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四川省遂宁市人民政府办公室


遂宁市人民政府办公室关于印发《市长热线电话办理实施办法》和《市长接待日工作办法》的通知

遂府办发〔2005〕33号




各区、县人民政府，市级各部门，市属各企事业单位：

《市长热线电话办理实施办法》和《市长接待日工作办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二○○五年七月十三日





市长热线电话办理实施办法



为及时了解社情民意，听取群众批评、建议和意见，切实解决群众急难，化解社会矛盾，促进科学行政、民主行政、依法行政，加快和谐社会建设步伐，根据《信访条例》并结合我市工作实际，特制定本实施办法。

一、工作网络

各区、县政府和市直有关部门为市长热线电话一级网络单位（名单见附件1）。各网络单位主要行政领导是本单位市长热线办理工作的第一责任人，负责牵头处理市长热线交办事项。二级网络和三级网络由各区、县政府和市直部门根据本地本单位具体情况负责组建。一级网络单位要设立专门电话，保证24小时畅通，落实人员，制定值班制度，确保有具体机构、人员承办群众反映、投诉及办理市长热线交办事宜。各网络单位要在7月20日前将本单位负责市长热线工作的主管领导、承办人的办公电话、移动电话、住宅电话报市长热线办公室。

二、办理原则

（一）依法行政、为民服务的原则。各区县政府、市政府各部门、各有关单位的主要领导要站在全心全意为人民服务、服从和服务于全局的高度，抓好市长热线电话的办理工作，对群众通过市长热线反映的属于本地区、本部门、本单位所辖范围的重大的热点、难点问题，要深入调查研究，及时加以解决。

（二）属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则。各区县政府、市政府各部门、各有关单位要按自身职责认真做好市长热线办公室交办事项的办理工作，按照下管一级的原则，各承办单位对上一级交办的事项不得推诿扯皮或将矛盾上交。对一些涉及多个部门的问题，市长热线办公室确立牵头办理部门，牵头承办部门要主动组织相关部门、单位办理，协办部门和单位必须给予支持配合。

(三)求真务实、注重实效的原则。在办理市长热线电话工作中要从实际出发、注重效率、讲求实效、限期办理，对群众来电反映的问题，要做到事事有着落，件件有回音。

三、工作程序

（一）受理。凡属受理范围内的群众来电均应准确登记，详细记录来电人姓名、单位或住址、联系电话、来电时间和内容，并进行归类整理。

（二）交办。市长热线办公室按照办理原则，确定承办部门，提出明确的办理要求和时限。

（三）办理。对市长热线办公室电话交办的简单的、容易处理的问题，责任单位应在5个工作日内处理完毕并回复来电人；对书面交办的较复杂的问题，责任单位应在10个工作日内将办理结果书面报市长热线办公室和回复来电人；对领导批示件和涉及面比较广、情况复杂和政策性较强的问题，责任单位要按照《信访条例》的时限要求，将办理结果以正式公文报市长热线办公室并回复来电人。

