山西省工程建设地方标准化工作管理规定
山西省建设厅
山西省工程建设地方标准化工作管理规定
晋建标字〔2006〕49号
各市建设局（建委），各有关单位：
为加强我省工程建设地方标准化工作的管理，促进工程建设地方标准化工作的健康发展，我厅制定了《山西省工程建设地方标准化工作管理规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省建设厅
二○○六年二月十七日
山西省工程建设地方标准化工作管理规定
第一章 总则
第一条 为加强我省工程建设地方标准化工作的管理，促进工程建设地方标准化工作的健康发展，根据建设部《工程建设地方标准化工作管理规定》文件精神，结合本省的实际，制定本规定。
第二条 受山西省建设行政主管部门的委托，省工程建设标准定额站是本行政区域工程建设地方标准化工作的管理机构，负责本行政区域工程建设地方标准化的日常管理工作。
第三条 我省工程建设地方标准化工作的任务是制订、修订本行政区域工程建设地方标准；贯彻实施国家标准、行业标准和本行政区域的工程建设地方标准，并对实施情况进行监督。
第四条 对于没有国家标准、行业标准或国家标准、行业标准规定不具体，且需要在全省范围内统一的下列工程建设技术要求，应当制定相应的工程建设地方标准：
㈠工程建设规划、勘察、设计、施工及验收的质量要求；
㈡工程建设有关安全、卫生和环境保护的技术要求；
㈢工程建设有关试验、检验和评定方法；
㈣工程建设有关信息技术要求；
㈤工程建设有关管理技术要求；
㈥工程建设有关新技术、新工艺和新材料的应用；
㈦其他工程建设技术规定。
第五条 在工程建设地方标准中，对直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和公共利益的条文，经国务院建设行政主管部门确定后应列为强制性条文。
第六条 工程建设地方标准化工作的经费来源，可从财政拨款、上级有关部门的拨款、社会团体、企事业单位或个人的赞助、编制单位的资助、标准出版发行的收入、科研经费、标准培训收入等渠道筹措解决。
第七条 工程建设地方标准属于科技成果。对技术水平高、取得显著经济效益的，应当纳入科学技术奖励范围，予以奖励。
第八条 工程建设地方标准成果应作为申报高级工程师或享受教授、研究员待遇高级工程师专业技术职务的工作业绩。
第九条 省建设行政主管部门是本行政区域内工程建设地方标准化工作的主管部门，履行以下职责：
㈠对工程建设地方标准实行统一计划、统一审批、统一发布、统一管理；
㈡组织贯彻国家有关工程建设标准化的法律、法规和方针、政策并制定本行政区域的具体实施办法；
㈢制定本行政区域工程建设地方标准化工作的规划、计划；
㈣承担工程建设国家标准、行业标准的制订、修订等任务；
㈤组织制定本行政区域的工程建设地方标准；
㈥在本行政区域组织实施工程建设标准和对工程建设标准的实施进行监督；
㈦负责本行政区域工程建设企业标准的备案。
第二章 工程建设地方标准制订、修订计划
第十条 我省工程建设地方标准的制订、修订年度计划由省建设行政主管部门统一管理，并纳入全省工程建设标准化工作计划。
第十一条 工程建设地方标准制订、修订的年度计划，应由简要说明和项目申请表两部分组成。项目申请表应包括标准名称、制订或修订标准的适用范围及其主要技术内容、主编部门和主编单位、参编单位、起止年限、进度要求等。
第十二条 列入工程建设地方标准制订、修订年度计划的项目，应具备下列条件：
㈠有项目申请表和简要说明；
㈡相应的科研成果经过鉴定和验证，在工程建设中已有推广应用实例；
㈢不与现行的国家标准、行业标准相抵触；
㈣编制单位已落实。
第三章 工程建设地方标准制订、修订
第十三条 制订、修订工程建设地方标准，必须贯彻执行国家的技术经济政策，严格遵守国家法律、法规和地方规范性文件，密切结合本行政区域的自然条件和实际情况，充分考虑技术先进、经济合理、安全适用、确保质量的原则。
第十四条 制订、修订工程建设地方标准的工作程序，应分为准备、编制及征求意见、送审和报批四个阶段。
㈠准备阶段由编制单位根据计划要求，落实标准编制组成员，草拟工作大纲；
