中国渔业协会和日中渔业协议会关于黄海东海渔业的协定
中国渔业协会 日中渔业协议会
中国渔业协会和日中渔业协议会关于黄海东海渔业的协定
（签订日期１９６５年１２月１７日 生效日期１９６５年１２月２３日）
中国渔业协会和日中渔业协议会（以下简称双方渔协）各自委派的代表团根据平等互利、友好合作的原则，为了合理地利用黄海、东海渔场，保护渔业资源和避免双方渔船作业时的纠纷，以增进中日两国渔业界的友好关系，经过协商，达成协议如下：
第一条 本协定的适用海域（以下简称协定海域）是北纬三十九度四十五分、东经一百二十四度九分十二秒之点，北纬三十七度二十分、东经一百二十三度三分之点，北纬三十六度四十八分十秒、东经一百二十二度四十四分三十秒之点，北纬三十五度十一分、东经一百二十度三十八分之点，北纬三十度四十四分、东经一百二十三度二十五分之点，北纬二十九度、东经一百二十二度四十五分之点，北纬二十七度三十分、东经一百二十一度三十分之点，北纬二十七度、东经一百二十一度十分之点顺次连结线以东、北纬二十七度以北黄海、东海的公海。
第二条
１．双方渔协就协定海域内的六个渔区，分别在一定期间内，规定中日双方（以下简称双方）拖网渔轮（包括双船拖网渔轮和单船拖网渔轮，以下简称渔轮）实际从事捕鱼的最高船数。办法见附件一。
２．本条规定并不限制在协定海域内的航行。
第三条 双方渔协为了保护渔业资源，对双方渔轮所使用的拖网网目加以限制的同时，对捕捞对象的重要鱼种中，被认为有必要特别保护的幼鱼的捕捞量也加以限制，并根据附件二的规定执行。
第四条 双方渔轮为谋求渔轮间和渔轮与他种渔船间在海上的安全生产，维持正常秩序，应遵守附件三的规定。
第五条
１．一方渔船如果遭遇海难和其他不可抗拒的灾害或者船员负重伤或患急病，有必要紧急避难或者需要救助时，另一方渔协和在渔场上的渔船应尽力地予以协助和救助。
２．一方渔船因紧急事故需驶至对方港口寄泊时，应遵守附件四的规定。
第六条 双方渔协为了保护渔业资源和发展双方渔业生产，愿意交换有关渔业调查研究和技术改进的资料，并进行水产科学技术人员的交流。办法见附件五。
第七条
１．一方船舶发现对方渔轮有违反第二条的规定的行为时，应通过本方渔协通知对方渔协处理。接到通知的一方渔协应进行迅速、有效、适当的处理，并把处理结果通知对方渔协。
２．双方渔轮间，或者渔轮和他种渔船间发生碰撞或损坏渔具等事故和纠纷时，应立即采取措施，保障受害渔船的安全，并尽可能地在现场协商，互换事故情况的意见书。事后，各自报告本方渔协，由双方渔协查明实际情况，协商处理。
第八条 本协定的附件和协定本文具有同等效力。
第九条 本协定由双方渔协负责执行。
第十条 本协定自一九六五年十二月二十三日起生效。有效期限两年。
本协定于一九六五年十二月十七日在北京签订，共两份，每份都用中文和日文写成，两种文本具有同等效力。
中国渔业协会代表团 日中渔业协议会代表团
团 长 团 长
副团长 顾 问
顾 问 团 员
团 员 （签字）
（签字）
附件一： 关于渔区的名称、位置、限期和渔轮数的规定
依本协定第二条，将六个渔区的名称、位置、限制期间和双方渔轮实际捕鱼的船数规定如下：
第一渔区
１．渔区位置是北纬三十八度、东经一百二十三度二十二分之点，北纬三十八度、东经一百二十三度四十五分之点，北纬三十七度、东经一百二十三度四十五分之点，北纬三十七度、东经一百二十二度五十一分三十秒之点，北纬三十七度二十分、东经一百二十三度三分之点顺次连结至起点的线所围绕的海域。
２．限制期间：自三月一日起至四月三十日止和自十一月一日起至十二月十五日止。
３．渔轮数：中国渔沦一百一十二艘，日本渔轮四十六艘。
第二渔区
