沧州市人民政府关于印发《沧州市高致病性禽流感应急预案》的通知
河北省沧州市人民政府
沧政发[2005]36号
沧州市人民政府关于印发《沧州市高致病性禽流感应急预案》的通知
各县（市、区）人民政府,开发区、管理区管委会，市政府有关部门：
现将《沧州市高致病性禽流感应急预案》印发给你们，请遵照执行。
二OO五年十一月二十五日
沧州市高致病性禽流感应急预案
禽流感是由A型流感病毒引起的禽类（鸡、鸭、鹅、火鸡、鹌鹑等）烈性传染病。高致病性禽流感（HPAI）被世界动物卫生组织（OIE）列为A类动物疫病，我国也将其列为一类动物疫病。
为确保在发生高致病性禽流感疫情时，能够做到及时、高效、有序地进行应急处理，最大限度地减轻疫情造成的危害,保障人体健康和养禽业持续发展，维护社会安定，根据《中华人民共和国动物防疫法》《河北省高致病性禽流感应急预案》和《河北省动物防疫条例》及国家其它有关规定，结合本市实际，特制定本预案。
一、应急指挥系统和部门分工
（一）应急指挥系统
市、县（市、区）人民政府成立防治高致病性禽流感指挥部（以下简称指挥部），负责本行政区域内高致病性禽流感的应急防控工作。
指挥部由本级政府主要负责同志任指挥长，成员由财政、国资委、发展改革、监察、宣传、畜牧、公安、卫生、交通、民政、农业、科技、林业、海关、食品药品监管、质量技术监督、商务、出入境检验检疫、工商行政管理、铁路等有关部门和武警部队的负责同志组成。
指挥部下设办公室，办公地点在市畜牧水产局，具体负责日常工作。
（二）预案的启动
在21日内有2个县（市、区）发生疫情，或疫点达到3个以上，沧州市人民政府防治高致病性禽流感指挥部启动应急预案；在1个县份内发生1起以上疫情时，疫情发生地的县（市、区）人民政府防治高致病性禽流感指挥部启动相应的应急预案。
（三）有关部门和单位分工
1、发展改革部门负责组织制定高致病性禽流感防治、疫情应急基础设施建设和防疫物资储备计划。
2、财政部门负责落实免疫、扑杀、监测、消毒、无害化处理等疫情应急工作及物资储备所需的经费，并加强对经费使用情况的监督管理。
3、公安部门负责疫区封锁，协助同级畜牧管理部门实施强制扑杀工作，做好疫区社会治安工作，配合畜牧兽医行政管理部门对通过公路动物防疫监督检查站运输禽类及其产品的车辆进行拦截、检查。
4、林业部门负责组织开展陆生野生动物的资源调查和观测，组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；协助兽医行政管理部门组织开展对陆生野生动物疫源疫病的监测工作；发生陆生野生动物疫情，会同有关部门快速采取隔离控制等措施。
5、卫生部门负责人间高致病性禽流感的预防工作，防止感染人。
6、商务部门配合畜牧兽医行政管理部门做好禽类屠宰厂的防疫工作，加强商场、超市、餐馆等畜产品销售场所的监督管理，适时组织市场调控，维护市场稳定。
7、交通、铁路部门负责优先运送疫情应急工作人员及有关物资、药品和器械，保障应急工作有关的车辆畅通。
8、科技部门负责组织实施高致病性禽流感防治技术攻关研究。
9、工商行政管理部门负责关闭疫区内的禽类及其产品交易市场，依法查处违法经营禽类及其产品的行为。
10、出入境检验检疫部门负责出入境禽类及其产品的检疫工作，防止疫情传入传出。
11、畜牧兽医行政主管部门：
（1）负责高致病性禽流感的疫情监测、疫病诊断和疫源追踪。
（2）提出疫情控制和扑灭的技术方案。
（3）划定疫点、疫区、受威胁区，向同级人民政府提出封锁建议。
（4）监督指导对疫区内禽类的扑杀和死禽、禽类及其产品的无害化处理，以及对疫点、疫区内的污染物和场所实施消毒及无害化处理。
（5）组织对受威胁区内的易感染禽类实施强制免疫。
（6）监督管理受威胁区内的易感染禽类及其产品的生产、贮藏、运输和销售等活动。
（7）建立紧急防疫物资储备工作，储备疫苗、消毒药品、消毒设备、诊断试剂、防护用品、封锁设施和设备、无害化处理用品等。
（8）评估用于应急工作的封锁、扑杀、无害化处理、消毒、强制免疫、监测等项工作所需的费用及补贴，安排资金使用计划。
（9）负责疫情应急处理预备队的培训工作。
（10）参与开展对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。
（11）及时与同级卫生部门及有关单位互相通报高致病性禽流感疫情。
12、民政部门负责在采取扑杀行动时，做好群众的安抚和赔偿工作。
13、监察部门协助畜牧兽医部门做好动物防疫监督检查站工作。
14、军队和武警部队负责本系统的高致病性禽流感应急工作，并积极支持配合驻地的疫情应急工作。
15、其它相关部门负责组织本行业按照市政府和防治高致病性禽流感指挥部的部署，积极参与高致病性禽流感的应急工作。
二、疫情报告
