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河南省焦作市人民政府


焦作市城区居民区卫生管理办法（2003年35号令）



第一章 总则

　　第一条 为加强本市城区居民区卫生管理，创造整洁、优美、有序的生活环境，促进城市环境卫生水平的不断提高，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 市城区居民区(含乡镇)的所有单位和个人都必须遵守本办法。
　　第三条 任何单位和个人都有享受良好卫生环境的权利，也有遵章守法、维护和改善居民区卫生的义务。
　　公民对违反本办法的单位和个人有权劝阻、检举和控告。

第二章 居民区卫生管理要求

　　第四条 居民区街巷、楼幢、公共场所应保持整洁，无乱搭乱建、乱写乱画，无污水、污物，无随地便尿，无违章种植，无饲养家禽家畜，无违章养犬。
　　第五条 居民区道路应路面平整，无坑洼，无积水，无积存垃圾；道路两侧无杂草、杂物，沟渠畅通。
　　第六条 居民区商店门前应保持整洁，不得存放货物及店外经营；经批准临时设置的销售网点应配备密闭垃圾容器，及时清除垃圾，做到摊收地净；饮食店有下水设施，无污水溢流。
　　第七条 居民区内的农贸市场、小商品批发市场、夜市应定点定时经营，保持摊位整洁。
　　第八条 居民要自觉遵守“焦作市市民十不准”等规定，养成良好的卫生习惯；按期缴纳卫生管理有偿服务费用。
　　第九条 居民区卫生设施应布局合理，管护良好；使用煤制气、天然气的居民区应当实行垃圾袋装清运措施，用于收集垃圾和废物的容器应密封性好并定期消毒；居民区公厕要有专人管理，坚持经常消毒，做到无粪便溢流，无粪垢，无尿碱，无异味。
　　第十条 居民区内无卫生死角，实行“一天一扫，全天保洁”制度；楼道内无乱堆乱放、乱贴乱画，地面无积尘、垃圾；楼顶整洁无杂物。
　　第十一条 居民区内花坛、绿化带、草坪要造形优美，修剪整齐，无缺株、杂草和杂物，树木管理良好。
　　第十二条 开展除“四害”活动，无“四害”滋生地，“四害”密度应当达到国家标准。
　　第十三条 积极开展创建卫生先进社区和健康社区活动。

第三章 居民区卫生管理职责

　　第十四条 居民区卫生管理实行属地管理、统一领导、公众参与、社会监督的原则。
　　第十五条 区人民政府职责：
（一）负责本办法的组织实施，统一领导辖区居民区的卫生管理工作；
（二）把居民区卫生管理工作纳入“两个文明”建设的年度计划和目标管理；
（三）抓好居民区基础设施建设，增加居民区基础设施的投入；
（四）在居民中开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力；
（五）每半年组织开展一次居民区卫生检查评比活动。
　　第十六条 街道办事处（乡、镇政府）职责：
（一）负责居民区日常卫生的统一管理；
（二）建立健全居民区卫生管理机构，做好居民区卫生管理的日常工作；
（三）制定并严格执行各项卫生管理制度；
（四）每季度组织一次卫生检查、评比，组织开展流动红旗竞赛活动；
（五）组织开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力；
（六）督促社区开展除“四害”达标活动，清除“四害”滋生地，“四害”密度达到国家标准。
　　第十七条 社区职责：
　　（一）具体组织并负责居民区卫生的日常管理；
　　（二）制定居民区卫生管理制度和措施，健全居民区清扫保洁队伍，落实卫生责任制、门前“五包”和门内达标制度；
　　（三）充分发挥社区居民区和单位的作用，形成齐抓共管的局面；
　　（四）每月组织开展一次街、巷、楼幢检查评比，参与流动红旗竞赛活动；
　　（五）在居民中开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高居民的卫生意识和自我保健能力。
　　第十八条 居民区清扫保洁人员职责：
　　（一）认真落实所管理地段的“一天一扫，全天保洁”制度，使街巷卫生达到“四净六无”标准，即：路面净、道沿墙根净、下水口净、绿化带及树根净；无烟头纸屑及果皮壳、无痰迹、无污物积水、无暴露垃圾、无砖块砂石、无废弃堆积物；
　　（二）积极完成社区组织的卫生整治任务；
　　（三）对违反“焦作市市民十不准”行为的人和事进行劝导、教育。
　　第十九条 居民区楼长职责：
　　（一）管理好楼幢卫生，教育居民遵守“焦作市市民十不准”，组织居民参加周末卫生日和卫生责任区清扫活动；
　　（二）建立楼幢卫生管理制度，加强楼幢卫生的日常管理，及时解决楼幢的脏、乱、差问题；
　　（三）实行楼幢卫生规范化管理，楼幢楼道、走廊、院落等公共场所要达到“十无”标准，即：无乱堆放杂物、无乱倒（扔）垃圾、无违章饲养家禽家畜、无乱贴乱画、无乱挂晒、无粪便、无污水外溢、无杂草、无乱搭乱建、无违章种植。
　　第二十条 有关职能部门的职责：
　　（一）工商行政管理部门对社区的各类商店、集贸市场应当加强管理，对无照经营户依法予以查处；
　　（二）卫生行政部门应当加强对社区公共场所卫生的监督管理，开展卫生科学知识的宣传普及和除“四害”达标检查及技术指导工作，指导居民区健全日常消毒杀菌制度，并做好消毒杀菌后的回访工作；
　　（三）城市规划、建设、市容管理部门负责城区居民区卫生管理的指导工作，组织开展经常性的卫生整治活动，负责城市基础设施建设及城市市容和环境卫生管理，解决好城市垃圾、粪便、污水的及时清运和无害化处理，严格管理城市居民区的建筑垃圾，做好除“四害”等卫生工作；
　　（四）市、区环卫部门应当加强对居民区清扫保洁工作的检查、指导，主动衔接好垃圾清运时间，积极支持居民区清扫保洁人员的工作；
　　（五）房产管理部门应当依据国家有关法律法规指导监督物业管理工作，引导住宅区业主委员会选聘物业管理公司进驻住宅区，对实行物业管理的单位、楼幢，应严格按照卫生社区的标准管理，建成卫生示范社区。对新建小区的规划、建设应严格按要求和标准进行，完善环卫设施；
　　（六）环保部门负责对社区环境保护进行统一的监督管理，做好环境综合整治工作。

