山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法
山东省人民政府
山东省人民政府令第233号
《山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法》已经2011年2月26日省政府第94次常务会议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。
省长 姜大明
二○一一年三月十六日
山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强国有渔业养殖水域滩涂使用管理，规范国有渔业养殖水域滩涂使用许可和收回补偿行为，保障渔业养殖生产者合法权益，促进和谐渔区建设，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省管辖范围内国有渔业养殖水域滩涂使用许可和收回补偿，适用本办法。
本办法所称国有渔业养殖水域滩涂(以下简称水域滩涂)，是指经县级以上人民政府依法规划或者以其他形式确定可以用于渔业养殖的国有水域和滩涂。
第三条 水域滩涂使用管理应当遵循科学规划、依法许可、合法收回、补偿公正、妥善安置的原则。
第四条 县级以上人民政府负责本辖区内水域滩涂使用管理工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处按照职责做好水域滩涂使用管理的有关工作。
第五条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门负责本辖区内水域滩涂使用许可和收回补偿的具体实施工作。发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、环境保护、公安、人力资源社会保障、价格等部门按照各自职责，做好水域滩涂使用许可和收回补偿的相关工作。
第二章 使用许可
第六条 公民、法人或者其他组织使用水域滩涂从事养殖生产的，应当向县级人民政府海洋与渔业行政主管部门提出申请，并提交以下材料：
(一)养殖证申请表；
(二)公民个人身份证明、法人或者其他组织资格证明、法定代表人或者主要负责人的身份证明；
(三)其他证明材料。
使用海域从事养殖生产的，应当同时提出海域使用申请。
第七条 县级人民政府海洋与渔业行政主管部门收到申请后，应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定进行处理。
决定受理的，县级人民政府海洋与渔业行政主管部门应当在受理后10个工作日内对申请材料进行初步审查，并将申请材料在该水域滩涂所在地和毗邻的乡(镇)、村进行公示，公示期为10日。
公示期满后，县级人民政府海洋与渔业行政主管部门应当依照有关法律、法规规定，将初步审查意见、全部申请材料和公示情况转报有许可权的机关审批。
第八条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门对属于本级人民政府许可权限范围内的申请，应当在规定的期限内提出建议批准或者不予批准的审核意见，报本级人民政府决定。
县级以上人民政府对符合条件的，作出许可决定，并向内陆养殖申请人颁发养殖证，向海域使用申请人同时颁发海域使用权证和养殖证；不符合条件的，作出不予许可决定，并书面通知申请人不予许可的理由。
县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当及时将养殖证、海域使用权证全部载明事项载入登记簿。
第九条 除临时养殖区外，水域滩涂使用权期限最低不得少于5年，法律法规另有规定的，从其规定。
第十条 水域滩涂使用权人、利害关系人有权查阅、复制登记簿，县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当提供，不得限制和拒绝。
第十一条 水域滩涂使用权人姓名或者名称、住所等事项发生变化的，当事人应当持养殖证等相关证明材料，向原发证登记机关申请变更。
第十二条 水域滩涂使用权期限届满，水域滩涂使用权人依法继续使用水域滩涂从事养殖生产的，应当在期限届满60日前，持养殖证等相关证明材料向原发证机关办理延展手续。
因水域滩涂规划调整不再为养殖功能区的，期限届满后不再办理延展手续。
第三章 使用权收回
第十三条 因公共利益或者国家安全的需要，有下列情形之一的，原批准使用水域滩涂的县级以上人民政府可以依法收回水域滩涂使用权：
(一)国防和外交的需要；
(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