１．渔区位置是北纬三十七度、东经一百二十二度五十一分三十秒之点，北纬三十七度、东经一百二十三度四十五分之点，北纬三十六度十五分、东经一百二十三度十五分之点，北纬三十六度十五分、东经一百二十二度一分五秒之点，北纬三十六度四十八分十秒、东经一百二十二度四十四分三十秒之点顺次连结至起点的线所围绕的海域。
２．限制期间：自二月一日起至三月三十一日止和自十二月十六日起至翌年一月十五日止。
３．渔轮数：中国渔轮一百五十艘，日本渔轮六十艘。
第三渔区
１．渔区位置是北纬三十六度、东经一百二十一度四十一分二十秒之点，北纬三十六度、东经一百二十二度三十分之点，北纬三十五度、东经一百二十二度三十分之点，北纬三十四度、东经一百二十一度三十分之点，北纬三十五度五十一分十五秒、东经一百二十一度三十分之点顺次连结至起点的线所围绕的海域。
２．限制期间：自八月一日起至十月三十一日止。
３．渔轮数：中国渔轮八十艘，日本渔轮八十艘。
第四渔区
１．渔区位置是北纬三十五度五十一分十五秒、东经一百二十一度三十分之点，北纬三十三度四十九分三十秒、东经一百二十一度三十分之点，北纬三十五度十一分、东经一百二十度三十八分之点顺次连结至起点的线所围绕的海域。
２．限制期间：自四月一日起至十月三十一日止。
３．渔轮数：自四月一日起至九月三十日止中国渔轮零艘，日本渔轮零艘；自十月一日起至十月三十一日止，中国渔轮五十艘，日本渔轮五十艘。
第五渔区
１．渔区位置是北纬三十二度、东经一百二十二度三十八分之点，北纬三十二度、东经一百二十三度十五分之点，北纬三十度四十四分、东经一百二十三度四十分之点，北纬三十度四十四分、东经一百二十三度二十五分之点顺次连结至起点的线所围绕的海域。
２．限制期间：自五月一日起至七月三十一日止和自十一月一日起至十一月三十日止。
３．渔轮数：中国渔轮一百艘，日本渔轮七十艘。
第六渔区
１．渔区位置是北纬三十度四十四分、东经一百二十三度二十五分之点，北纬三十度四十四分、东经一百二十三度四十分之点，北纬二十九度、东经一百二十三度之点，北纬二十九度、东经一百二十二度四十五分之点顺次连结至起点的线所围绕的海域。
２．限制期间：自三月一日起至四月三十日止和自十月一日起至十一月三十日止。
３．渔轮数：中国渔轮七十艘，日本渔轮七十艘。
本规定所述渔轮数，以双船拖网渔轮一艘为计算单位。单船拖网渔轮一艘，作双船拖网渔轮两艘计算。
附件二： 关于保护幼鱼的规定
依本协定第三条，在协定海域作业的双方渔轮，应遵守下列规定：
一、严禁捕捞密集的幼鱼，作业中遇到密集的幼鱼时，应转移渔场。
二、幼鱼长度的规定：
１．小黄鱼由吻端至尾鳍末梢的长度在一百九十毫米及一百九十毫米以下者
为幼鱼。
２．带鱼由吻端至肛门的长度在二百三十毫米及二百三十毫米以下者为幼鱼。
三、幼鱼所占比例，在每一航次的渔获量中，不得超过同品种鱼总重量的百分之二十。
四、拖网网目长度的规定：
１．囊袋网及舌网网目不得小于五十四毫米，囊袋网的长度不得超过二百目。
２．其他部位网衣的网目不得小于六十五毫米。
３．网目长度的测定，均按实际使用网具浸水收缩后的内径为标准。
五、为保证本规定的正确实施，双方渔协应各自负责根据本国的具体条件，采取有效的监督保证措施，督促本国渔轮严格执行本附件规定。
当一方渔轮进入对方港口时，港口所在国的渔协得指派专人对该渔轮执行本附件规定的情况进行检查，如发现有违反本附件规定的事项时，应通知对方渔协。
附则：
１．本附件规定“二”、“三”关于幼鱼标准及幼鱼渔获量的限制，自一九六六年四月一日开始实施。
２．本附件规定“四”关于网目规格的限制，自协定生效之日起开始实施，凡不合上述规定的网具，应尽速更换，最迟一年以内必须全部更换完毕。
附件三： 关于维持渔船作业秩序的规定