第四章 居民区卫生检查和奖罚

　　第二十一条 组织开展社区卫生检查评比活动：
　　（一）社区开展居民区日常检查，对居民区清扫保洁工作进行“三查”，即：查清洁工上岗情况，查清扫保洁质量是否达到卫生标准，查是否及时上门收集、清运袋装垃圾；
　　（二）街道办事处每季度对辖区卫生管理和检查评比情况进行一次检查并将检查结果登记造册；
　　（三）区爱卫会应当积极组织社区开展卫生检查评比活动，并结合实际对卫生死角进行专项治理；结合重大节日和重要活动开展对各类卫生管理的专项检查。
　　第二十二条 各级有关行政主管部门应当按照《焦作市实施〈河南省城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《焦作市实施〈河南省爱国卫生条例〉办法》及行业专项法规，认真管理好居民区卫生，对违法行为依法予以行政处罚。
　　第二十三条 新闻单位对整治脏、乱、差的活动应当及时报道，对涉及脏、乱、差的问题应定期曝光，对经连续三次曝光的，由有关主管部门进行专题调查，对违反有关法律、法规、规章的，从重予以处罚。
　　第二十四条 树立卫生管理先进典型，对连续三次获辖区流动红旗的社区，授予“卫生示范社区”奖牌，并发给奖金。
　　第二十五条 凡申报文明单位的社区，首先必须是同级卫生先进单位。
　　第二十六条 对违反国家有关法律、法规、规章和本办法，有下列行为之一的单位或个人，由市容环境卫生主管部门及其委托的机构，依照《中华人民共和国行政处罚法》和《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》，给予批评教育，责令改正，并视情节轻重给予警告、罚款：
　　（一）随地吐痰、便溺、泼污水、吐香口胶、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，处以5元至10元的罚款。
　　（二）不按城市环境卫生管理部门和区人民政府、街道办事处、社区规定的时间、地点、方式倾倒垃圾，不足1吨的处50元以上、200元以下罚款；超过1吨的处每吨200元罚款，但是，实际执罚的金额不得超过1万元。
　　（三）未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，责令限期处理或者予以没收；对拒不处理的，行政执法人员可按每发现一次处以禽类每只5元以上、10元以下罚款，处以畜类每头50元以上、100元以下罚款。
　　（四）不履行卫生责任区清扫保洁的，处以100元~1000元罚款；对粪便不进行日产日清的，处以50元~300元罚款。
　　（五）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，责令其恢复原状，可并处100元以上5000元以下罚款。
　　第二十七条 阻挠或妨碍管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条 本办法执行中的具体问题由市爱卫会工作机构负责解释。
　　第二十九条 本办法自2004年1月1日起施行。




江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
江西省人民代表大会常务委员会



《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议于1999年6月30日通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依法管理本村事务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第四条 乡、民族乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作。

