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云南省人大常委会


云南省实施《中华人民共和国水法》办法
云南省人大常委会


（1992年11月25日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1992年11月25日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构及其职责
第三章 开发利用
第四章 水、水域和水工程的保护
第五章 用水管理
第六章 防汛与抗洪
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济、社会发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》），结合云南省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
在云南省行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守《水法》和本办法。
跨省河流、湖泊水资源的开发、利用、保护和管理，国家有专门规定的，执行国家规定。
第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。
农村集体经济组织所修建的水塘、水库中的水，属于集体所有。
农民家庭和个人及合伙人所修建的塘坝、水池、水窖和饮水井中的水，属于家庭和个人及合伙人所有。
第四条 开发利用水资源和防治水害，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。
第五条 各级人民政府应当鼓励和支持按统一规划开发利用水资源和防治水害的各项事业，保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
第六条 各级人民政府应当加强水资源的保护工作，采取有效措施，保护自然植被，植树造林，涵养水源，防治水土流失；加强水污染防治，保护和改善水质。
第七条 实行计划用水，节约用水，有偿用水。
各级人民政府应当加强对节约用水的管理。各单位用水应当采取节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
对水资源和水工程供水实行有偿使用。

第二章 管理机构及其职责
第八条 全省对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
省水利水电厅是省人民政府的水行政主管部门，负责全省水资源的统一管理工作。
地、州、市、县水利（水利电力）局是同级人民政府（行政公署）的水行政主管部门，负责本行政区域内水资源的统一管理工作。
县以上各级人民政府的其他有关部门协同同级水行政主管部门负责本部门职责范围内的水资源管理工作。环境保护行政主管部门负责对水污染防治实施监督管理；地质矿产主管部门参与水资源的调查、评价和规划，进行地下水资源的勘察管理和地下水监测、统计、分析及开发利用的监
督管理；城市建设主管部门归口管理城市节约用水、城市规划区地下水的开发利用和保护。
第九条 各级人民政府的水行政主管部门管理水资源的主要职责是：
（一）贯彻执行有关水资源管理的法律、法规、规章；
（二）组织进行水资源综合科学考察和调查评价，组织编制流域或者区域开发利用水资源的综合规划和水的长期供求计划；
（三）负责实施取水许可制度；
（四）统筹安排水资源，统一管理节约用水和用水统计；
（五）受本级人民政府委托调处地区之间、部门之间发生的水事争议；
（六）履行《中华人民共和国河道管理条例》规定的主管河道、湖泊的职责；
（七）协同环境保护主管部门对水污染防治实施监督管理；
（八）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。
第十条 各级人民政府的水行政主管部门应当加强水政监察工作，依法查处违反水法规的行为。
水政监察人员分别由县级以上人民政府和水行政主管部门任命。