依本协定第四条，为了双方渔轮之间和渔轮与他种渔船之间在海上的安全生产和维持正常秩序，双方渔船除各自遵守本国政府承认的有关国际航行的一般惯例外，规定如下：
一、标志和信号
１．双方渔轮在驾驶室两侧外壁标明船名或港籍号（渔船登记号），船首两侧标明船名，船尾标明港籍、船名。字体尽量放大，力求清晰易见。
２．驾驶室外壁，中国渔轮涂灰色，日本渔轮涂黄铜色。
３．渔轮在拖网时，中国渔轮昼间在船上易见处挂竹篮一只，夜间点明三色灯、白灯和船尾灯。日本渔轮昼间在船上易见处挂两个尖端垂直相接的黑色圆锥体所组成的号型，夜间点明上绿下白号灯及舷灯、船尾灯。
４．双方渔轮在捕鱼中，如网具挂缠岩礁或其他障碍物时，昼间应将拖网号型取下，在船上易见处挂直径０·六一米以上的黑球一个，夜间点明锚灯。
５．双方渔轮夜间识别信号，使用驾驶室灯。中国渔轮用三短闪光，日本渔轮用二长闪光。
６．双方渔轮航向笛号的规定：
一短声转向右方；
二短声转向左方；
三短声倒行。
７．双方渔轮在渔场抛锚时，应在易见处，昼间挂黑球一个，夜间点明锚灯。
８．帆船（包括虽有机器而当时未使用的船，以下同）捕鱼时，昼间在船上易见处挂竹篮一只，当发现渔轮驶近时，以适当信号显示渔具延伸方向。使用流网时，除上述规定外，在流网延伸的末端浮标上系红旗一面。夜间在船尾易见处，置白灯一盏，当发现渔轮驶近时，向网具延伸方向显示另一白光。
二、作业中应遵守的事项
１．双方渔轮不得在拖网中渔轮的正前方放网、投锚或有其他妨碍该渔轮作业的行为。
２．在拖网中的双方渔轮不得超越前方拖网中的渔轮的正前方拖网，而妨碍该渔轮的作业。
３．拖网渔轮正后方约一千米为其网具延伸区，其他渔轮不得在此范围内放网、投锚或有妨碍该渔轮正常拖网的行为。
４．两对渔轮（“对”是指使用一个网进行操作的两艘渔轮，以下同）并行拖网时，应保持三百米以上的横距。
５．双方渔轮在比较集中的渔场拖网时，少数渔轮应注意多数渔轮的拖行方向，不得造成对多数渔轮拖网作业的困难或使多数渔轮遭受损失。
６．双方渔轮在比较集中的渔场拖网时，应保持一定的拖行方向，如被风或潮流所迫无法控制时，应以笛号通知拖行方向的改变。
三、关于避让事项
１．拖网中的渔轮对遇时，应在相距五百米以外，相互有责向右转向。几乎对遇时，在相距五百米以外，相互有责向便于避让之侧转向，并以笛号通知。
２．两对渔轮横遇时，如在右舷侧发现对方渔轮，应在相距五百米以外，暂停拖行，或减速拖行，或向右转向，直至对方渔轮通过后相距五百米以外为止。
３．拖网渔轮应避让起网渔轮和投锚渔轮。拖网渔轮在距起网渔轮五百米以外时，应即转变拖向，予以避让；拖网渔轮应在投锚渔轮的后方航过，如不得不在投锚渔轮的前方航过时，应保持一千米以外的距离。
４．拖网中的渔轮在其前方发现因丢失网具而正在进行搜索的渔轮时，应适当转变拖向，以便该轮的搜索。
５．拖网中的渔轮在其前方发现发生起网事故（断纲、网具挂缠或其他）的渔轮时，除转变拖向进行避让外，应注意该轮的信号，采取行动，防止网具相互挂缠。
６．双方渔轮应避让捕鱼作业中的帆船及其渔具。
７．航行中的渔轮应避让捕鱼（放网、拖网、起网）中的渔轮，不得高速航近，使对方作业发生困难。
８．航行中的渔轮应在投锚渔轮的后方航过，如不得不在其前方航过时，应保持一百米以外的距离。
四、双方渔轮在渔场抛锚时，相互间应保持一千米以外的距离和间隔。
五、除以上各项规定外，在紧急情况下，为了避免碰撞或网具挂缠，双方渔轮应采取随机应变的措施，以防止意外事故的发生。
六、为了生产的安全，双方渔轮及他种渔船不得忽略航行或捕鱼作业中的值岗了望和习惯上的预防措施。
附件四： 关于渔船因紧急事故寄泊和救助海难后处理办法的规定
依本协定第五条，双方渔船因紧急事故驶至对方指定港口寄泊和相互救助海难后的处理办法，规定如下：