任何单位和个人发现禽类出现发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，应及时向当地动物防疫监督机构报告。县级防治高致病性禽流感指挥部办公室接到报告后，立即派技术专家组第一时间赶赴现场，并立即报告市指挥部办公室，市指挥部办公室立即派专家组到现场，进行调查核实，凡怀疑是高致病性禽流感的，必须在2小时内将情况逐级报至省畜牧兽医行政管理部门。
三、疫情确认
高致病性禽流感疫情按照下列程序确认：
（一）当地动物防疫监督机构接到疫情报告后，必须立即派出2名以上具备规定资格的防疫人员到现场进行临床诊断，提出初步诊断意见。
（二）对怀疑为高致病性禽流感疫情的，必须及时采集病料，由市畜牧兽医工作站负责将病料送至省动物防疫监督机构实验室，进行血清学检测。
四、控制措施
一旦发生疫情，要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散。
（一）划定疫点、疫区、受威胁区的划定办法
1、将病禽所在禽场或其他有关屠宰、经营单位划为疫点；散养的，将病禽所在的自然村划为疫点。
2、以疫点为中心，将半径3公里范围内区域划为疫区。
3、将距疫区周边5公里范围内的区域划为受威胁区。
（二）疫点内应采取的措施
1、扑杀所有的禽只，并对所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品按国家规定标准进行无害化处理。
2、对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理。
3、对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，消灭病原。
（三）疫区内应采取的措施
1、在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物防疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。
2、扑杀疫区内所有禽类。
3、关闭禽类产品交易市场，禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品运出。
4、对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理。
5、对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，消灭病原。
6、根据需要，由县级以上人民政府决定对疫区实行封锁。
（四）受威胁区应采取的措施
1、对所有易感染禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案。
2、对禽类实行疫情监测，掌握疫情动态。
（五）疫源分析及追踪调查
根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫料、饲料）等应立即开展追踪调查，一经查明立即就地采取无害化处理措施。
（六）封锁的解除。
疫区内所有禽类及其产品按规定处理后，经过21日以上的监测，未出现新的传染源，由动物防疫监督人员审验合格后，认为可以解除封锁时，由当地畜牧兽医行政管理部门向原发布封锁令的人民政府申请解除封锁。
（七）处理记录。
各级人民政府畜牧兽医行政管理部门必须完整详细地记录疫情应急处理过程。
（八）非疫区采取的措施。
要作好防疫的各项工作，完善疫情应急预案，加强疫情监测，防止疫情发生。
上述（二）、（三）、（四）所列措施必须在当地动物防疫监督机构的监督下实施。
五、保障措施
（一）物资保障。
市、县两级分别建立紧急防疫物资储备制度，分别储备相应足量的防治高致病性禽流感应急物资。储备物资应存放在交通方便、具备贮运条件、安全的区域。
（二）资金保障。
高致病性禽流感应急所需经费纳入市、县财政预算。本预案规定扑杀的禽类按国家规定给予合理补贴。
（三）技术保障。
1、加强禽流感防治技术的研究，特别是在快速诊断方法等方面的研究。
2、未经省畜牧兽医行政管理部门的批准，任何单位和个人不得从事禽流感病毒的分离、保存和使用。
（四）人员保障
1、设立市级高致病性禽流感现场诊断专家组。专家组负责高致病性禽流感疫情现场诊断，提出应急控制技术方案建议。
2、市、县（市、区）人民政府要组建高致病性禽流感疫情防疫应急预备队。应急预备队按照本级指挥部的要求，具体实施疫情应急处理工作。应急预备队由当地畜牧兽医行政管理人员、动物防疫监督人员、有关专家、执业兽医、卫生防疫人员等组成。公安机关、武警部队应予以协助执行任务。
3、各级人民政府要加强高致病性禽流感科普知识宣传，依靠广大群众，对高致病性禽流感实行群防群控，把各项防控措施落到实处。
七、其他事项