第三章 开发利用
第十一条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。全省及各地水资源的综合科学考察和调查评价，分别由省、地、州、市、县水行政主管部门会同有关部门依照国家和本省的有关规定统一进行。
第十二条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业用水、工业用水、发电、航运、渔业、水土保持和保护生态环境等各方面的用水需要。
第十三条 开发利用水资源和防治水害，应当按流域或者区域进行统一规划，规划分为综合规划和专业规划。综合规划应当与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。专业规划应当与综合规划相协调。
第十四条 省内跨地、州、市的河流流域或者区域的综合规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关州、市人民政府、地区行政公署编制，报省人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案。国家另有专门规定的按国家规定执行。
地、州、市内跨县的河流流域或者区域的综合规划，由地、州、市水行政主管部门会同有关部门和有关县人民政府编制，报州、市人民政府、地区行政公署批准，并报省水行政主管部门备案。
县（市）内河流流域或者区域的综合规划，由县（市）人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报县（市）人民政府批准，并报地、州、市水行政主管部门备案。
防洪、灌溉、除涝、城市和工业供水、水力发电、航运、渔业、水土保持、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由县级以上人民政府有关主管部门编制，报同级人民政府批准。
第十五条 经批准的综合规划和专业规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据，由各级人民政府及其水行政主管部门或者有关主管部门组织实施。
修改规划，必须经原批准机关核准。
第十六条 各级人民政府应当根据本行政区域内水土资源条件，发展灌溉、排水和水土保持事业，促进高产优质高效农业的发展。
在水源不足地区，应当采取节约用水的灌溉方式。
人畜饮水困难的地区，各级人民政府应当帮助解决。
第十七条 各级人民政府应当鼓励单位和个人按照统一规划开发利用水能、水运、水产和旅游资源。
第十八条 有关部门在制定城市规划、能源规划、交通规划、工业建设规划、矿山建设规划及开发区规划时，必须包括防洪、供水、水土保持及防治水质污染的内容。
第十九条 修建闸坝、桥梁及其他拦河、跨河、临河和穿堤、越堤的建筑物，必须符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，设计方案必须报经主管该河道的水行政主管部门审查同意。涉及航道的，应事先征求航道主管部门的意见。
第二十条 国家兴建水工程需要移民的，建设单位应当会同当地人民政府编制移民安置规划，与设计文件同时报主管部门审批。移民经费应列入工程概算。县级以上人民政府负责根据批准的移民安置规划妥善安排移民的生产和生活。
农村集体经济组织兴建水工程需要移民的，移民经费由兴建单位承担，并在乡、镇人民政府或者村公所统筹规划下安排移民的生产和生活。
第二十一条 县级以上人民政府应当建立水利建设基金，组织筹集社会资金建设水工程。乡镇人民政府应当按照国家规定，组织劳动积累工，并在有条件的地方，动员农民集资，进行农村水利建设。

第四章 水、水域和水工程的保护
第二十二条 各级人民政府的水行政主管部门、环境保护主管部门、地质矿产主管部门、卫生行政部门、城市建设主管部门、渔业行政主管部门应当按照各自的职责，实施对水污染防治的监督管理。
第二十三条 各级人民政府应当对重要的饮用水水源涵养地和水源林划定保护区，加强管理保护。保护区内不得新建污染水质的工业生产设施。
第二十四条 向江河、湖泊、水库、渠道排放污染物，必须执行《中华人民共和国水污染防治法》的规定。排污单位向水域设置排污口和扩大原有排污口，在向环境保护部门申报之前，应当报经水行政主管部门同意。
第二十五条 河道、湖泊岸线界定范围内水域和土地的利用应当符合行洪、输水、蓄水、航运和保护水质的要求。在河道、湖泊岸线界定范围内的建设项目，必须经主管该河道、湖泊的水行政主管部门审查同意后，方可按基本建设程序履行审批手续。
确需在河道、湖泊水域和滩地上修建建筑物，围造鱼塘的，须经水行政主管部门会同有关主管部门批准。
重要的河段，应设置管理机构，并由县级以上人民政府按以下规定划定具体管理范围：无堤防的河道、湖泊，管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定；有堤防的河道、湖泊，管理范围为堤防之间的地域及堤防外侧护提地。
第二十六条 对湖泊必须加强管理保护，合理开发利用。
滇池、洱海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海、异龙湖、程海的水资源开发利用规划必须经省的水行政主管部门会同有关部门审查同意。泸沽湖的开发利用规划，省人民政府应与有关省协商制定。其他湖泊的开发利用规划必须经地、州、市的水行政主管部门会同有关主管部门审查同
意。
在湖泊周围及其水源地附近不得新建污染水质的工业生产设施；建设其他设施，其污染物的排放不得超过规定的排放标准；已建成的严重污染水质的企业事业单位，应由对其有管辖权的人民政府规定限期治理或者实行关、停、并、转、迁。
要建立、健全湖泊管理机构。跨县、跨地区的湖泊由上一级人民政府协调有关单位组织建立管理机构，完善、制定管理条例。
第二十七条 各级人民政府应当采取有效措施保护水工程。
国家所有的水工程，由县级以上人民政府参照下列标准划定管理和保护范围：
（一）水库大坝、溢洪道、水电站、水闸、泵站机房等水工程管理范围的边界为工程边缘线起向外二十至五十米；在管理范围之外，再划定一定的保护范围；
（二）水库库区的管理范围为正常蓄水线、征地线或移民线以下的库区；山丘区的水库，蓄水线以上的山坡应当种树种草、保护植被，有条件的地方，可以统一组织造林绿化，权属不变；
（三）渠道的管理范围应当包括堤脚线以外的护渠带。
上述水工程管理范围内的土地归水工程管理单位使用，由县级以上人民政府土地管理部门核发使用证。
集体所有的水工程，由县级或乡级人民政府划定管理和保护范围。
第二十八条 在水工程保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取砂、取土、烧窑、葬坟、建房、开采地下资源及其他危害工程安全的活动。
在河道范围内挖沙、采石、取土的，必须保证堤防设施安全，河道畅通，并报水行政主管部门批准，按批准的范围、数量和作业方式开采，按规定向水行政主管门交纳管理费。生活自用少量挖沙、采石、取土者除外。
第二十九条 河道堤防、护岸以及防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施、水源卫生防护标志，任何单位和个人不得侵占、毁坏。