一、双方渔船，因下列紧急情况之一，无法或不及返航时，可驶至对方指定的港口停泊：
１．船体严重破损或机器发生严重故障，显著危及船舶的安全时。
２．遇到台风或恶劣天气，除紧急寄泊外，确无其他办法能躲避危险时。
３．船员有了急需医治的严重伤、病（不包括传染病）时。
４．为了护送被救助的遭难人员或船舶，必须进入对方港口时。
二、中国方面指定日本渔船寄泊的港口为：连云港、吴淞口，每次准许寄泊的最高船数是吴淞口五十艘，连云港三十艘；日本方面指定中国渔船寄泊的港口为：长崎港、五岛列岛的玉之浦港、鹿儿岛县的山川港。
三、双方渔船由于损坏过于严重，在完全失去航行能力而又无他船拖带至对方指定港口的情况下，可直接进入对方就近港口，但在到达后应立即报告当地有关机关。
四、双方渔船需要到对方指定港口寄泊时，事先必须向寄泊港口的港务机关提出申请，经批准后，始得寄泊。
申请寄泊的方法如下：
１．申请寄泊的联络方法：
（甲）日本渔船驶至中国方面指定的港口寄泊时，可采取下列两种方法当中的一种进行联络：
（１）通过上海海岸电台联络：
①用五００千周呼叫上海海岸电台，得到该电台答复后，船台按国际通用的水上行动业务无线电通讯工作频率，即四二五、四五四、四六八、四八０千周中的任何一种发报，同时守听上海海岸电台常用工作频率四五八千周的应答，取得联系后，拍发电报。
②如中波波段的通讯发生困难时，向上海海岸电台联系，取得其同意后，可改用短波波段通讯，这时船台的呼叫频率应为八三五四～八三七四千周（以八三六四千周为中心）。上海海岸电台的常用工作频率为八五０二千周。
③在六、七、八、九、十、五个月份里，在黄海、东海上出现台风警报时，日本渔船可用二０九一千周和上海海岸电台进行联络。这时船台呼叫频率和通讯频率都是二０九一千周。
④上海海岸电台的呼号为ＸＳＧ。
⑤上海海岸电台播发通报表时间以北京时间（格林威治标准时间加八小时）为标准，每小时的第三十分钟开始。
⑥不能直接与上海海岸电台联络的渔船，可经其他渔船或与渔业有关的船舶代为联络。
（２）用国际电报联络：
用国际电报进行联络时，可通过日中渔业协议会或其支部直接向寄泊港口的港务机关进行联络。国际电报的电文必须采用中文或英文明码。
连云港港务机关的电报挂号是“连云港９６６６”，
吴淞口港务机关的电报挂号是“上海３９６６”。
（乙）中国渔船驶至日本方面指定的港口寄泊时，可采用下列三种方法中的一种进行联络：
（１）通过长崎海岸电台联络：
①用五００千周呼叫长崎海岸电台，得到该电台答复后，船台按国际通用的水上行动业务无线电通讯工作频率，即四二五、四六八、四八０千周中的任何一种发报，同时守听长崎海岸电台常用工作频率四八三千周的应答，取得联系后，拍发电报。
②如中波波段的通讯发生困难时，向长崎海岸电台联系，取得其同意后，可改用短波波段通讯。这时船台的呼叫频率应为八三五四～八三七四千周。长崎海岸电台的常用工作频率为八七０六千周。
③长崎海岸电台的呼号为ＪＯＳ。
④长崎海岸电台播发通报表时间以日本时间（格林威治标准时间加九小时）为标准，每偶数时的第五分钟开始。
（２）通过渔业无线电台联络：
①与长崎海岸电台联络有困难时，可与下关、户寺、福冈、长崎的渔业无线电台进行联络。这时船台的呼叫频率和通讯频率都是二０九一千周。
②渔业无线电台的呼号和发报时间如下：
下关ＪＦＫ随时
户寺ＪＦＮ随时
福冈ＪＦＯ随时
长崎ＪＦＲ随时
③不能直接与长崎海岸电台或渔业无线电台联络的渔船，可经其他渔船或与渔业有关的船舶代为联络。
（３）用国际电报联络：
用国际电报联络时，可通过中国渔业协会或其分会经由日中渔业协议会，向寄泊港口的港务机关进行联络。国际电报的电文必须采用罗马字拼写的日文明语。日中渔业协议会的电报挂号是“ＮＩＣＨＵ－ＫＹＯＧＩＫＡＩＴＯＫＹＯ”。
