汕头经济特区收费许可证管理办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府令第29号
《汕头经济特区收费许可证管理办法》已经１９９８年１１月２７日汕头市人民政府第十届五次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 周日方
一九九九年一月二十三日
汕头经济特区收费许可证管理办法
第一条 为加强汕头经济特区（以下简称特区）收费管理，规范收费行为，保障合法收费、制止乱收费，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合特区实际，制定本办法。
第二条 凡在特区范围内直接从事下列收费活动的单位和个人，均适用本办法：
（一）行政性收费：指国家行政机关和依法行使行政管理职权的单位对社会实行特定管理，按照法律、法规规定的收费；
（二）事业性收费：指事业单位为社会提供特定服务，按照法律、法规规定的补偿性收费。
（三）教育收费：指办学单位或个人（含社会力量办学）为社会提供教育服务，按有关规定的收费，包括基础教育收费、高等教育收费及其他教育收费；
（四）医疗收费：指从事医疗服务的单位或个人按有关规定的收费，包括基本医疗服务收费及特需医疗服务收费等；
（五）列管的经营服务性收费：指单位或个人提供场所、设施、技术、信息、知识、体力劳动等经营服务，收取的并列入政府定价（含政府指导价）管理的费用。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 市物价局是特区范围内收费许可证的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
各区物价局按照收费管理权限，负责本辖区内收费许可证的管理工作。
各级财政、税务、审计、监察、工商及有关业务主管部门依照各自职责权限，协助物价部门具体实施本办法。
第四条 收费许可证是收费单位或个人在特区内取得合法收费资格的证明文件。
凡未取得收费许可证的一切单位和个人，均不得从事本办法第二条所列的收费活动。对没有收费许可证从事收费活动的，被收费的单位和个人有权拒付，有权向物价等有关部门举报、报诉。
第五条 收费许可证分为行政事业性收费许可证、医疗收费许可证、教育收费许可证、社会力量办学收费许可证和经营服务性收费许可证等五类。
收费许可证由省或市物价部门统一印制，其主要内容包括：
（一）收费单位名称或收费人姓名、地址；
（二）收费性质、项目、范围、标准；
（三）批准收费机关及文号；
（四）年度审验记事；
（五）物价部门认为应明确的其他事项。
第六条 收费许可证实行统一管理，分级核发的原则。具体办法由市物价局另行制定。
第七条 收费许可证以收费点（有直接收费行为的）为基本领证单位，实行一点一证。
收费许可证由基本领证单位向物价部门申领；经济上不实行独立核算的收费点，由其主管部门统一向物价部门申领。
第八条 凡申领收费许可证的单位或个人，应向物价部门提交下列文件和资料：
（一）收费许可证申请表；
（二）批准收费立项、收费标准的有效文件；
（三）有确认收费单位或个人合法身份的文书；
（四）其他证明其可领取收费许可证的文件、资料。
第九条 物价部门应对申领收费许可证的单位或个人的收费资格进行全面审查，并在收到申请之日起１５日内审查完毕，视情况作出如下处理：
（一）符合本办法规定的，制发收费许可证，并按规定标准收取工本费；
（二）不符合本办法规定的，不予制发收费许可证，并告之理由；
（三）提交的有关文件、资料不齐备的，可退还申请单位或个人限期补正；申请单位或个人逾期不补正的，视为未申请。
第十条 对新设立的收费点，收费单位或个人应于机构编制等部门批准或工商注册登记之日起３０日内，向物价部门办理申领收费证手续。
第十一条 收费单位或个人在收费期间因机构合并、分设、撤销时，应于上述情况发生之日起１５日内，向原发证机关办理变更或注销手续。
收费单位或个人改变单位名称、增减收费项目、调整收费标准和范围的，应于依法批准后１５日内，向原发证机关办理变更或换证手续。
收费许可证遗失的，原持证单位或个人应于发现遗失之日起１５日内向原发证机关书面报告，并登报声明作废，同时按规定申办补证手续。
收费许可证损毁或因客观环境条件造成内容、字迹不清的，原持证单位或个人应于发现之日起１５日内，到原发证机关办理换证或补证手续。
第十二条 收费许可证自物价部门核发之日起三年内有效，期满后仍需从事收费活动的，应向原发证机关申换新证。
第十三条 收费单位或个人应凭收费许可证向财政或税务部门领购收费票据（法律、法规、规章另有规定的除外）。对无收费许可证的单位和个人，财政、税务部门不予办理领购收费票据手续；新闻、出版、广告等单位不得为其刊播收费广告。