第五章 用水管理
第三十条 全省和跨地、州、市的区域水长期供求计划，由省水行政主管部门会同有关部门制定，报省计划主管部门审批。地、州、市和县的水长期供求计划，分别由当地水行政主管部门会同有关部门制定，报同级计划主管部门审批，并报上一级水行政主管部门备案。
第三十一条 对利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的，实行取水许可制度。沿江、河、湖泊直接取水和使用小型水泵提水灌溉农田的，为家庭生活、畜禽饮水取水和其他少量取水的，不需要申请取水许可。
取水许可制度统一由水行政主管部门实施。取水许可证由水行政主管部门印制。
在城市规划区直接从地下取水的，取水单位向水行政主管部门申请取水许可；水行政主管部门应当征得城市建设主管部门的同意。
第三十二条 新建、扩建、改建的建设项目、需要申请取水许可的，建设单位在报送可行性研究报告时，应当附有水行政主管部门的书面意见；需申请城市规划区地下水取水许可的，水行政主管部门在审查时，还应当征求城市建设主管部门的意见。未附具上述主管部门的书面意见或者
主管部门不同意取水的，计划主管部门不予批准。
第三十三条 对城市中直接从地下取水的单位，征收水资源费，其他直接从地下或江河、湖泊取水的单位和个人，逐步实施征收水资源费。按第三十一条规定不需要申请取水许可的除外。
水资源费的征收办法按国务院规定执行，在国务院未规定之前，由省人民政府作出规定。
水资源费交财政专户储存，专款专用，主要用于水资源的考察、调查评价、规划、监测、保护、管理及城乡节约用水措施的研究和推广等方面。水资源费的使用由水行政主管部门会同有关部门编制计划，经同级人民政府批准，财政部门监督使用。

第三十四条 使用供水工程供应的水，应按规定向供水单位缴纳水费。无故拒不缴纳水费的，供水单位有权限制供水直至停止供水。用水单位每年必须向供水单位申请用水计划，并服从调度。供水单位制定供水分配方案，应报主管部门或灌区管理机构批准后执行。

第六章 防汛与抗洪
第三十五条 各级人民政府负责辖区内防汛抗洪的组织领导。各级人民政府的防汛指挥机构统一指挥防汛抗洪工作。
第三十六条 任何单位和个人，都有参加防汛抗洪的义务。
第三十七条 各级防汛指挥机构应当制定所辖重点防洪河段和位置重要的水库的防御洪水方案，报同级人民政府批准，并报上一级防汛指挥机构备案。
按照批准的防御洪水方案下泄的洪水，下游地区不得设障阻水，上游地区不得擅自增大下泄流量。
第三十八条 防汛抗洪的有关具体事项，依照国务院发布的《中华人民共和国防汛条例》执行。