２．与双方指定的海岸电台或渔业无线电台联络时，电文用语采用英文明语，拍发电报时所用的电码符号应用国际“莫尔斯”讯号。
３．申请寄泊联络时，应将请求寄泊渔船的所属单位、船名、港籍、吨位、船长姓名、船员人数、寄泊港口、预定到达时间及寄泊理由报告对方。
４．得到寄泊允许，准备进入寄泊港口的渔船，在入港之前必须在港外锚地下锚，用信号同当地港务机关联系请求入港，经准许后，方可驶至当地港务机关指定的地点寄泊。向当地港务机关联络发信号的方法是：白天悬挂国际信号旗；夜间使用发光信号。
五、渔船寄泊期限，仅限于台风、恶劣天气或渔船修理等必要的寄泊期间。如果当地无法修理时，寄泊渔船所属国的渔协在十天以内，应负责设法将寄泊渔船拖回本国。
六、一方渔船在出入对方指定的寄泊港口时和寄泊期间，必须遵守下列事项：
１．遵守对方政府的有关法规，服从当地有关机关的指导，并接受其询问和检查。
２．经过对方的禁渔区和领海时，应按照驶入或驶出寄泊港口的必经航道航行，不得迂回航行。
３．入港后，应向寄泊港口的有关机关交验有关证件，并说明入港理由。
４．不准测绘、摄影、侦察和作气象、水深及其他同寄泊无关的记录。
５．禁止使用无线电发报机、报话机、雷达、无线电测向仪、回声测深仪、火箭信号、火焰信号、信号炮。
６．非经当地港务机关同意，不得在港内擅自航行和移泊。
７．非经对方有关机关批准，所有船员，一律不准擅自登陆。
七、寄泊渔船如要求补充粮食、饮水、医疗用品和其他必需品时，当地渔协或其他有关团体应尽可能地予以照顾和协助。
八、一方渔船救助了对方渔船后，应立即将被救渔船的所属单位、船名、救助时间和位置等报告本国渔协，并在现场将遇难船员和船只交给对方其他渔船，如果不可能移交时，则由双方渔协联系后，根据商量的结果，听从本国渔协的指示，进行处理。
九、凡不属于本规定“一”、“三”的情况而驶至对方任何港口的渔船，或不遵守“六”的各项规定的渔船、得由对方国家按有关法规论处，后果由该船自己负责。
十、实行本规定时，上海海岸电台、长崎海岸电台及渔业无线电台与对方渔船联络，应由渔船负担的电报费，由中华人民共和国邮电部上海邮电管理局和日本国际电信电话株式会社根据国际电报费结算办法进行结算；其他方面支出的经费，由双方渔协分别垫付，每年上半年的垫款在当年八月份结算；下半年的垫款在翌年二月份结算。
附件五： 关于交换渔业资料和交流技术的规定
依本协定第六条，双方渔协关于交换渔业资料和交流技术事项，规定如下：
一、关于渔业资源
１．相互交换黄海、东海渔业资源的调查研究和统计资料。
２．对于试验研究机关进行的鱼类标志放流工作，应相互协助。
二、相互交换有关捕鱼设备、技术和渔轮机器操作经验的资料。
三、相互交换有关水产加工技术资料和加工样品。
四、相互交换有关水产养殖的试验研究和技术经验的资料。
五、相互进行水产科学技术人员的交流。
教育系统内部审计工作考核办法（试行）
国家教委办公厅
教育系统内部审计工作考核办法（试行）
国家教委办公厅
第一条 为了加强教育系统内部审计工作的考核，推动《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》和国家教委第24号令《教育系统内部审计工作规定》的贯彻落实，促进教育系统内部审计制度的健全和工作水平的提高，特制定本办法。
第二条 教育系统内部审计工作考核的对象为各级国家审计机关派驻教育主管部门的审计机构和教育系统各级内部审计机构及其所在部门和单位。
第三条 教育系统内部审计工作的考核，以建立健全内部审计制度、开展内部审计工作的情况为内容，以《中华人民共和国审计法》和审计署、国家教委关于内部审计工作的规定为依据，以百分制评定考核的结果。