(三)由政府组织实施的环境和资源保护、防灾减灾、市政公用等公共事业的需要；
(四)法律、法规规定的其他公共利益的需要。
第十四条 县级以上人民政府应当在水域滩涂所在地和毗邻的乡(镇)、村发布水域滩涂使用权拟收回公告。水域滩涂使用权拟收回公告应当包括拟收回的水域滩涂的位置、范围、用途、补偿标准等内容。公告时间不得少于30日。
第十五条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当依据本级人民政府发布的水域滩涂使用权拟收回公告，会同财政等有关部门、乡(镇)人民政府或者街道办事处，与村(居)民委员会、水域滩涂使用权人或者实际使用人对拟收回的水域滩涂的权属、位置、面积、养殖数量以及水域滩涂附着物的权属等情况进行现场调查，填写水域滩涂调查清单。
水域滩涂调查清单应当由参与现场调查的各方共同确认。水域滩涂使用权人或者实际使用人对调查结果有异议的，海洋与渔业行政主管部门应当当场复核。
第十六条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当会同有关部门自调查结束之日起30个工作日内，根据国家和省有关规定拟定水域滩涂使用权收回补偿安置方案。
补偿安置方案应当包括下列内容：
(一)水域滩涂的位置、面积；
(二)水域滩涂使用权补偿标准、数额；
(三)水域滩涂附着物和养殖产品种类、数量及补偿标准、数额；
(四)安置补助费标准、数额；
(五)其他补偿安置措施。
第十七条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当将拟定的水域滩涂使用权收回补偿安置方案，在该水域滩涂所在地和毗邻的乡(镇)、村进行公示。公示时间不得少于10日。
水域滩涂使用权人或者实际使用人对水域滩涂使用权收回补偿安置方案有异议的，可以向海洋与渔业行政主管部门提出书面意见或者申请举行听证。
申请举行听证的，应当自公示结束之日起5日内，向海洋与渔业行政主管部门提出申请，海洋与渔业行政主管部门应当按照规定组织听证。
第十八条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当在水域滩涂使用权收回补偿安置方案公示期满或者听证结束后，充分吸收听证笔录和有关当事人的意见，将水域滩涂使用权收回补偿安置方案报本级人民政府，由本级人民政府按照有关规定作出收回水域滩涂使用权决定。
第十九条 县级以上人民政府按照有关规定作出收回水域滩涂使用权决定后，应当将水域滩涂使用权收回决定在该水域滩涂所在地和毗邻的乡(镇)、村予以公告。
公告应当通过网站、报刊、广播、电视、政府信息公告栏等便于公众及时准确获得公告信息的形式进行，公告时间不得少于30日。
公告主要包括下列内容：
(一)批准收回水域滩涂的机关、文号、时间和用途；
(二)水域滩涂的位置、面积、使用权人或者实际使用人；
(三)水域滩涂使用权收回补偿安置方案；
(四)签订补偿安置协议的时间、地点等事项。
第二十条 水域滩涂使用权人或者实际使用人应当在公告规定的期限内，持养殖证等相关证明材料，到指定地点签订水域滩涂使用权收回补偿安置协议。
水域滩涂使用权收回补偿安置协议应当载明下列内容：
(一)水域滩涂的位置、面积；
(二)养殖品种、数量、养殖方式和水域滩涂附着物数量等情况；
(三)补偿安置方式；
(四)双方的权利和义务；
(五)违约责任和解决争议的方法。
第二十一条 水域滩涂使用权人或者实际使用人对补偿标准或者安置方式有异议达不成协议的，可以向作出收回决定的人民政府申请复核；对复核决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 任何单位和个人不得以暴力、胁迫、欺诈等手段迫使水域滩涂使用权人或者实际使用人签订水域滩涂使用权收回补偿安置协议。不得采取中断供水、供电等方式强制收回。
第四章 补偿与安置
第二十三条 县级以上人民政府应当依法对水域滩涂使用权人或者实际使用人给予补偿。
水域滩涂使用权收回补偿可以实行货币补偿，也可以实行使用权置换等方式补偿。
第二十四条 收回水域滩涂使用权实行货币补偿的，应当依法支付水域滩涂补偿费，并退还已缴纳的剩余年份海域使用金及其利息。
水域滩涂补偿费包括水域滩涂使用权补偿费、安置补助费以及水域滩涂附着物和养殖产品补偿费。
水域滩涂附着物包括养殖生产器材、养殖池式构筑物、增殖投入设施等。
第二十五条 水域滩涂使用权补偿费和安置补助费的标准，由省价格、财政、海洋与渔业行政主管部门拟定，报省人民政府批准后向社会公布。
水域滩涂附着物补偿标准，由设区的市人民政府制定，报省价格、财政、海洋与渔业等有关部门同意后执行。
养殖产品补偿费，按照成品市场价格计算，归养殖产品所有权人所有。养殖产品临近收获期的，应当待其收获后再要求水域滩涂使用权人或者实际使用人移交水域滩涂。