第七章 奖励与处罚
第三十九条 有下列成绩之一的单位和个人，由各级人民政府或者主管部门给予奖励：
（一）宣传、实施《水法》及其他有关水的法律、法规、规章事迹突出的；
（二）开发、利用、保护、管理水资源，保护、管理水工程，成绩显著的；
（三）保护水资源、防治水害、防治水污染、防治水土流失，成绩显著的；
（四）在开发、利用、保护、管理水资源的科学技术研究和推广工作中，成绩显著的；
（五）节约用水成绩显著的；
（六）勇于同破坏水资源、破坏水工程的行为作斗争的。
第四十条 违反《水法》和本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，限期撤除违章建筑物，采取补救措施，可以并处二千元以上一万元以下罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：
（一）围垦湖泊、河流的；
（二）未经水行政主管部门批准，擅自在河道、湖泊水域或者河堤、湖滩内修建建筑物的；
（三）未经水行政主管部门批准，擅自兴建拦、堵水工程或者兴建固定提水站从江河、湖泊或者地下取水的；
（四）未经水行政主管部门批准或不按照国家和省级规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，修建拦河、跨河、临河建筑物或辅设跨河管道、电缆的。
第四十一条 违反《水法》和本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，限期采取补救措施，可以并处二千元以上五千元以下罚款，情节恶劣、后果严重的可以并处五千元以上一万元以下罚款；应当给予治安管理处
罚的，依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依照《刑法》规定追究刑事责任：
（一）毁坏水工程建筑物、堤防、护岸等有关设施，损毁或有意移动防汛设施、水文设施、水文地质监测设施、导航助航设施的；
（二）在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取砂、取土、烧窑、葬坟、建房、开采地下资源、违法砍伐水工程保护林木及其他危害水工程安全活动的；
（三）未经水行政主管部门批准，在江河、湖泊、水库、渠道管理范围内弃置、堆放砂石、物料、矿渣、煤灰、垃圾的；

（四）未经水行政主管部门批准，在河道内采砂、淘金，在河堤上凿洞、开口的。
第四十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门制止取水或扣缴取水许可证，可以并处二百元以上二千元以下罚款：
（一）无证取水的；
（二）用欺骗手段骗取取水许可证的；
（三）违反取水许可证批准的使用条件和范围的；
（四）随意改变取水许可证规定的取水位置和取水方式的；
（五）拒不按照规定缴纳水资源费的。
第四十三条 罚没收入按有关规定交同级财政。
第四十四条 违反《水法》和本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪
的，依照《刑法》规定追究刑事责任：
（一）扰乱水资源、水工程管理单位正常工作秩序，致使保护管理工作不能正常进行的；
（二）在水事纠纷及其处理过程中煽动闹事，结伙斗殴，抢夺、损坏公私财物，非法限制他人人身自由的；
（三）拒绝、阻碍水行政主管部门或者有关主管部门依法执行公务的。
第四十五条 水行政主管部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失，构成犯罪的，依照《刑法》规定追究刑事责任。
第四十六条 当事人对水行政主管部门或者有关主管部门作出的行政处罚决定不服的，申请复议、提起诉讼和强制执行的程序，依照《水法》第四十八条规定执行。

第八章 附 则
第四十七条 本办法的具体应用问题，由省水利水电厅负责解释。本办法颁布前的有关规定，凡与本办法不一致的，按本办法执行。
第四十八条 本办法自公布之日起施行。



1992年11月25日
山西省建设厅


关于印发《村容镇貌和环境卫生管理办法》的通知

晋建村字[2006]95号


各市建设局（建委）、规划局：
　　为推动社会主义新农村建设，加强村容镇貌管理，创建整洁、优美、文明的村镇环境，我厅研究制定了《村容镇貌和环境卫生管理办法》（简称办法），现印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。在贯彻执行中，一是要以贯彻执行办法推动村庄治理工作，按照办法的要求治理村容镇貌和环境卫生。二是要以村庄治理为贯彻执行办法的契机，建立村庄治理的长效管理机制，按照办法规定加强管理，巩固村庄治理的成果。三是在村容镇貌和环境卫生管理中，要依法行政、依法管理，做到责任到人、管理到位。四是要将贯彻执行办法中遇到问题，及时向我厅村镇建设管理处反馈。