（四）督办。市长热线办公室对办理情况进行督办，热点、难点问题要跟踪督办，一般问题要定期督办，确保事事有着落，件件有回音。

四、工作职责

（一）市长热线办公室主要职责

1．受市长的委托，在市委市政府信访办公室的直接领导下，对群众来电进行记录、分类、转办、协调、督查、反馈和归档工作。

2．负责处理群众对政府及部门工作的批评、意见和建议。

3．负责对群众反映突出的、有代表性的问题进行专项调研，及时向市政府领导报告群众反映的重要社情民意，根据领导授权，协调处理跨地区、跨部门的重点、难点和热点问题。

4．负责对受理的电话进行综合分析，定期编发《市长热线专报》，为领导决策提供有价值的信息。

5．负责处理领导交办的其他事项。

（二）各责任单位和一级网络单位主要职责

各责任单位和一级网络单位的共同职责：

1．受理基层和群众对本地区、本部门和本单位的投诉并及时办理。

2．承办市长热线电话办公室交办的事项，并在限定时间内办理回复或作出说明。

3．配合主要承办单位做好涉及跨地区、跨部门的重要事项的办理工作。

4．直接参与调查、协调、处理比较重大的难点和热点问题。

5．负责处理市长热线电话办公室交办的其它有关事项。

各一级网络单位除履行以上共同职责外，还必须履行以下职责：

1．实行内部工作责任制，明确主管领导、承办人员和有关责任人的责任。网络单位主要行政领导是本单位负责市长热线电话办理工作的第一责任人。

2．建立24小时值班制度，确保市长热线电话办公室能与承办工作人员和主管领导联系畅通，以便处理紧急事务。

3．牵头负责组建市长热线电话二级网络，对其工作进行指导、协调、督促、检查和考核。

五、责任追究

对群众通过市长热线反映的问题，任何单位都不得推卸责任，凡推诿、敷衍、拖延办理或者未在规定期限内办结的，按照中共遂宁市委、市人民政府《关于印发市级部门目标管理工作暂行办法》（遂委发〔2005〕13号）和《关于印发区县目标管理工作试行办法》（遂委发〔2005〕14号）规定，扣减责任单位的目标管理分；造成严重后果的，还要按照《信访条例》的有关规定依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；情节特别严重引发群体性事件的，按照市委办公室、市政府办公室《关于印发遂宁市维护社会稳定的五项机制》（遂委办发〔2004〕36号）有关规定，对责任单位和直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究责任。









市长接待日工作办法



根据国务院《信访条例》规定，市人民政府决定建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。现结合我市实际，特制定本办法。

一、接待群众的领导、时间和地点

（一）接待的人员为市政府市长、副市长。市政府秘书长或市府办主任、信访办主任协助市长做好接待，其他副秘书长或者市府办县级领导干部按分工协助副市长做好接待群众的工作。市府办各科科长为市长、副市长接待日的联络员，轮流参加接待。

（二）接待日为每月第一周的星期一上午，如遇节假日，时间延至第二周的星期一上午。具体接待时间为：上午8点30至11点50，时间半天。个别未接待完的，按平常的信访接待原则处理。

（三）地点在市人民政府信访接待室。

二、工作程序

（一）组织工作。市信访办组织好上访群众，向群众宣讲接待规则和纪律，安排好接待顺序，确立接待的群众代表（集访不超过5人），确保依法有序接待。对上一个接待日已接待并正在处理或已作了结的事项，不再接待处理。

（二）反映问题的记载。市信访办要安排工作人员对群众反映的问题进行详细登记，整理和归档。

（三）信访案件的确立。市长接待日群众反映的突出问题要立案批办。信访办要按照《信访条例》的有关规定，对信访案件进行初审，需提交当班市府领导批示的送市府办秘书一科按有关程序处理；其他信访案件的处理按《信访条例》的有关程序进行。同一案件经上一个当班领导批示后，不再转给下一个领导批示。

（四）信访案件的送批。市府办秘书一科将市信访办转来的信访案件登记后，直送当班市府领导批示。

（五）信访案件的分办。市府办秘书一科按照市府领导的批示，将信访案件当日内分办给各业务科室，由业务科室交办给相关部门限期办理。

（六）信访案件的督办。市府办各业务科室对信访案件实行跟踪督办，如遇重大问题立即直接向当班市府领导报告。

（七）落实情况的反馈。市府办各业务科室每周向秘书一科反馈办理情况，由秘书一科汇总并通报办理情况，市政府督查室对信访案件的落实情况每月督查一次。信访案件办结后交秘书一科。

（八）信访案件的回复及档案管理。由市府办秘书一科将办结信访案件的有关资料统一交市信访办，由市信访办向上访群众回复，并对相关资料整理存档。

三、工作职责

（一）当班市府领导的职责

1．亮牌准时接待。接待领导应于上午8点30赶到市府信访接待室，并亮牌表明其身份。若当班领导因特殊情况不能出面接待，应事先报告市府主要领导另外确定市府领导接待，由市府办衔接落实，确保不空缺。