第二十六条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当编制年度水域滩涂使用权收回补偿计划和补偿安置费用预算，经同级财政部门审核同意后，纳入同级财政预算，确保水域滩涂补偿费及时足额到位。
第二十七条 县级以上人民政府财政部门和海洋与渔业行政主管部门，应当自依法批准水域滩涂使用权收回之日起3个月内，依据水域滩涂使用权收回补偿安置协议，将水域滩涂补偿费按照规定程序足额支付给水域滩涂使用权人或者实际使用人。
第二十八条 补偿到位后，水域滩涂使用权人或者实际使用人应当在补偿安置协议规定的期限内清理附着物，并移交水域滩涂；县级以上人民政府收回使用权证书，并办理注销手续。
水域滩涂使用权人或者实际使用人未在规定期限内移交水域滩涂的，由县级以上人民政府责令限期移交，逾期不移交的，由县级以上人民政府依法申请人民法院强制执行。
第二十九条 县级以上人民政府应当对被收回水域滩涂使用权渔民实行社会保障制度。
被收回水域滩涂使用权渔民社会保障资金由政府、个人共同出资，政府出资部分应当不低于社会保障费用总额的30%。
政府出资部分从水域滩涂出让收入中予以安排，应当在收回水域滩涂使用权报批时足额拨付至当地社会保障资金专户；政府补贴资金不落实的，不得收回水域滩涂使用权。
第三十条 县级以上人民政府应当建立被收回水域滩涂使用权渔民就业保障制度。将因水域滩涂使用权收回退出养殖的渔民，纳入失业登记范围和就业服务体系，免费提供劳动技能培训；在同等条件下，使用水域滩涂的单位应当优先安排其就业。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本办法规定，以暴力、胁迫、欺诈等手段迫使水域滩涂使用权人或者实际使用人签订水域滩涂使用权收回补偿安置协议或者采取中断供水、供电等方式强制收回的，由上一级人民政府或者其海洋与渔业行政主管部门责令改正；给水域滩涂使用权人或者实际使用人造成损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法规定，阻碍水域滩涂使用权收回补偿工作，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 县级以上人民政府及其海洋与渔业行政主管部门有下列情形之一的，由上一级人民政府或者其海洋与渔业行政主管部门责令改正；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对符合法定条件的申请不予受理的；
(二)对符合条件的申请人不予核发养殖证或者不在法定期限内作出准予许可决定的；
(三)对不符合条件的申请人准予水域滩涂使用许可的；
(四)未按照法定程序组织实施收回水域滩涂使用权的；
(五)未在规定期限内足额支付水域滩涂补偿费的；
(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第三十四条 本办法自2011年5月1日起施行。
陕西省无线电资源利用收费和违章罚款管理办法
陕西省人民政府
陕西省无线电资源利用收费和违章罚款管理办法
陕西省人民政府
第一条 为了保障各类无线电台站正常工作，科学地利用无线电频谱资源，采用法律、行政、经济和技术手段相结合的办法加强无线电管理工作，根据《陕西省无线电管理规定》，特制定本办法。
第二条 凡在本省范围内研制、生产、销售、进口、购置和使用各类无线电设备以及研制、生产、进口、设置使用辐射电磁波的非无线电设备，必须遵守本办法。
第三条 无线电资源利用管理的基本原则是适应改革，促进发展；合理利用，科学管理；保障重点、兼顾一般；有偿占用，讲求效益。
第四条 无线电管理工作机构依照本办法规定，向占用无线电频谱的单位或个人，按其设置使用无线电设备的类型、功率、数量以及占用的具体频段、频点数，征收无线电管理费。无线电管理费包括频率占用费、业务管理费和登记手续费，收费标准见附表一。
第五条 减征、免征无线电管理费的范围
（一）军队系统（含民兵）按编制装备的无线电设备以及为抢险救灾或执行紧急特殊任务而临时使用的无线电设备，免收无线电管理费。
（二）党政首脑机关，武装警察部队按编制装备的无线电设备以及广播实验台、气象预报台、免收频率占用费和业务管理费。
（三）长期无偿专为战备、抢险、救灾服务的无线电台站和广播电视（差转）台免收频率占用费。
（四）行政单位、无经营收入的事业单位设置使用的无线电设备以及军队系统申请使用民用频段的无线电设备等，其频率占用费和业务管理费，根据电台性质、任务、占用频率和电波覆盖范围，酌情减收百分之三十至百分之五十。