（一）各县（市、区）人民政府参照本预案，结合本地实际，制定高致病性禽流感防治应急预案。
（二）从事禽类饲养、经营和禽类产品生产、经营的单位和个人应当履行本预案的规定和各级人民政府及其有关部门落实本预案所做出的各项规定。
本预案自印发之日起实施。沧政发[2004]4号文件《沧州市人民政府关于〈沧州市突发防治高致病性禽流感疫情应急预案〉的通知》同时废止。
长春市私营企业、个体经济组织劳动管理暂行规定
吉林省长春市人民政府
第66号
《长春市私营企业、个体经济组织劳动管理暂行规定》业经一九九七年十一月十一日市人民政府第十一次常务会议讨论通过，现予发布实施。
市长：宋春华
一九九七年十一月十八日
长春市私营企业、个体经济组织劳动管理暂行规定
第一条 为加强对私营企业、个体经济组织的劳动管理，保障私营企业、个体经济组织的经营者和劳动者的合法权益，促进其健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内私营企业和个体经济组织(以下简称用人单位)的劳动管理工作。
第三条 市、县(市)、区劳动行政部门主管本行政区域内用人单位的劳动管理工作。
第四条 用人单位必须严格执行国家有关法律、法规和规章以及各项劳动政策，建立健全劳动管理制度。
第五条 用人单位的经营者不许打骂、虐待、侮辱劳动者或者使用限制人身自由的手段强迫劳动者劳动。
劳动者应当以积极的态度从事劳动，遵守劳动纪律和规章制度，提高职业技能，完成劳动任务。
第六条 用人单位依法享有用人自主权，可以根据生产经营需要，自行确定招工人数、用工形式、招工条件和考核办法。
用人单位应当持营业执照和招工简章到当地劳动行政部门批准开办的劳动力市场管理机构或职业介绍机构，招收劳动者。招收工作结束后，应当到相应的劳动力市场管理机构办理录(聘)用手续。
用人单位不得随意设置户外招工招聘广告。需利用广播、电视、报纸、期刊及其他媒介向社会发布招工、招聘广告的，必须在广告发布前到当地市、县(市)(含双阳区)工商行政管理部门委托的劳动力市场管理机构，办理审批手续。
第七条 劳动者依法享有自主选择职业、单位和劳动岗位的权利。
劳动者应当持身份证、毕业证、失业证、技术等级证等与本人身份相关的证件，到当地劳动力市场管理机构和职业介绍机构报名应招(聘)。
第八条 用人单位招工应当优先招用企业下岗职工和经过职业技能培训并取得《技术等级证书》的城镇失业人员。
需要使用农村和外地劳动力的必须经当地市、县(市)(含双阳区)劳动行政部门批准，并按有关规定缴纳用工管理费和再就业资金。
第九条 用人单位不得招用在校中小学生以及未满十六周岁的未成年人。
第十条 用人单位和劳动者应当按照平等自愿、协商一致的原则签订劳动合同。
签订劳动合同时，必须使用劳动行政部门统一印制的《劳动合同书》。
第十一条 劳动合同应包括下列内容：
一、合同期限；
二、工作内容；
三、劳动条件和劳动保护；
四、劳动报酬、保险和福利待遇；
五、工作时间、休假；
六、劳动纪律；
七、违反劳动合同应承担的责任；
八、劳动合同终止的条件；
九、双方议定的其他事项。
第十二条 用人单位和劳动者经协商一致可以变更和解除劳动合同，解除劳动合同后，用人单位应当按有关规定报当地劳动行政部门备案。
第十三条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
(一)在试用期间被证明不符合录用条件的；
(二)严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；．
(三)严重失职、营私舞弊、对用人单位利益造成重大损害的；
(四)被依法追究刑事责任的。
第十四条 有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人，并按国家有关规定给予经济补偿：
(一)劳动者患病或者非因工负伤、在规定的医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由私营企业、个体经济组织另行安排的工作的；
(二)劳动者不胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的；
(四)企业歇业或者濒临破产处于法定整顿期间以及宣告破产的，经向劳动行政部门报告批准后，可以裁减人员的。
第十五条 有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：
(一)在试用期间内的；
(二)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
(三)经劳动安全监察部门确认企业的安全卫生条件达不到国家规定标准，严重危害人身安全和健康的；
(四)用人单位不履行劳动合同或者违反法律、法规和国家政策，侵害劳动者合法权益的；