㈡编制及征求意见阶段编制单位根据工作大纲开展必要的调查研究和测试验证，按进度计划起草标准初稿；编制单位将标准初稿及其条文说明，印发各有关部门、单位征求修改意见；
㈢送审阶段由编制单位将反馈的修改意见进行汇总，对其中有较大意见分歧的应提出分析报告，并完成标准送审稿及其条文说明，编制单位将送审文件（一般包括送审稿及其条文说明、送审报告、主要问题的专题报告、试设计或施工试用报告等）报省建设行政主管部门审查，经同意后召开标准审查会议，并形成审查会议纪要。
㈣报批阶段编制单位应根据审查会议的审查意见对标准送审稿及其条文说明进行修改，形成报批稿后报省建设行政主管部门审批。
第十五条 工程建设地方标准的编写，应符合建设部《工程建设标准编写规定》的要求。
第四章 工程建设地方标准批准发布
第十六条 我省工程建设地方标准由省建设行政主管部门组织审查并发布。
第十七条 省工程建设地方标准分为强制性标准和推荐性标准两种，实行全省统一编号，由山西省工程建设标准代号、标准发布顺序号和标准发布年号三部分组成，其格式如下：
强制性标准：
推荐性标准：
第十八条 工程建设地方标准应报国务院建设行政主管部门备案，未经备案的工程建设地方标准，不得在建设活动中使用。对有强制性条文的工程建设地方标准，应当在批准发布前报国务院建设行政主管部门备案；对没有强制性条文的工程建设地方标准，应当在批准发布后三十日内报国务院建设行政主管部门备案。
第十九条 工程建设地方标准的出版印刷，应符合建设部《工程建设标准出版印刷规定》的要求。
第二十条 工程建设地方标准由山西省工程建设标准定额站组织出版发行。未经批准发布和未经上级主管部门备案的地方标准，任何单位和个人不得以任何形式出版发行。
第五章 工程建设地方标准复审
第二十一条 工程建设地方标准实施后，应当根据科学技术发展和工程实践经验的积累，适时组织复审，复审周期一般不超过五年。
复审工作由标准的主编单位负责。复审一般由参加该标准编制或审查单位的专家进行审查，审查后向省建设行政主管部门提出标准废止、局部修订或继续有效的建议。
第二十二条 工程建设地方标准凡属下列情况之一者，应当及时进行修订：
㈠标准的部分规定已经制约了科学技术新成果的推广应用；
㈡标准的部分规定经修订后可取得明显的经济效益、社会效益；
㈢标准的部分规定有明显缺陷或与相关的国家标准、行业标准相抵触；
㈣需要对现行的标准做局部补充规定。
第二十三条 需要修订的工程建设地方标准，应当按本规定第三、第四章有关规定办理。
第六章 工程建设标准实施与监督
第二十四条 工程建设标准的宣贯和培训活动，由省建设行政主管部门统一组织进行。负责标准讲解的人员必须是参加标准编制的人员或经培训合格取得师资证的人员，以保证标准宣贯和培训的质量与水平。
严禁任何单位和个人擅自举办以赢利为目的的各种形式的标准宣贯和培训班。
第二十五条 工程建设标准实施情况的监督检查由省建设行政主管部门统一组织。监督检查应当结合本行政区域工程建设管理的实际需要进行，并应符合《实施工程建设强制性标准监督规定》的有关规定。
第二十六条 任何单位和个人违反工程建设标准强制性条文，应按照《建设工程质量管理条例》和《实施工程建设强制性标准监督规定》等法律、法规和规章的规定进行处罚。
第二十七条 工程建设标准实施的监督检查结果，应当及时上报上级建设行政主管部门。
当发现标准的某些规定需要修改时，应当组织专家进行论证，并及时向标准的批准部门提出意见或建议。未经标准的批准部门同意，严禁擅自对标准的内容进行修改。
第七章 附则
第二十八条 本规定自二○○六年三月一日起施行。
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于鼓励和相互保护投资协定
中国政府 苏联政府
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于鼓励和相互保护投资协定
（签订日期１９９０年７月２１日 生效日期１９９０年８月２１日）
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府（以下简称“缔约双方”），
