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内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区劳动者工资保障规定


内蒙古自治区人民政府令

第 147 号

　　《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》已经2007年4月23日自治区人民政府第四次常务会议审议通过，现予发布，自2007年7月1日施行。

自治区主席　杨　晶　
2007年5月11日　

　　第一条　为了规范用人单位的工资支付行为，维护劳动者取得劳动报酬的权利，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
　　第二条　自治区行政区域内依法设立的企业、个体经济组织、民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本规定。
　　自治区行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，工资支付办法可以参照本规定执行。公务员和参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员的工资支付以及国家另有规定的除外。
　　第三条　工资应当以货币形式按时足额支付。
　　第四条　旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）负责本行政区域内用人单位工资支付的监督管理工作。
　　旗县级以上人民政府建设、工商行政管理等有关部门按照各自职责协助劳动保障部门做好用人单位工资支付的管理工作。
　　第五条　各级工会组织依法对用人单位工资支付行为实施监督，有权制止用人单位的违法行为。
　　第六条　用人单位应当依法建立本单位的工资支付制度。工资支付制度主要包括：支付项目、支付标准、支付形式、支付周期、支付日期和工资的扣除事项等内容。
　　第七条　工会组织或者职工代表依法向用人单位书面提出工资集体协商要求的，用人单位不得拒绝。
　　第八条　劳动者提供正常劳动的，用人单位应当按照劳动合同约定的日期和标准支付工资，不得克扣或者无故拖欠工资，也不得以实物或者有价证券替代货币支付。
　　第九条　用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
　　第十条　用人单位应当将工资支付给劳动者本人，并提供本人的工资清单。劳动者实际取得的工资与工资清单以及用人单位的工资支付记录应当一致。
　　劳动者有权查询和核对本人的工资。
　　第十一条　用人单位应当按照工资支付周期如实编制工资支付台账。工资支付台账应当至少保存2年。
　　工资支付台账应当包括支付日期、支付周期、支付对象姓名、工作时间、应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工资凭证或者劳动者签名等内容。
　　第十二条　用人单位应当自与劳动者形成事实劳动关系之日起计算劳动者工资；劳动合同另有约定的，从其约定。
　　劳动合同依法终止或者解除的，工资计算到劳动合同终止或者解除之日，用人单位应当自合同终止或者解除之日起3日内一次性付清劳动者工资。
　　第十三条　确定工资支付周期应当遵守下列规定：
　　（一）实行月、周、日和小时工资制的，工资支付周期可以按月、周、日和小时确定；
　　（二）实行年薪制或者按考核周期支付工资的，应当每月预付部分工资，年终或者考核周期期满后结算并付清；
　　（三）实行计件工资制或者其他相类似工资支付形式的，工资支付周期可以按计件完成情况确定；
　　（四）以完成一定工作任务计发工资的，在工作任务完成后结算并付清，结算周期超过一个月的，用人单位应当每月预付工资；
　　（五）建筑施工企业经与劳动者协商后实行分批支付工资的，应当每月预付部分工资，每半年至少结算一次并付清，第二年1月10日前结算并付清上年度全年工资余额。
　　工资发放日如遇法定休假日或者休息日，应当提前在最近的工作日支付。
　　第十四条　用人单位因生产经营困难无法按时支付工资的，应当向劳动者说明情况，并经与工会组织或者职工代表协商一致后，可以延期支付工资，但最长不得超过30日。
　　第十五条　用人单位依法安排劳动者在法定标准工作时间以外工作的，应当按照下列标准支付劳动者工资：
　　（一）在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资基数的150％支付工资；
　　（二）在休息日工作的，应当安排其同等时间的补休，不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或者小时工资基数的200％支付工资；
　　（三）在法定休假日工作的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或者小时工资基数的300％支付工资。
　　第十六条　实行计件工资制的，用人单位应当科学合理确定劳动定额和计件单价，并予以公布。
　　确定的劳动定额原则上应当使本单位同岗位70％以上的劳动者在法定标准工作时间内能够完成。
　　劳动者在完成计件定额任务后，用人单位安排其在法定标准工作时间以外工作的，应当根据本规定第十五条的规定，分别按照不低于计件单价的150％、200％、300％支付工资。
　　第十七条　经劳动保障部门批准实行综合计算工时工作制的用人单位，在综合计算工时周期内，其劳动者综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部分，应当视为延长工作时间，按照本规定第十五条第（一）项的规定支付工资；在法定休假日安排劳动者工作的，应当按照本规定第十五条第（三）项的规定支付工资。