(五)用人单位不按劳动合同约定支付劳动报酬和保险福利待遇的。
第十六条 有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知用人单位：
(一)因劳动者个人原因，不能继续工作的；
(二)具备劳动合同约定的解除条件的。
第十七条 用人单位和劳动者解除劳动合同，必须办理解除劳动合同手续，未办手续而自行解除劳动合同关系的责任方应赔偿对方因此而发生的经济损失。
第十八条 用人单位有权依照法律、法规和有关劳动政策自行决定工资水平和分配方式。劳动者的工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。
劳动者的工资由劳动者与用人单位协商确定，不得低于省政府颁布的最低工资标准。
第十九条 企业工会与企业之间可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同，签订的集体合同应当经全体职工讨论通过。集体合同签订以后，应当报送劳动行政部门登记备案．劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。
第二十条 劳动者因工负伤或患职业病时，有关垂疗、休养及抚恤等项事宜，应当按《长春市企业职工工伤保险暂行规定》执行。
第二十一条 劳动者患病或非因工负伤，用人单位应当按其工作时间长短给予三至六个月的医疗期，在丢疗期内发给不低于本人原工资60％的病假工资。
第二十二条 女职工、未成年工的特殊保护按国家有关规定执行。女职工在怀孕期、产期、哺乳期工资待遇按《女职工劳动保护规定》及有关规定执行。
第二十三条 用人单位的劳动者每天工作时间不得超过八小时，平均每周工作时间不得超过四十小时。因生产经营需要延长工作时间的，经与工会或劳动者协商同意后，在保障劳动者身体健康的前提下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。延长劳动者工作时间的，按国家规定支付高于劳动者正常工作时间工资的报酬。
企业因生产特点，不能实行上述工时制度的，经劳动行政部门批准，可以实行不定时工作制或者综合计算工时工作制。
第二十四条 用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
企业职工开办私营企业、个体经济组织或到私营企业、个体经济组织工作，已向当地社会保险机构缴纳养老保险金的，缴费年限可连续计算，享受养老保险待遇。
第二十五条 用人单位应当提取福利基金，创造条件，提高劳动者的福利待遇。具体办法按国家有关规定执行。
第二十六条 用人单位应当提取职业培训费，对劳动者进行岗位技术等级培训。具体办法按国家有关规定执行。
第二十七条 用人单位应当执行国家有关劳动安全与卫生的规定，建立安全生产规章制度，采取劳动保护措施，配备专(兼)职安全管理人员，保证安全生产和劳动者健康，并接受劳动行政部门的监察。
第二十八条 用人单位应当建立健全生产岗位职工的安全教育制度，并建立健全安全教育档案，做到先培训后上岗；对特种作业人员，应当经考核取得《特种作业人员操作证》后，方可上岗。
第二十九条 用人单位应当为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品、用具．对从事有职业危害作业的劳动者必须按照国家规定向保险公司投保，并应当定期进行健康检查，发现重大职业病．应立即向当地劳动、卫生行政部门、工会组织报告。
用人单位在生产过程中发生重伤、死亡事故时，应当迅速组织抢救，防止事故扩大，保护好事故现场并立即报告劳动行政部门、工会组织及有关部门，认真接受有关部门的调查处理。
第三十条 用人单位和劳动者在履行劳动合同中发生的劳动争议，应当及时协商解决，不能协商解决的，可向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第三十一条 用人单位和劳动者违反本规定的，由劳动行政部门或有关部门根据有关法律、法规和规章，按其情节轻重给予警告、责令改正、罚款、吊销营业执照等处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本规定者对处罚决定不服的，可以在接到《处罚决定书》之日起1 5日内，依法申请行政复议诉讼，但行政处罚不停止执行。逾期不申请行政复议，不起诉又不执行的，由劳动行政部门申请人民法院强制执行。
第三十三条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第三十四条 本规定由市劳动局负责组织实施。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。