愿鼓励和保护缔约一方的投资者在缔约另一方领土内投资，并为之创造良好的条件，
根据相互尊重主权和平等互利的原则，为发展两国的经济合作，
达成协议如下：
第一条 在本协定内：
一、“投资”一词系指依照接受投资缔约一方的法律和法规在其领土内所投入的各种资产，尤其是：
（一）动产和不动产及财产权利；
（二）在企业和公司中的股份或其他形式的参股；
（三）金钱请求权或具有经济价值的行为请求权；
（四）著作权，工业产权，专有技术和工艺；
（五）依照法律或合同授予的从事经济活动的权利，尤其是勘探和开发自然资源的权利。
二、“投资者”一词对缔约任何一方系指：——根据缔约一方法律和法规为其公民的自然人；——根据缔约一方领土内的现行法律和法规设立的企业和公司；
但条件是自然人、企业或公司根据缔约一方法律和法规应有权在缔约另一方领土内进行投资。
三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，包括，但不限于利润、股息、利息和提成费。
四、“领土”一词系指：——中华人民共和国的领土和苏维埃社会主义共和国联盟的领土。——缔约一方按照国际法对其行使主权权利或管辖权并对其自然资源进行勘探、开采、开发、采掘和保护的上述领土的领海外围海域。
第二条
一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规允许此种投资。
二、缔约一方将根据其法律和法规为在其领土内从事与投资有关活动的缔约另一方公民获得签证和工作许可提供协助。
第三条
一、缔约一方应在其领土内保障缔约另一方投资者的投资和与该投资有关的活动受到公平的待遇和保护。
二、本条第一款所述的待遇，应不低于给予任何第三国投资者的投资和与投资有关的活动的待遇。
三、本条第一、二款的规定不适用于缔约一方根据下述情况对任何第三国投资者或其投资提供的或将提供的优惠和特权：
（一）参加自由贸易区，关税或经济同盟，经济互助组织或者缔约一方在本协定签署前生效的向上述组织参加者提供类似优惠和特权的国际协定；
（二）关于税收问题的国际协定和其他税收协议；
（三）关于边境贸易问题的协议。
第四条
一、缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资不得被实行国有化、征收或者对其采取具有类似国有化、征收效果的其他措施（以下简称“征收”），除非为了公共利益的需要，依照法律确定的程序，在非歧视性基础上并给予补偿时才可采取此种措施。
二、本条第一款规定的补偿应根据投资在通过或宣布征收决定前一天的实际价值计算。
补偿的支付不应无故迟延，补偿应能兑换并自由地从缔约一方领土内汇到缔约另一方领土内。
三、缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，如果由于战争、紧急状态、国内骚乱和其他类似情况而遭受损失，若在其领土内进行投资的缔约一方采取补偿损失措施或其他有关措施，其给予该投资者的待遇不应低于给予任何第三国投资者的待遇。
第五条 缔约一方应依照其法律和法规，保证缔约另一方投资者在履行全部纳税义务后汇出与投资有关的款项，包括：
（一）本协定第一条第三款确定的“收益”；
（二）投资的全部或部分清算款项；
（三）与投资有关的贷款协定的支付；
（四）技术援助、技术服务和管理费的支付；
（五）缔约另一方公民在缔约前者一方领土内进行与投资有关的工作和服务并依照法律和法规规定的数额所获得的工资和其他酬金。
第六条 本协定第四条、第五条所述的款项汇出，应依照在其领土内进行投资的缔约一方汇出当日的官方汇率进行。
第七条 本协定适用于一九八五年一月一日之后进行的全部投资。
第八条
一、缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争议应尽可能通过外交途径解决。
二、如在缔约一方提出争议之日起六个月内通过该方式不能解决争议，根据缔约任何一方的要求，应将争议提交专设仲裁庭。