山西省建设厅
二○○六年三月二十日



村容镇貌和环境卫生管理办法

第一章　总　则


　　第一条　为搞好社会主义新农村建设，加强村容镇貌管理，创造整洁、优美、文明的村镇环境，促进村镇经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部《建制镇规划建设管理办法》和《中国城乡环境卫生体系建设》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内的建制镇、集镇和村庄的村容镇貌和环境卫生管理，适用本办法。
在设市城市和县级人民政府驻地镇规划区内的建制镇、集镇、村庄的村容镇貌和环境卫生的管理，应当服从城市规划和市容环卫等有关法律、法规的规定。
　　第三条　各级人民政府应当把村镇的村容镇貌和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，并组织实施。
　　第四条　村容镇貌和环境卫生管理工作，实行统一领导
、属地负责、专人管理与群众管理相结合的原则。
　　第五条　省人民政府建设行政主管部门负责全省村容镇貌和环境卫生的监督管理工作。
市、县（市、区）人民政府建设（规划）行政主管部门负责本行政区内的村容镇貌和环境卫生的监督管理工作。
乡镇人民政府及其建设主管部门负责本乡镇的村容镇貌和环境卫生管理工作。
乡镇和村庄的环境卫生机构或人员具体负责本村镇保洁和垃圾收集处理工作。
　　第六条　建制镇、集镇、村庄的所有单位和个人，都应遵守本办法，并有权对违反村容镇貌和环境卫生管理的行为进行制止和举报。


第二章　责任分工


　　第七条　村容镇貌和环境卫生工作，由乡镇人民政府及其建设行政主管部门对本乡镇所有村庄、机关、团体、学校、企事业单位、居民实行属地管理，进行协调指导和监督检查。
　　第八条　乡镇人民政府所在地的村容镇貌和环境卫生工作，按照下列规定实行分工负责：
　　（一）主次干道、广场、公共游园、绿地、水域、河道、公共厕所、垃圾收运和填埋点及其他环境卫生设施等，由乡镇的环境卫生机构和人员负责；
　　（二）小街小巷、住宅区由居民委员会、村民委员会或物业管理企业负责；
　　（三）车站、停车场、影剧院、文化馆、体育场等公共场所由管理单位或者经营单位负责；
　　（四）集贸市场由市场产权单位、开办单位或者经营单位具体负责；
　　（五）机关、团体、学校、企事业单位的卫生责任区由其自行负责；
　　（六）经营性门店、摊点等由经营者负责；
　　（七）建筑工地由施工企业负责；
　　（八）家庭庭院、畜牧饲养点、自用厕所以及柴草、垃圾、粪肥堆放的场地，由住户负责；
　　（九）农作物大棚及其看护房，由产权人或者经营人负责。
　　乡镇人民政府驻地以外村庄的村容村貌和环境卫生工作的责任划分，由村民委员会自行确定。
　　第九条　对临街单位、家庭实行村容镇貌和环境卫生承包责任制度。
　　乡镇人民政府及其建设行政主管部门或者居民委员会、村民委员会应当依据县以上人民政府的规定，与临街企事业单位或部门、家庭签订责任书，明确管理内容和范围，并监督实施。
　　临街单位和家庭应当按照责任书的规定，做好村容镇貌和环境卫生工作。