第十四条 凡涉及收费许可证的核发、变更、注销、补发、更换等事项，物价部门应在事后将情况及时知会同级财政税务部门。
第十五条 收费单位和个人应严格按收费许可证核准的收费项目、范围和标准，使用财政或税务部门统一印制的收费票据进行收费；应将收费许可证在缴费场所的醒目位置悬挂或摆放；对收费许可证未列入的具体收费项目、标准，应汇集成册或列表张榜公布，作为收费许可证的附件供收费对象查询、监督。
第十六条 禁止任何单位和个人伪造、涂改、借用或转让收费许可证。
第十七条 收费许可证实行年度审验制度。收费单位或个人应在每年第一季度内，持收费许可证、上年度本单位财务决算等资料，到原发证机关办理年度审验手续。收费许可证的年度审验与收费项目及收费标准的年度审验同时进行。收费许可证经审验符合法律、法规及本办法规定的，由发证机关加盖年审专用章后方可继续使用。未经年度审验的收费许可证（不含该年度新核发的收费许可证）一律作废。
收费许可证进行年度审验时，收费单位或个人（不含公办高等院校、中专、中技、中小学校、幼儿园、托儿所、医疗等单位）应按规定缴交年审费。
物价部门收取的年审费，应纳入同级财政专户，作为预算外资金管理，专款专用，其使用应接受同级财政、审计部门的管理和监督。
第十八条 物价部门对核发的收费许可证应建立档案。档案内容应包括：
（一）本办法第八条所列的各项文件、资料；
（二）收费单位或个人的年度财务决算及其证明材料；
（三）收费变动情况和年度审验记事资料；
（四）其他有关资料。
第十九条 市、区物价部门应对收费许可证制度的实施情况进行监督检查，各收费单位或个人应向检查人员如实提供有关资料，接受检查。
第二十条 收费单位和个人违反本办法第四条，第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，由物价等部门依照《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规、规章的规定予以处罚；对单位的负责人和直接责任人，其所在单位或主管部门或同级监察部门可依照《广东省违法收费行为处罚规定》予以行政处分。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照国家、省有关行政诉讼、行政复议的规定申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 物价部门及其工作人员违反本办法，玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 市物价局可根据本办法制定实施细则。
第二十四条 各县（市）收费许可证的管理工作，可参照本办法执行。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
郑州市停车场管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市停车场管理办法
郑州市人民政府令第97号
第一章 总则
第二章 规划与建设
第三章 管理与监督
第四章 罚则
第五章 附则
2001年12月21日市人民政府第18次常务会议审议通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。
2002年1月23日
第一章 总则
第一条 为加强停车场管理，维护道路交通秩序，根据《郑州市城市道路交通管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称停车场是指供机动车和非机动车停放的露天或室内停车场所。
停车场分为公共停车场和专用停车场。公共停车场是指为社会车辆有偿提供停车服务的场所；专用停车场是指为本单位提供车辆停放服务的场所。
第三条 本办法适用于本市市区（不含上街区）范围内停车场的建设和管理工作。
第四条 建设停车场必须符合城市规划，保障道路交通安全、畅通。
第五条 市公安机关主管本市停车场的监督管理工作，市公安交通管理机关依照本办法规定具体负责停车场的监督管理工作。
城市规划、建设、市政、城市管理行政执法、交通、工商行政和价格等部门应当按照各自的职责，协同做好停车场建设和管理工作。
第二章 规划与建设
第六条 停车场建设规划由市城市规划行政管理部门会同市公安、市政等部门根据城市总体规划编制。
第七条 停车场的规划设计应当符合国家有关停车场规划设计规范规定。
提倡建设立体停车场。
第八条 鼓励单位和个人投资建设公共停车场。建设公共停车场可享受市人民政府规定的优惠政策。