　　第十八条　经劳动保障部门批准实行不定时工作制的用人单位，不适用本规定第十五条的规定。
　　第十九条　从事非全日制工作的劳动者，实行非全日制工作小时工资制。非全日制工作小时工资由用人单位与劳动者协商确定，但不得低于当地的非全日制工作小时最低工资标准。
　　第二十条　劳动者因病或者非因工负伤停止工作进行治疗，在规定的治疗期内，用人单位应当按照国家有关规定支付劳动者病假期间的工资，但不得低于当地最低工资标准的80％。
　　劳动者因工负伤期间的工资支付按照工伤保险的有关规定执行。
　　第二十一条　　劳动者在法定休假日、年休假、探亲假、婚假、丧假、产假、产前检查和哺乳假、计划生育手术假期间，用人单位应当视同其正常劳动并支付正常工作时间的工资。
　　第二十二条　　劳动者在正常工作时间内依法参加下列社会活动的，用人单位应当支付正常工作时间工资：
　　（一）行使选举权或者被选举权；
　　（二）人大代表、政协委员依法履行职责；
　　（三）出席政府、党派以及工会、共青团、妇联组织等召开的会议；
　　（四）出任人民法院陪审员；
　　（五）出席劳动模范、先进工作者大会；
　　（六）基层工会组织非专职工作人员履行职责；
　　（七）参加集体协商、签订集体合同；
　　（八）参加兵役登记等应征事宜和预备役人员参加军事训练；
　　（九）法律、法规和规章规定的其他社会活动。
　　第二十三条　　非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的，在一个工资支付周期内，用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资；超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的80％支付劳动者生活费。
　　第二十四条　对新开工的建设工程项目实行工资支付保证金制度。建设单位和施工单位应当按照国家和自治区的规定预存工资支付保证金。工资支付保证金专户储存，专款专用,用于保障劳动者被拖欠时的工资支付。
　　第二十五条　建设单位未按照合同约定拨付或者结清工程款，致使施工单位拖欠劳动者工资的，劳动保障部门可以责令建设单位先行垫付劳动者工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
　　第二十六条　分包建设工程的发包人违法分包、转包或者违法允许他人以本企业名义承揽工程发生拖欠工资的，由分包建设工程的发包人垫付劳动者工资。
　　分包建设工程的承包人拖欠或者克扣劳动者工资的，分包建设工程的发包人在未结清的工程款额度内先行垫付劳动者工资，垫付部分抵扣工程款。
　　第二十七条　劳动保障部门应当建立健全对用人单位工资支付行为的监督检查制度，规范监督检查程序。
　　劳动保障部门依法对用人单位工资支付情况进行监督检查时，用人单位应当如实报告情况，并提供必要的资料和证明。
　　第二十八条　劳动保障部门应当建立健全包括工资支付情况在内的用人单位劳动守法诚信档案，推行劳动守法诚信评价制度。对克扣、无故拖欠劳动者工资情况严重的用人单位，劳动保障部门应当定期向社会公布。
　　第二十九条　用人单位有下列情形之一的，劳动者有权向劳动保障部门举报投诉：
　　（一）未按照劳动合同约定支付劳动者工资的；
　　（二）未以货币形式支付劳动者工资的；
　　（三）支付劳动者工资低于当地最低工资标准的；
　　（四）克扣或者拖欠劳动者工资的；
　　（五）其他影响劳动者工资发放的情形。
　　第三十条　用人单位因拖欠劳动者工资经劳动保障部门责令限期支付后仍拒不改正的，不得招用新的劳动者。
　　第三十一条　用人单位未以货币形式支付劳动者工资的，由劳动保障部门责令限期改正；逾期不改正的，按照受侵害的劳动者每人500元以下的标准计算，处以罚款；对其法定代表人或者主要负责人处以1000元以上1万元以下的罚款。给劳动者造成损失的，用人单位应当承担赔偿责任。
　　第三十二条　用人单位有下列情形之一的，由劳动保障部门责令限期支付劳动者应得的工资，逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额的50％以上100％以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金:
　　（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
　　（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
　　第三十三条　用人单位未经劳动保障部门批准，擅自实行综合计算工时和不定时工作制的，由劳动保障部门责令其向劳动者支付延长工作时间的工资，并补办审批手续，拒不执行的，处以5000元以上1万元以下罚款。
　　第三十四条　用人单位违反本规定，隐瞒事实真相，出具虚假工资报表，隐匿、毁灭工资支付记录的，或者拒绝提供必要的资料，阻挠、抗拒劳动保障部门监督检查的，由劳动保障部门视其情节轻重，处2000元以上2万元以下的罚款。
　　第三十五条　违反本规定招用新的劳动者的，由劳动保障部门对用人单位按照实际新招用人数每人每月50元以上100元以下的标准计算，处以罚款。
　　第三十六条　　劳动保障部门及其工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予主要负责人及直接责任人员行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）对侵害劳动者合法工资权益行为的举报、投诉不依法处理或者故意拖延查处的；
　　（二）泄露用人单位的商业秘密或者有关保密资料的；
　　（三）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。
　　第三十七条　本规定自2007年7月1日起实施。