考核的具体内容和结果的评定，按《教育系统内部审计工作考核项目与评分标准》（见附1）执行。
第四条 教育系统内部审计工作考核的方法和程序是：
1、自查。各级教育审计机构及其所在部门和单位按照本办法第三条的规定，在每年年终时逐项进行自查，填写《教育系统内部审计工作考核表》（见附2），经本部门、本单位主管审计工作的领导审签后，连同本年度工作总结一并上报上一级教育主管部门及其审计机构。
2、考核。上级教育主管部门及其审计机构对下一级教育部门、单位及其审计机构的自查结果进行审查，组织考核。每年至少要对1／3的下一级部门、单位及其审计机构，按照本办法第三条的规定，组织一次全面的或有重点的考核。在考核中可以组织工作性质和职责相同的部门和单
位进行互查，其结果可作为评定考核的依据。考核和互查均需填写《教育系统内部审计工作考核表》。
3、反馈。考核小组对考核结果进行综合分析，向被考核的部门和单位及其审计机构反馈，肯定成绩，指出不足，提出改进的意见和建议。
4、小结。对考核情况和结果进行小结，在应考核的范围内加以通报，并上报上一级教育主管部门及其审计机构。
第五条 教育系统内部审计工作的考核，应当坚持考核与整改相结合、表彰奖励与批评帮助相结合的原则。
被考核的部门和单位及其审计机构，应对自查中发现的问题和考核反馈指出的问题及提出的意见，认真进行研究，采取切实措施加以解决和改进，并将整改措施和结果及时上报上一级教育主管部门及其审计机构。
上一级教育主管部门应根据考核结果，确定被考核部门和单位内部审计工作的等级：85分以上的为一等，61至84分的为二等，60分以下的为三等。对评为一等的部门和单位及其审计机构应进行表彰和奖励，对评为二等的应帮助提高，对评为三等的应加以批评，限期解决存在的
主要问题。今后只有连续两次经考核或自查被评为一等的部门和单位及其审计机构，方具备评选全国或全国教育系统内部审计工作先进单位和内部审计工作先进集体的资格。
第六条 教育系统内部审计工作的考核，必须坚持实事求是的原则，务求实效，切忌形式主义。一经发现弄虚作假、敷衍塞责等情况的，应通报批评，并取消其三年内参加评选先进的资格。
第七条 本办法自下发之日起实行。审计署驻国家教委审计局此前下发的考核办法同时废止。
附：1、教育系统内部审计工作考核项目与评分标准
2、教育系统内部审计工作考核表（略）
教育系统内部审计工作考核项目与评分标准
一、高等学校和教育企事业单位及其内部审计机构的考核项目与评分标准
（一）内部审计机构设置情况（满分10分）
按规定设置独立的、与本部门本单位财务机构相同级别的内部审计机构的，10分；独立设置内部审计机构但未与本部门本单位财务机构同级的，6分；将内部审计机构与其他机构合署办公，但能相对独立开展工作的，2分；将内部审计机构与其他机构合并，不能独立开展工作的，或
按规定应设内部审计机构但未设的，0分。
（二）审计队伍建设情况（满分15分）
1、在校全日制学生5000人以上的大学、独立设置的学院和高等专科学校，配备5人以上的专职审计人员的，以5人5分为基础，每多1人加1分，每少1人减1分。
在校全日制学生5000人以下的大学、独立设置的学院和高等专科学校以及大型教育企事业单位配备3人以上的专职审计人员的，以3人5分为基础，每多1人加1分，每少1人减1分。
按规定应配备专职审计人员但未配备的，0分。
2、具有中、高级专业技术职务的专职审计人员达到半数以上的，2分；未达半数的，1分；无中、高级专业技术职务的，0分。
3、建立并认真执行审计人员学习制度、培训制度、考核制度的，3分；有制度但执行一般的，1分；无制度的，0分。