（五）公安、安全、检察、法院、劳改等部门用于公务的无线电设备，其频率占用费和业务管理费减收百分之七十。
（六）邮电公众通信网的无线电设备，其频率占用费和业务管理费减收百分之二十。
（七）备用无线电设备免收频率占用费，业务管理费减收百分之五十。
（八）无线电话筒、无绳电话机、无线电传呼接收机以及专用收信设备只收登记手续费。
第六条 增收无线电管理费的范围
（一）外国机构、来华团体、客商等外籍用户在我省使用的无线电设备，按标准百分之三百收费。
（二）中外合资企业和港澳台同胞在我省设置使用的无线电设备，按标准百分之三收费。
（三）现有无线电设备的技术指标不符合国家规定，经申报批准允许暂时使用的，按标准百分之二百收费。
第七条 经批准设置的无线电台站（设备），领取（更换）使用证书时，应按规定缴纳登记手续费。频率占用率和业务管理费按年度计收，每年征收一次。设置使用时间不足半年的，按标准百分之五十征收，超过半年而不足一年的，按一年计收。
第八条 无线电管理费由核发使用证书的无线电管理委员会负责征收，各级无线电管理委员会需向当地物价部门申领收费许可证。
第九条 对违反国家有关无线电管理规定和《陕西省无线电管理规定》有关条款而给予罚款处理，罚款标准见附表二。
第十条 各有关单位和个人应按期缴纳无线电管理费和违章罚款。逾期不交者，从逾期之日算起，按日增收百分之一的滞纳金。超过四十五天者，无线电管理部门会同有关部门进行查处。
第十一条 征收的无线电管理费属预算外经费，应用于加强和发展无线电管理带来（包括购置监测车辆和仪器、电波技术研究、业务培训以及表彰先进等），各级无线电管理委员会要单独立帐，按有关规定严格管理，不得挪作它用。各级财政、审计部门要进行检查和监督。
各地区（市）每年征收的无线电管理费的百分之三十上缴省无线电管理委员会，用于发展全省的无线电管理事业。
对无线电违章单位的罚款，全部上缴同级财政。
第十二条 无线电管理部门要维护设台单位的基本权益。经批准设置的无线电台在受到违章电台干扰时，可向无线电管理部门申诉；造成重大经济损失的，应责成违章电台所属单位赔偿。
第十三条 本办法自公布之日起执行。由陕西省无线电管理委员会组织实施并负责解释。
附：
陕西省无线电管理收费标准 附表一
┌───────────────┬───────┬─────┬──────┐
│ │ 频率占用费 │ │ │
│ 项目收费基数（元） ├───┬───┤业务管理费│登记手续费 │
│ │ │ │ │ │
│ 类 别 │ 单频 │ 双频 │ │ │
├──────┬────────┼───┼───┼─────┼──────┤
│ │2瓦（含）以下 │10 │15 │10 │ │
│ ├────────┼───┼───┼─────┤ │
│ 超短波 │－5瓦（含） │15 │40 │15 │ │
│ ├────────┼───┼───┼─────┤ │
│ 无线电话机 │－15瓦（含） │30 │50 │30 │ │
│ ├────────┼───┼───┼─────┤ │
│ │15瓦以上 │40 │70 │40 │ │
├──────┼────────┼───┴───┼─────┤ │
│ │5瓦（含）以下 │ 20 │10 │ │
│ ├────────┼───────┼─────┤ │
│长、中、短波│－15瓦（含） │ 30 │25 │ │
│ ├────────┼───────┼─────┤ │
│ 通信电台 │－150瓦（含）│ 40 │35 │ │
│ ├────────┼───────┼─────┤ │
│ │150瓦以上 │ 50 │45 │ │
└──────┴─────────────────────────────┘
┌───────────────┬───────┬─────┬──────┐
│ │10瓦（含）以下│ │20 │ │
│ ├────────┼───────┼─────┤ │
│广播、电视台│－100瓦（含）│ │40 │ 3－15 │
│ ├────────┼───────┼─────┤ │
│（含差转台）│100瓦以上 │ │50 │ │
├──────┼────────┼───────┼─────┤ │
│ │60路（含）以下│ 70 │30 │ │
│ ├────────┼───────┼─────┤ │
│ 微 波 │－300路（含）│ 100 │50 │ │
│ ├────────┼───────┼─────┤ │
│（接力）站 │－1800路（含） 150 │60 │ │
│ ├────────┼───────┼─────┤ │
│ │1800路以上 │ 200 │80 │ │
├──────┼────────┼───────┼─────┤ │