国家档案局


档案执法监督检查工作暂行规定



(1992年3月30日发布施行)

第一章 总 则



第一条 为实施档案法规，加强档案行政管理部门的行政监督职能，依据《中华人民共和国档案法》和《档案法实施办法》，制定本规定。

第二条 本规定所称档案执法监督检查，是指各级档案行政管理部门对贯彻实施档案法规的监督检查以及依法对违反档案法规行为的查处。

第三条 国家档案局和县级以上档案行政管理部门是国家贯彻并监督执行档案法规的机关，依法行使档案执法监督检查权，并依法对违反档案法规的行为进行查处。



第二章 执法监督检查机构和监督检查员

第四条 国家档案局和省、自治区、直辖市档案局应设档案执法监督检查机构，计划单列市、省（自治区）辖市、行署和县级档案行政管理部门应设档案执法监督检查机构或监督检查员，负责组织、协调各自管辖范围内的档案执法监督检查工作。

第五条 档案执法监督检查机构的职责是：

（一）宣传贯彻《档案法》、《档案法实施办法》和其它档案法规规章；

（二）监督检查档案法规的实施情况；

（三）调查处理管辖范围内的违反《档案法》案件；对轻微违法行为进行批评教育或发出《档案执法监督检查通知书》（见格式一）；对构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；

（四）承担上级档案行政管理部门统一组织的案件查处和其他档案执法监督检查任务；

（五）组织总结、交流本行政区域档案执法监督检查工作的经验；

（六）对同违反档案法律、法规的行为作斗争表现突出的人员或者集体，提出表扬和奖励的建议。

第六条 档案执法监督检查人员，必须遵守国家法律、法规和政策，廉洁正派，秉公执法，并要具备下列条件之一：

（一）高等院校法律专业毕业，在本单位工作一年以上的；

（二）具有馆员以上专业职称，熟悉档案法律、法规的；

（三）熟悉档案工作业务，经过法律知识培训，确已掌握与档案有关法律知识的。

第七条 专职或兼职档案执法监督检查员均发给《执法监督检查证》。中央国家机关监督检查员证由国家档案局负责制作与填发；地方监督检查员证分别由各省、自治区、直辖市档案局及计划单列市档案局负责制作并填发。



第三章 档案执法监督检查

第八条 县级以上档案行政管理部门对各自管辖范围内档案法规的贯彻实施情况进行监督检查。档案执法监督检查应与档案业务工作密切结合，检查的内容和重点应根据档案法规实施的情况具体确定。