2．负责对接待群众反映的问题提出处理意见，落实处理部门和人员，明确办理时限。个别重要问题，请示市府主要领导确定处理原则，或者提交市府常务会研究。

3．如遇重大紧急情况，确定是否启动处突预案，并负责做好处突的组织工作。

（二）市府办职责

1．牵头做好市长接待日的各项统筹协调工作。

2．负责落实新闻单位现场报道，并做好发布信息的审查工作。

3．负责维护秩序，确保正常接待。

4．负责信访案件的送批、分办、交办、督办和办理反馈工作。

5．负责落实医护人员现场候医，确保病态上访人员的安全。

（三）市信访办职责

1．牵头做好市长接待的各项准备工作，确保信访有序进行。

2．按规定做好信访问题的登记、审查、送批、回复、存档等工作。

3．每月10日前将上月接待、处理信访问题的情况书面报告市长。

（四）承办单位职责

负责办理市府办各业务科室交办的信访案件，及时反馈办理情况，按照《信访条例》规定，一般情况在60日内办结；情况复杂，不能在规定时间内办结的需事先说明情况，需延长办结时限的由当班领导决定，但延长期限最长不得超过30日。承办单位的主要领导为市长接待日交办事项的直接责任人。

四、责任追究

市长接待日群众反映的问题，市府领导批示给有关部门承办，任何单位都不得推卸责任，凡推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结的，按照市委办公室、市政府办公室《关于印发<遂宁市督查工作规则（试行）><遂宁市督查工作考核评比试行办法>的通知》（遂委办发〔2005〕15号）的有关规定，扣减责任单位的目标管理分；造成严重后果的，还要按照《信访条例》的有关规定依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；情节特别严重引发群体性事件的，按照市委办公室、市政府办公室《关于印发遂宁市维护社会稳定的五项机制》（遂委办发〔2004〕36号）有关规定，要追究承办单位直接负责人、分管领导和其他相关人员的责任。



附件：1．市长热线电话一级网络单位名单

　　　　　2．市长接待日轮次安排表





附件1



市长热线电话一级网络单位名单



船山区政府　　　安居区政府 射洪县政府

蓬溪县政府 　 大英县政府

遂宁经济技术开发区管委会

河东新区管委会

创新工业园区管委会

市发改委　　　　市经济委员会　　 市劳动保障局

市公安局　　　　市监察局　　 市司法局

市民政局　　 市财政局　　 市教育局

市文化局　　 市卫生局 市人事局　

市计生委　　　　市规划和建设局 市农办

市林业局　　　 市水利局　　 市国土资源局

市交通局　 市工商局　 市质监局

市粮食局　　　　市旅游局　　　　 市环保局

市物价局　 市广播电视局　市城市管理行政执法局

市农业局 市药监局 市国税局

市地税局 中国人民银行遂宁分行

中国银监局遂宁分局 行政服务中心

市邮政局　　　明星电力公司 万通燃气公司

附件2



市长接待日轮次安排表



时 间
接待的市府领导
参加的市府办领导
联络员

7月4日
任永昌
何顺洪　李永东

黎砚光
段　勇

8月1日
侯晓春
李永东　黎砚光
王国辉

9月5日
刘　云
杨　奇
杨　林

10月10日
刘德福
吴炳麟
蒋　武

11月7日
胡家正
罗孝廉
陈　祚

12月5日
赵洪武
吕佑平
刘小玲

2006年1月9日
刘　兵
李任三
徐建军




说明：2006年的市长接待日轮次由市府办秘书一科另行安排。






广东省梅州市人民政府


梅市府办〔2005〕9 号

印发梅州市规划城建局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：


　　《梅州市规划城建局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

梅州市人民政府办公室


二○○五年一月十二日


梅州市规划城建局职能配置内设机构和人员编制规定


根据中共广东省委、广东省人民政府批准的《梅州市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕22号）和中共梅州市委、梅州市人民政府关于市人民政府机构改革实施意见，保留市规划城建局。市规划城建局是主管梅州市城市规划区城市规划、市政公用事业、城市绿化、市容环境卫生和城市管理的市人民政府组成部门。


一、职能调整


市建设局原承担的梅州市区燃气企业的管道煤气和液化石油气储灌站、瓶组供气站、供应站（销售点）的日常监督管理，以及《燃气经营许可证》、《燃气使用许可证》审核、发证职能划入市规划城建局。