三、仲裁庭由三名仲裁员组成，按下列方式设立：在缔约一方收到缔约另一方关于将争议提交仲裁的书面通知之日起的两个月内缔约每一方应各任命一名仲裁员。该两名仲裁员应在第二名仲裁员任命之日起两个月内推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为第三名仲裁员，并经缔约双方同意担任首席仲裁员。
四、如果在收到关于将争议提交仲裁庭的书面通知后四个月内仲裁庭尚未组成，缔约任何一方在无其他约定时，可以提请国际法院院长作出必要的任命。如果国际法院院长是缔约任何一方的公民，或由于其他原因不能履行上述职责，应请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官作出必要的任命。
五、仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应依据本协定的规定和公认的国际法原则作出裁决。
六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。应缔约任何一方的请求，仲裁庭应说明其裁决的理由。
七、缔约每一方应负担与其任命的仲裁员活动有关的费用及参加仲裁程序代表的费用。与首席仲裁员活动有关的费用及其他费用由缔约双方平均负担。
第九条
一、缔约一方与缔约另一方投资者之间任何有关征收补偿数额的争议可提交仲裁庭。
二、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为首席仲裁员。头两名仲裁员应在书面通知争议提交仲裁之日起的两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推选。如在规定的期限内，仲裁庭尚未组成，争议任何一方可提请斯德哥尔摩商会仲裁院主席作出必要的任命。
三、仲裁庭应自行制定其程序规则，在此种情况下仲裁庭在制定程序时可以参照斯德哥尔摩商会仲裁院规则。
四、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对争议双方具有拘束力。缔约每一方根据各自的法律应对执行仲裁庭裁决承担义务。
五、仲裁庭应根据本协定的规定，在其领土内进行投资的缔约一方的法律和法规（包括其冲突规范）以及公认的国际法原则作出裁决。
六、争议每一方应负担与其任命的仲裁员活动有关的费用及参加仲裁程序代表的费用，与首席仲裁员活动有关的费用及其他费用应由争议双方平均负担。
第十条 如果缔约一方根据其法律和法规或缔约双方为其成员的国际协定给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。
第十一条
一、缔约双方代表可根据需要为下述目的进行会晤：
（一）研究本协定的适用问题；
（二）就投资的法律问题和进行投资的可能性交换信息；
（三）解决因投资引起的争议；
（四）研究与投资有关的其他事宜；
（五）研究关于本协定可能的修改和补充的建议。
二、若缔约一方建议就本条第一款所列的任何事宜进行磋商，缔约另一方应及时作出反应。磋商可轮流在北京和莫斯科举行。
第十二条
一、本协定于缔约双方在相互书面通知已完成各自国内法律程序之日后的第三十天开始生效，有效期为十五年。
二、如缔约一方未在本条第一款规定的有效期期满前至少一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。
三、本协定第一个十五年有效期期满后，缔约一方可随时书面通知缔约另一方终止本协定。该通知自缔约另一方收到之日起十二个月后生效。
四、第一至第十一条的规定对本协定终止之日前进行的投资应自本协定终止之日起继续有效十五年。
由各自政府正式授权其签字代表签署本协定，以昭信守。
本协定于一九九０年七月二十一日在北京签订。一式两份，每份都用中文和俄文写成。两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 苏维埃社会主义共和国联盟政府
代 表 代 表
李岚清 西特宁
（签字） （签字）