第三章　村容镇貌管理


　　第十条　在村镇新建、改建、扩建建筑物、构筑物，必须符合村镇规划要求，其建筑造型、高度、色彩、外墙装饰等应当与周围环境相协调。
　　现有的建筑物、构筑物应当保持外形完好、整洁。对具有历史价值的建筑物、构筑物应当保持原有的格局、风貌和特色。
　　第十一条　在建制镇、集镇和村庄内禁止下列行为：
　　（一）在临街的庭院围墙外擅自搭建厕所、猪圈；
　　（二）擅自对临街建筑物进行改建、扩建；
　　（三）在临街的建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏；
　　（四）在临街的建筑物、构筑物外吊挂有碍观瞻的物品；
　　（五）在庭院围墙外堆放柴草、垃圾、粪肥或者在庭院内堆放柴草超出围墙高度；
　　（六）擅自在主要街道和交通路口分发、悬挂经营性宣传物品；
　　（七）擅自占用道路摆摊设点、堆放物品、设置牌匾和从事维修等经营活动；
　　（八）在车行道、人行道和其他妨碍交通、影响村容镇貌的地点停放各类车辆；
　　（九）在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划、张贴宣传品；
　　（十）随意倾倒垃圾、污水；
　　（十一）利用道路打场晒谷；
　　（十二）其他有碍村镇环境卫生的行为。
　　第十二条　在村镇设置雕塑或者标志性物的，须经县级建设行政主管部门同意，并按照规定办理审批手续。
　　雕塑、牌匾、标志物破损或者污染，其产权单位或者管理单位应当及时修整，保持其完美和整洁。
　　第十三条　任何单位不得在建制镇、集镇的主要街道两侧和繁华地区修建实体围墙，确需修建的应经乡镇人民政府批准。
　　建制镇、集镇的主要街道两侧和繁华地区现有实体围墙由产权单位负责逐步改造。
　　村庄居民住宅临街的围墙应力求统一、整齐、美观；倒塌的围墙，应当及时修复；现存的用秸秆和树枝形成的简易围栏，应当改造为统一、整齐的围墙设施。
　　第十四条　村镇道路路面、广场、公用设施及其附属设施应当保持完好，任何单位和个人不得擅自占用；确需临时占用、挖掘的，应当经乡镇人民政府批准，并按照有关规定办理审批手续，并且在规定的期限内负责出资修复。
　　施工单位对挖掘村镇道路、维修管道及清疏管道、沟渠产生的污泥、污物，必须及时出资清运，保持路面整洁。
　　对在规定期限内不能修复的，由乡镇人民政府建设主管部门组织修复，所需费用由临时占用、挖掘单位按照当地标准定额支付。对不能及时清运污泥、污物的，由乡镇人民政府建设主管部门组织清运，所需费用由施工单位按照实际需要支付。
　　第十五条　建制镇、集镇的施工现场应当设置围挡设施和施工标志，材料、机具应当堆（摆）放整齐，渣土、垃圾应当及时清运；停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；竣工后应当及时清理和平整场地。
　　第十六条　建制镇、集镇主要街道两侧不得设置废品收购站点。其他地段设置废品收购站点，须经乡镇人民政府批准。
废品收购单位、个人应当加强场地管理，不得影响村容镇貌，污染周围环境。
　　第十七条　设置广告、招牌、路标、画廊、霓虹灯等设施，必须经乡镇人民政府同意，按照有关规定办理审批手续。对破损的设施，设置单位、个人应当及时维修；对脱落、倒塌的设施，设置单位、个人应当及时拆除；超过审批使用期限的，应当按照有关规定办理延期手续或者自行拆除。
　　第十八条　在道路两侧和公共场所设置停车场、存车处，须经乡镇人民政府批准，并应设置标志；车辆摆放要整齐，不得妨碍交通。
　　第十九条　临街的商业橱窗及展品陈列应当整洁、美观，不得在商业橱窗上涂写、刻划和张贴字画。残破的商业橱窗及展品应当及时改造更新。
　　第二十条　临街单位、门店的牌匾应当保持尺寸统一、色彩协调、设施完好、卫生整洁、用字准确规范。