二、主要职责


（一）贯彻执行国家关于城市规划、市政公用事业和城市管理方面的方针、政策和法律、法规，结合实际，研究拟订有关地方性政策、规范性文件，并组织监督实施。


（二）负责组织编制梅州市城市总体规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划和专项规划、城市设计，组织有关规划的论证、审查和报批。


（三）对城市规划区内的各类建设活动实行统一规划管理，依法核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，查处违反城市规划建设行为。


（四）研究起草市政、公用事业、城市绿化、环卫事业的发展战略、中长期规划和年度计划，并组织实施。


（五）负责城市道路、桥梁、排水、路灯等市政公用设施的建设、维护和管理工作。


（六）负责城市园林绿化的建设和维护管理工作。


（七）负责城市市容环境卫生管理工作。


（八）负责城市户外广告的审批和监督管理工作。


（九）负责城市建设管理监察工作，查处违法违章行为。


（十）负责城市供水节水、公共交通、燃气等公用事业的管理工作。


（十一）负责城市测绘管理工作。


（十二）负责城市建设档案管理工作。


（十三）承办市城市规划委员会办公室日常工作。


（十四）承办市政府和省建设厅交办的其它事项。


三、内设机构


根据上述职责，市规划城建局设8个职能科（室）：


（一）办公室


协调局机关日常事务；负责局机关和指导直属单位文秘、宣传、信息调研、保密、文书档案、信访、保卫、人大建议与政协提案办理工作；负责局机关后勤工作；负责城建统计；负责普法、安全生产、社会治安综合治理、“三防”、扶贫等工作；承办局机关行政处罚、行政诉讼、复议等法律事务。


（二）人事科（与纪检组合署）


负责局机关和指导直属单位的人事、党务、纪检、监察、出境审核报批、劳动工资、教育培训、职称、精神文明建设、工会、青年、妇女、计划生育及离退休人员管理工作。


（三）规划科


组织编制各项规划；负责组织城市规划的审查和报批工作；办理规划设计方案的招投标；负责建设项目选址和布局的规划管理，核发《建设项目选址意见书》；负责核定项目的用地位置、界限、土地使用性质和建设内容，提供规划设计条件，核发《建设用地规划许可证》、《临时建设用地规划许可证》；负责提供建设工程规划设计要点，审查建设工程规划、设计方案；负责协调有关部门、行业的专业规划；指导城市测绘管理。


（四）报建科


受理各类建设工程报建；审查建设工程施工图；核发《建设工程规划许可证》和《临时建设工程规划许可证》；负责建设工程放、验线；负责建设工程批后管理；组织规划竣工验收；指导城建档案管理工作。


（五）市政工程科


编制市政工程建设计划并组织实施；下达市政工程勘察测量设计任务；办理市政工程建设立项、工程招投标和施工报建等工作；负责市政建设工程征地、拆迁安置、管线迁移工作；负责市政建设工程的监督管理工作；组织工程竣工验收；审核工程预结算；管理工程建设档案；指导、检查市政设施维护工作；负责路政管理和相关市政设施管理工作。


（六）园林科


组织编制城市园林绿化建设计划；组织、指导和检查园林绿化建设工作；负责城市绿化工程征地拆迁和施工监督管理工作。负责呈批修剪、迁移、砍伐城市树木；负责因建设需要征用或临时占用城市绿地的审核；负责对各种绿化补偿、赔偿费以及配套绿化工程建设资金的审核。


（七）公用事业科


负责编制城市供水、公共交通、城市燃气、环境卫生等公用事业发展计划，并指导、监督其实施；负责城市燃气管理，核发《燃气经营许可证》、《燃气使用许可证》；指导、协调、监督城市供水、公共交通、环境卫生、市场物业等公用事业管理工作。


（八）计财审计科


负责编制本局系统年度预算计划；负责各项规定费用的收取；负责城市维护建设资金的使用管理；负责局机关日常财务工作；指导、检查直属单位的财务管理工作；负责本局系统内部审计监督；负责局机关和指导、监督直属单位国有资产管理。


四、人员编制


市规划城建局机关行政编制40名。其中配备局长1名，副局长3名（不含纪检组长）；正副科长（主任）19名。


核定后勤服务人员事业编制6名。


核定为离退休干部服务人员事业编制1名。