第九条 公共停车场的规划选址、设计施工图在依法报经城市规划、建设部门审查时，应征得市公安交通管理机关同意。
单位配建、自建的专用停车场，及城市公共交通调度场、站，应报市公安交通管理机关备案。
第十条 禁止擅自占用城市道路和公共广场设置停车场。
确需占用城市道路和公共广场设置停车场的，应经市市政管理部门和市公安交通管理机关批准。停车场经营者应按市价格行政主管部门核定的标准向市市政管理部门交纳占道费，并取得公安交通管理机关核发的《停车场许可证》后，方可设置。
占道费必须统一交入市财政部门指定的银行专用账户。
第十一条 新建、改建、扩建会堂、体育场馆、影剧院、商业场所、医院以及50000平方米以上住宅区等大型公共建筑和公共场所，应按规定同时配建停车场，并与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工。
未按前款规定配建停车场的，城市规划部门不予核发《建设工程规划许可证》。
现有大型公共建筑未按规定配建停车场的，有条件的，应当补建停车场或与其他单位联合建设停车场。
第十二条 机动车停车场应配建照明、通讯、消防等设施，并按国家《道路交通标志和标线》的规定设置由市公安交通管理机关监制的标志牌，并按要求喷划交通标线和设置安全设施。
第十三条 已建成投入使用的公共停车场，未经市城市规划部门和公安交通管理机关批准，不得改变使用性质或减少使用面积。
第三章 管理与监督
第十四条 公共停车场建成后，停车场经营者应向市公安交通管理机关提出看管停放车辆的申请，经市公安交通管理机关审查符合下列条件的，核发《停车场许可证》：
（一）停车场的出入口、停车带、通行道等符合设计要求；
（二）停车场的照明、通讯、消防等设施齐全；
（三）有健全的管理制度和安全防范措施；
（四）有与停车场规模相适应的管理人员；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十五条 机动车公共停车场经营者取得《停车场许可证》后，到工商行政管理部门办理营业执照。依法应当办理其他手续的，还应按照有关法律、法规规定办理。
专用停车场需要向社会开放，为机动车有偿提供停放服务的，应按前款规定办理有关手续。未办理有关手续，不得向停放车辆收取任何费用。
第十六条 公共停车场经营者在经营活动中，应遵守下列规定：
（一）公开管理制度、收费标准、监督电话；
（二）按价格主管部门核定的收费项目、标准收费；
（三）对停放停车场的机动车辆进行查验、登记，并发放全市统一格式的停车凭证；
（四）停车场内发生火警、抢劫及场内交通事故等情况，应当采取相应的紧急措施并及时向公安机关报告；
（五）定期清点场内车辆，发现可疑车辆，应向公安机关报告；
（六）保持停车场内车辆停放有序、环境整洁。
第十七条 公共停车场看管人员应当取得由市公安交通管理机关统一制发的看管证件后，持证上岗。
第十八条 进入停车场的车辆和人员，应当服从停车场看管人员管理，按指定的泊位停放、关闭电路、拉紧手制动器、锁好车门，并按规定交纳停车费用。
第十九条 公共停车场禁止停放装有易燃、易爆、有毒有害等危险物品的车辆。
第四章 罚则
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市公安交通管理机关责令改正，给予警告，并按下列规定处以罚款：
（一）擅自改变公共停车场使用性质或减少使用面积的，每改变或减少一平方米处以500元罚款；
（二）供机动车辆停放的公共停车场经营者，未取得《停车场许可证》看管停放车辆的，处以3000元以上5000元以下罚款；
（三）未经市公安交通管理机关批准，擅自占用城市道路和公共广场设置停车场的，除责令向市市政管理部门加倍补交占道费外，并处以1000元以上5000元以下罚款；
（四）专用停车场未经市公安交通管理机关同意向社会开放经营的，处以1000元以上3000元以下罚款；
（五）公共停车场经营者未按规定对停放停车场的机动车辆进行查验、登记并发放全市统一的停车凭证的，处以500元以上1000元以下罚款；
（六）公共停车场经营者违反规定准许装有易燃、易爆、有毒有害等危险物品的车辆进入停车场停放的，处以1000元以上3000元以下罚款。
第二十一条 违反本办法规定的行为，触犯其他法律、法规、规章规定的，由有关部门按照有关法律、法规、规章的规定处罚。
第二十二条 公共停车场经营者违反本办法规定的行为，造成停放车辆或人员人身、财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。
第五章 附则
第二十三条 县（市）、上街区停车场建设和管理工作，参照本办法执行。
第二十四条 本办法自2002年3月1日起施行。