│ │5瓦（含）以下）│ 20 │20 │ │
│ ├────────┼───────┼─────┤ │
│ 无线传呼 │－15瓦（含） │ 30 │35 │ │
│ ├────────┼───────┼─────┤ │
│ 发射台 │15瓦以上 │ 100 │80 │ │
├──────┼────────┼───────┼─────┤ │
│ │上 行 │ 100 │100 │ │
│卫星地面站 ├────────┼───────┼─────┤ │
│ │下 行 │ │50 │ │
├──────┼────────┼───────┼─────┤ │
│ 遥测遥控 │ │ 20 │30 │ │
├──────┼────────┼───────┼─────┤ │
│无线电导航、│ │ │ │ │
│ 定 位 │ │ │50 │ │
├─────┬┴────────┴───────┴─────┴──────┤
│ │1、表中未列入的类别，按相近类别收费。 │
│ 说 明 │2、频率占用费标准为每部每频点（或每波道）的 │
│ │ 收费额，业务管理费为每部设备的收费额。 │
└─────┴──────────────────────────────┘
附： 无线电违章罚款标准 附表二
┌──┬────────────────────────┬─────────────┬────┐
│序 │ │ 罚款标准 │ │
│ │ 违 章 内 容 ├────┬────────┤ 备 注 │
│号 │ │ 单位 │ 金额（元） │ │
├──┼────────────────────────┼────┼────────┼────┤
│1 │擅自生产、销售、购置（含进口）无线发射设备 │部 │50－500 │ │
├──┼────────────────────────┼────┼────────┼────┤
│2 │擅自占用无线电频率 │部 │100－1000│ │
├──┼────────────────────────┼────┼────────┼────┤
│3 │擅自占用无线电频率 │频点 │100－700 │ │
├──┼────────────────────────┼────┼────────┼────┤
│4 │擅自架高天线、加大功率、增加无线电设备 │部（副）│100－500 │ │
├──┼────────────────────────┼────┼────────┼────┤
│5 │擅自租借、转让或丢失无线电设备 │部 │50－400 │ │
├──┼────────────────────────┼────┼────────┼────┤
│6 │严重违反通规通纪、扰乱电波以秩序 │次 │50－500 │ │
├──┼────────────────────────┼────┼────────┼────┤
│7 │无线电发射设备不符合技术标准，产生干扰 │次 │50－500 │ │
├──┼────────────────────────┼────┼────────┼────┤
│8 │擅自变更固定台站地址 │部 │100－500 │ │
├──┼────────────────────────┼────┼────────┼────┤
│9 │非无线电设备造成有害干扰 │部 │100－700 │ │
├──┼────────────────────────┼────┼────────┼────┤
│10│不服从无线电管理部门监督和检查 │次 │20－500 │ │
├──┼────────────────────────┼────┼────────┼────┤
│11│丢失使用证书，不申报继续使用的 │本 │30－200 │ │
├──┼────────────────────────┼────┼────────┼────┤
│12│不遵守通信保密规则，造成泄密 │次 │50－200 │ │
├──┼────────────────────────┼────┼────────┼────┤
│13│其它违章行为 │次 │50－500 │ │
├──┴┬───────────────────────┴────┴────────┴────┤
│ │1、未经无线电管理部门批准，而生产销售、购置、使用无线电设 │
│ 说 │ 备，占用无线电频率以及其它未经批准的行为称擅自行为。 │
│ │2、给予经济处罚，不减轻受罚者的经济赔偿和应负的行政、法律责 │
│ 明 │ 任。 │
│ │3、受罚者必须在规定期限内改正违章行为，否则加重处罚。 │
└───┴──────────────────────────────────────────┘
1988年4月6日