4、积极组织审计人员开展审计理论研讨，总结实践经验，每年有两篇以上的论文或研究报告在省级以上（含）公开或内部刊物上发表或被上级部门采用的，3分；在省级以上（含）公开或内部刊物上发表或被上级部门采用一篇的，1分；无成果的，0分。
5、审计人员遵守守则，勤政廉政的，2分；当年发生违纪问题的，0分。
（三）对内部审计工作实施领导的情况（满分15分）
1、由本部门、本单位主要行政负责人直接领导并具体分管，或由该负责人直接领导、其他行政负责人协助分管的，5分；由本部门、本单位主要行政负责人直接领导，但由其他非行政负责人协助分管的，3分；本部门、本单位主要行政负责人不直接领导，而由其他行政负责人直接领
导的，2分；本部门、本单位主要行政负责人不直接领导，而由其他非行政负责人直接领导的，1分。
2、本部门、本单位不分管内部审计工作的其他党政负责人重视、关心和支持内部审计工作的，4分；一般的，2分；有人排斥、非难、阻碍内部审计工作的，0分。
3、直接领导和协助分管内部审计工作的负责人全面认真地履行国家教委第24号令第10条所规定的6项职责的，6分；某项或某几项职责未能履行或虽做工作但效果较差的，则每项应从6分中扣除1分；因为失职而发生重大失误、造成严重后果的，则每一失误应从6分中扣除2分
。
（四）内部审计工作的条件状况（满分10分）
1、内部审计机构和审计人员履行职责及审计人员培训所必需的经费能够加以保证的，2分；基本可以保证的，1分；不能加以保证的，0分。
2、审计人员的待遇、职务评聘和生活等方面的实际困难和问题得到较好解决的，2分；情况一般的，1分；不加关心，该解决且能解决但不予解决的，0分。
3、根据本部门、本单位的财力，积极为内部审计机构和审计人员履行职责配备必需的设备的，2分；情况一般的，1分；有条件而不予配备的，0分。
4、研究财经工作的会议和其他有关会议，能通知内部审计机构派人参加的，2分；时而通知时而不通知的，1分；从不通知的，0分。
5、认真宣传内部审计工作，使各部门和广大群众积极支持和配合内部审计工作开展的，2分；情况一般的，1分；发生严重干扰内部审计机构和审计人员履行职责的事件而不及时处理的，0分。
（五）内部审计工作开展情况（满分50分）
1、规章制度建设情况（满分10分）
（1）结合本部门、本单位的实际，制定了实施国家教委第24号令具体办法的，4分；未制定的，0分。
（2）制定了操作性较强的内部审计工作规章制度累计4个以上的，以4个4分为基础，每多1个加1分，每少1个减1分；未制定的，0分。
（3）制定并认真执行内部审计工作质量控制办法和岗位责任制的，2分；制定但未认真执行的，1分；未制定的，0分。
2、完成审计工作的情况（满分20分）
（1）完成年度工作计划的情况（满分5分）
全面完成年度工作计划的，5分；完成80％以上的，3分；完成60％以上的，1分；完成不足60％的，0分。
（2）完成领导交办任务的情况（满分5分）
如期完成本部门、本单位领导和上级部门交办的审计任务的，5分；其中有一项未完成或两项未按期完成的，2分；两项以上未完成或三项以上未按期完成的，0分。
（3）审计工作质量情况（满分8分）
审计工作质量较高，即能严格按照内部审计准则和业务规范进行审计（1998年前只要求能严格按照国家教委第24号令第四章所规定的内部审计工作程序进行审计），做到查清事实、分清是非、定性准确、处理恰当、遵守程序，认真贯彻“一审二帮三促进”原则的，8分；未完全
达到以上要求，审计质量一般的，4分；两项以上（含）审计工作出问题，发生重大失误、造成严重后果的，应倒扣2分。
（4）审计档案建立情况（满分2分）
审计档案建立及时，资料完整，装订整齐的，2分；一般的，1分；未建立的，0分。
3、开展审计调查的情况（满分5分）
