，对实施单位及工作人员进行监督管理，对政策执行、人员管理、信访处理等情况进行定期检查和专项检查。
实施单位应当予以配合，并根据要求提供检查所需的材料。
第十七条（过渡期内拆迁公司的参照适用）
在各区（县）房屋征收事务所成立前，区（县）土地行政管理部门可以将拟改制为房屋征收事务所的房屋拆迁单位确定为实施单位的备选单位。该单位内持有房屋拆迁《岗位水平证书》和房屋拆迁上岗证的人员可以参照本办法的规定参加初始培训。该单位具有20名以上领取《上岗证》人员的，区（县）征地事务机构可以委托该单位从事征地房屋补偿工作。区（县）土地行政管理部门应当将该实施单位的有关情况向市土地行政管理部门备案。
房屋征收事务所成立后，区（县）土地行政管理部门应当按照本办法的规定，为工作人员变更《上岗证》，为实施单位重新备案。
第十八条（施行日期）
本办法自印发之日起施行。