第二章 村民会议和村民代表会议
第五条 村民会议由本村18周岁以上的村民组成。
召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
村民会议由村民委员会召集，每年至少举行1次，有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议；村民委员会认为必要，可以召集村民会议。
召开村民会议时，如果村民委员会认为必要，可以邀请驻村的企业、事业单位和群众组织的代表列席。
第六条 村民会议讨论决定下列事项：
（一）本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划；
（二）依法制定和修改村民自治章程、村规民约；
（三）撤销或者改变村民代表会议、村民委员会的决定；
（四）村民委员会的年度工作报告和财务收支情况报告，村集体经济所得收益的使用方案，本村享受定额补贴和误工补贴的人数及补贴标准；
（五）本村基本农田保护方案和宅基地的使用方案；
（六）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用，义务工和积累工的使用；
（七）村集体经济项目的立项、承包方案以及村集体所有土地、山林、水面等承包方案；
（八）本村实施计划生育和社会治安综合治理的方案；
（九）农田水利基本建设、村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集和建设承包方案；
（十）村民会议认为应当由其讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
第七条 600个选民以上的村或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。
村民代表会议由村民代表、村民委员会成员、村民小组组长和住村的各级人大代表组成。村民代表人数不得少于村民代表会议成员的三分之二。
村民代表由每5户至15户推选1人或者各村民小组推选若干人，其中应当有适当数量的妇女代表。多民族村民居住的村，各民族都应当有代表。
村民代表的任期与村民委员会成员的任期相同。村民代表任期内的罢免和补选，按原推选方式进行。村民代表会议成员名单，应当报乡、民族乡、镇人民政府备案。
第八条 村民代表会议由村民委员会召集，至少每6个月举行1次。有五分之一以上村民代表会议成员提议，应当召集村民代表会议；村民委员会认为必要，可以召集村民代表会议。
召开村民代表会议，村民委员会应当至少提前2日将讨论的事项通知村民代表，村民代表应当征求所代表的村民的意见和建议，并在村民代表会议上如实反映。
村民代表会议的决定，由村民代表会议全体成员过半数通过。

第三章 村民委员会的设置和职责
第九条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于村民自治和乡、民族乡、镇人民政府指导的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
第十条 村民委员会向村民会议和村民代表会议负责并报告工作，其主要职责是：
（一）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策；
（二）执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，主持日常村务，保障村民自治章程、村规民约的实施；
（三）提出和实施本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划；
（四）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，巩固和发展村级集体经济，承担本村生产的服务和协调工作；
（五）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，维护集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权益；
（六）依法管理本村属于村集体所有的土地、山林、水面、水利设施和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（七）教育和推动村民依法履行纳税、上交统筹和提留、完成义务工和积累工、实行计划生育、接受义务教育及其他依法应当履行的义务；
（八）组织村民开展社会治安群防群治，调解民间纠纷，预防和制止非法宗教宗族活动及械斗，促进村际、村民团结和家庭和睦，协助公安等有关机关对依法被判处管制、被剥夺政治权利以及被宣告缓刑、假释的村民进行教育、帮助和监督；
（九）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，扫除青壮年文盲，普及文化科学知识和法律知识，组织健康的文体活动，防止发生贩毒吸毒、私种毒品原植物、拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼、赌博、传播淫秽物品和封建迷信活动，树立尊老爱幼、拥军优属、扶贫助残、婚事新办、丧事
简办的新风尚；
（十）办理本村的其他公共事务和公益事业；
（十一）完成国家下达的各项任务，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
第十一条 村民委员会由主任、副主任和委员共3人至7人组成，由村民直接选举产生。职数少的村民委员会可以不设副主任。具体职数，根据人口、地域、工作任务和经济条件等实际情况，由村民会议或者村民代表会议讨论决定，报乡、民族乡、镇人民政府备案。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和贯彻执行国家政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。村民委员会成员不脱离生产，给予适当补贴。补贴经费从村提留和村集体经济收入中开支。确有困难的，县（市、区）和乡、民族乡、镇人民政府可以给予适当补贴。
村民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任。
第十二条 村民委员会应当建立和健全学习、工作、会议、财务等各项规章制度。
村民委员会决定问题，实行少数服从多数的原则。
村民委员会开展工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令、打击报复。
第十三条 村民委员会实行村务公开制度。下列事项应当及时公布：
（一）本办法第六条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；
（二）救灾救济款物的发放情况；
（三）水电费的收缴情况；
（四）征（占）用土地及各项补偿费、安置补助费的收支情况；
（五）涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
村民委员会应当设置村务公开栏公开村务并保证公布内容的真实性。
村民委员会应当建立村务公开档案并妥善保管，保存期不少于5年。
第十四条 村民委员会按照村民居住状况分设若干村民小组。村民小组组长由新一届村民委员会组织召开村民小组会议推选产生，任期与村民委员会相同，可以连选连任。
村民小组组长在村民委员会的领导下，贯彻执行村民会议和村民代表会议及村民小组会议的决定，办好本村民小组的各项事务，及时反映村民的意见和要求。

第四章 村民委员会的选举