能按国家教委第24号令第18条的要求，开展两项以上的重要事项的审计调查，并审计调查报告被本部门、本单位领导或上级部门采用的，5分；只进行了一项审计调查，但审计调查报告被本部门、本单位领导或上级部门采用的，3分；进行了审计调查，但审计调查报告未被采用的
，1分；未进行此项工作的，0分。
4、实行审签的情况（满分2分）
完成国家教委第24号令第20条所规定的审签任务10项以上，并能做到严格、准确、及时的，2分；完成10项以下的或质量一般的，1分；未进行这项工作或质量出问题、造成严重后果的，0分。
5、开展咨询服务的情况（满分3分）
积极开展此项工作，提供10次以上咨询服务的，3分；提供10次以下的，1分；未开展此项工作的，0分。
6、审计决定、审计意见书和审计建议落实情况（满分5分）
能全面落实的，5分；80％以上能落实的，3分；落实不足80％的，0分。
7、开展计算机审计的情况（满分5分）
半数以上专职审计人员能使用计算机作辅助工具的，5分；只有个别人会使用计算机作辅助工具的，2分；无人会使用计算机的，0分。
二、教育主管部门及其审计机构的考核项目与评分标准
教育主管部门及其审计机构的考核项目，除与高等学校和教育企事业单位及其内部审计机构的考核项目相同以外，还应考核对本地区教育系统内部审计工作进行指导和监督的情况。
各项考核的评分标准是：
（一）内部审计机构设置情况、对内部审计工作实施领导的情况和内部审计工作条件状况的评分标准，与高等学校和教育企事业单位及其内部审计机构同。
（二）审计队伍建设情况的评分标准，除审计人员的配备外，其余与高等学校和教育企事业单位及其内部审计机构同。
审计人员配备的评分标准为：省级教育主管部门配备5人以上专职审计人员的，以5人5分为基础，每多1人加1分，每少1人减1分。
地、市级教育主管部门配备3人以上专职审计人员的，以3人5分为基础，每多1人加1分，每少1人减1分。
县级教育主管部门配备2人以上专职审计人员的，以2人5分为基础，每多1人加1分，每少1人减1分。
按规定应配备专职审计人员但未配备的，0分。
（三）内部审计工作开展情况的评分标准，除完成审计工作的情况外，其余与高等学校和教育企事业单位及其内部审计机构同。
完成审计工作情况的评分标准为满分12分：
1、每年完成5项以上审计任务的，以5项5分为基础，每多1项加1分，每少1项减1分。
2、审计工作质量较高的，7分；一般的，4分；两项以上（含）审计工作出问题，发生重大失误、造成严重后果的，应倒扣2分。
（四）对本地区教育系统内部审计工作进行指导和监督的情况（满分8分）
1、全面履行国家教委第24号令第11条所规定的6项职责的，6分；某项或某几项职责未能履行或虽做工作但效果较差的，则每项应从6分中扣除1分；因为失职而发生重大失误、造成严重后果的，则每一失误应从6分中扣除2分。
2、每年至少召开一次本地区教育审计工作会议的，2分；隔年召开一次的，1分；三年以上不召开的，0分。
三、加分
（一）本部门、本单位当年被评为全国或全国教育系统内部审计工作先进单位的，加5分；被评为省、自治区、直辖市、计划单列市或其教育系统内部审计工作先进单位的，加3分；被评为省级以下或其教育系统内部审计工作先进单位的，加2分。
（二）教育系统内部审计机构被评为全国或全国教育系统内部审计工作先进集体的，加5分；被评为省、自治区、直辖市、计划单列市或其教育系统内部审计工作先进集体的，加3分；被评为省级以下或其教育系统内部审计工作先进集体的，加2分；被本部门、本单位评为先进集体的
，加2分。
（三）能按规定的要求，及时向上一级部门报送计划、总结、重要的审计报告和审计调查报告等材料，及时填报有关报表的，加5分；不能及时上报的，2分；所报材料和报表不合要求的，1分；从不上报的，0分。
1996年11月15日