第四章　环境卫生管理


　　第二十一条　村镇应当制定环境卫生设施规划。村镇环境卫生设施应当符合国家和省规定的村镇环境卫生标准。
　　第二十二条　乡镇人民政府应当有环境卫生清扫、维护机构，有条件的村庄应当有专职或兼职环境卫生保洁人员。
　　村镇环卫设施、车辆、专业人员经费等，应当按照国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关规定，在集镇或建制镇收取的城市建设维护税和公用事业附加中列支。
　　第二十三条　村镇主要街道两侧、居住区和人流密集地区，应当设置封闭式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等设施。
　　住宅小区应当实行垃圾袋装化，设置垃圾贮存设施，并修建清运车辆通道。
　　第二十四条　村镇在进行建设和改造时，乡镇人民政府和村民委员会应当责成建设单位设立生活废弃物的清扫、收集等环境卫生设施。
　　环境卫生设施必须与工程项目同时设计、同时施工、同时竣工验收并投入使用；经验收不合格的，建设单位应当在规定的期限内改正。环境卫生设施所需费用纳入建设工程概算，由主体工程项目建设单位负担。
　　第二十五条　任何单位和个人不得占用、损坏、拆除环境卫生设施，或者改变使用功能。
　　确需拆除的，应当经乡镇人民政府批准，按照先建后拆或者价值补偿的原则，由拆迁单位或者乡镇人民政府负责建设。
　　第二十六条　乡镇人民政府和村民委员会应根据村镇居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，按照规定的标准建设、改造或者支持有关单位建设、改造公共厕所。
　　村镇居民家庭用厕所应符合国家和省规定的卫生标准，旱厕、化粪池应当及时掏运。
　　第二十七条　乡镇人民政府应当按照总体规划建设村镇垃圾处理场，处理场的设计方案应当符合国家规定标准。
　　单位和个人产生的建筑垃圾，不得倒入生活垃圾收集容器或垃圾池，由单位或者个人自行清运；无力自行清运的，由环境卫生专业组织有偿代运。
　　医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须按有关规定处理。
　　第二十八条　在建制镇、集镇镇区内主要道路行驶的运载泥土、沙石、水泥等易飞物和液体的机动车应当采取覆盖或者密封措施，防止沿途洒漏。
　　第二十九条　建制镇、集镇镇区内，家畜家禽实行圈养，禁止在街区散放鸡、鸭、鹅、兔、猪、羊等家畜家禽。
　　第三十条　乡镇人民政府应当有计划地发展沼气、煤气、天然气、液化气，改变燃料结构，减少垃圾。
　　第三十一条　村镇环卫机构和人员应当定期维护环境卫生设施，对破损、陈旧的环境卫生设施应当及时更新或者修复，保持完好。
　　村镇环卫机构和人员对垃圾、粪便应当及时清运，日产日清，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。
　　对建制镇镇区内单位和居民排放的垃圾，可按照有关规定征收环境卫生管理费和垃圾处理费。
　　第三十二条　有条件的村镇对生活废弃物应做到分类收集、运输和处理。
　　有条件的县（市）对村镇垃圾实行村庄收集、乡镇转运、县市处理的方式，进行统一处理。
　　第三十三条　公民应当爱护公共卫生，不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮、纸屑、塑料袋，不得乱泼脏水，不得乱倒垃圾，不得乱堆杂物。
　　第三十四条　环境卫生管理应逐步实行社会化服务。委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输、处理废弃物的，应当交纳服务费。


第五章　法律责任


　　第三十五条　在建制镇规划区内违反本办法的，参照《山西省城市市容和环境卫生管理办法》的有关规定进行处罚。
　　第三十六条　在村庄和集镇规划区内违反本办法的，按照《山西省村庄和集镇规划建设管理实施办法》的有关规定进行处罚。
　　第三十七条　侮辱、殴打村容镇貌和环境卫生工作人员或者阻碍其执行职务，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条　村容镇貌和环境卫生执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　附　则


　　第三十九条　各市可依据本办法制定具体实施细则。。
　　第四十条　本办法自2006年7月1日起施行。