第九条 档案执法监督检查的主要形式为：

一、对规章、规范性文件备案审查；

二、建立档案行政执法情况报告制度；

三、开展各种形式的档案执法检查；

四、受理群众举报、申诉；

五、法律、法规规定的其它形式。

第十条 对下列行为，档案执法监督检查机构和执法监督检查员可以发出《档案执法监督检查通知书》：

（一）未建立档案工作或档案管理制度的；

（二）档案保管条件差，危及档案安全的；

（三）档案管理制度不健全或执行制度不严，可能造成档案损毁的；

（四）发现档案破损、变质、下落不明或泄密等情况，未及时采取有效措施的；

（五）拒不向本单位档案部门移交应当立卷归档的文件材料的；

（六）不按规定向档案馆移交档案的；

（七）科研成果、产品试制、基建工程或其他技术项目鉴定验收时，未按规定验收档案，致使档案残缺不全的；

（八）借阅档案未按规定及时归还，且屡催不还的；

（九）在保管或新用档案中涂改、撕毁、丢失档案的；

（十）其它可能导致档案损毁的行为。

《档案执法监督检查通知书》应写明被监督检查单位或个人所违反的具体档案法规条款和违法事实以及改进要求。

第十一条 本规定所称对违法案件的查处，是指县级以上各级档案行政管理部门对违反档案法规但尚未构成犯罪行为的查处。

县级以上各级档案行政管理部门对具有《档案法》第二十四条、《档案法实施办法》第二十八条所列违法行为，应依法查处。

第十二条 违反《档案法》案件，按下列分工查处：

（一）各机关、社会团体、企事业单位和其他组织的违反《档案法》案件，由同级或上级档案行政管理部门查处，必要时会同其上级主管机关查处；

（二）公民违反《档案法》案件，由发生违法行为所在地的档案行政管理部门查处；

（三）各级档案馆违反《档案法》案件，由同级档案行政管理部门或上一级档案行政管理部门查处；

（四）各级档案行政管理部门违反《档案法》案件，由上一级档案行政管理部门或上级主管机关查处。

第十三条 凡符合本规定第十一条规定查处的违反《档案法》案件，查处机关都应受理；如按本规定第十二条规定不应由本单位受理的，要及时移送有权受理的机关。

第十四条 上级档案行政管理部门有权纠正下级档案行政管理部门查处违反《档案法》案件的错误或不适当的决定。

第十五条 查处违反《档案法》案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。



第四章 查处违反《档案法》案件的程序

第十六条 查处违反《档案法》案件的程序为：

——调查

——处理

——上报备案

第十七条 县级以上档案行政管理部门应认真审查违反《档案法》案件，并负责组织调查。必要时与有关部门组成联合调查组，共同进行调查。

调查人员每次不得少于二人，与本案有利害关系或者有其它关系可能影响查处工作的，应当回避。

第十八条 调查违反《档案法》案件时，档案执法监督检查员应出示《执法监督检查员》证。其它调查人员应持有关部门的证明文件。

第十九条 依照本规定，对违反《档案法》案件调查清楚后，确认违法事实清楚，证据确凿，情节较重但尚未构成犯罪的，由查处机关依法提出处理意见，签发《违法行为处理通知书》（见格式二），直接通知违法单位法定代表人或违法行为人所在单位协助执行。

确认违反档案法规行为构成犯罪的，由查处机关按法定程序移交发生违法行为地的司法机关追究其刑事责任。

第二十条 有关部门接到《违法行为处理通知书》后，应按通知书提出的意见处理并将处理结果回执退回；如对处理意见有异议，应于接到该通知书之日起十五日内向通知书发出机关提出书面意见。十五日内既不退回处理结果回执，又不向通知书发出机关提出书面意见，查处机关有权询问情况和建议其上级机关督促执行。

第二十一条 当事人对处理决定不服，可以向作出决定机关的上一级机关提出申诉；属于监察机关监察对象的人员，也可以向同级或上级监察机关提出申诉。受理申诉的机关应在三十日内作出决定，并将结果通知申诉人。

申诉期间不停止对处理决定的执行。

第二十二条 查处机关应将结案的违反《档案法》案件的有关材料按规定格式（见格式三）填报，向上一级档案行政管理部门备案。



第五章 附 则

第二十三条 本规定由国家档案局负责解释。

第二十四条 各省、自治区、直辖市档案局和计划单列市档案局可以根据本规定，结合本地区实际情况制定实施细则，并报国家档案局备案。

第二十五条 本规定自发布之日起施行。