银川综合保税区管理试行办法
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银川综合保税区管理试行办法
宁夏回族自治区人民政府
银川综合保税区管理试行办法
（2013年7月15日宁夏回族自治区人民政府第9次常务会议审议通过 2013年7月20日宁夏回族自治区人民政府令第57号公布 自2013年9月1日起施行）
第一条 为了加快宁夏对外开放，促进银川综合保税区建设与发展，根据有关法律、法规和《国务院关于同意设立银川综合保税区的批复》以及国家有关政策，本着“先行先试”的原则，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于银川综合保税区（以下简称银川综保区）。
第三条 银川综保区是经国务院批准设立在银川赋予特殊功能和政策，并由海关实施封闭监管的特殊经济区域。
银川综保区管理委员会（以下简称管委会）为自治区人民政府派出机构，委托银川市代管，具体负责银川综保区的日常管理工作。
第四条 经有行政审批权的行政机关委托，管委会可以在银川综保区内实施下列行政审批事项：
（一）外商投资企业设立、变更等事项的审批；
（二）根据自治区政府投资企业投资审批的相关要求，按管理权限对投资项目进行审批、核准、备案；
（三）组织建设项目用地预审、报批；组织实施农用地转用、土地征收、国有土地使用；组织土地供应；
（四）建设项目选址意见书、用地规划许可证和工程规划许可证的审批；
（五）建设工程报建、项目设计方案和工程施工许可证的审批；
（六）建设项目绿化率、绿化工程规划设计的审批；
（七）建设项目环境影响报告表或环境影响报告书的审查；
（八）建设项目安全性评价报告的审查；
（九）其他有关行政机关依法委托的行政审批事项。
行政审批事项委托的具体内容，由有关行政机关在委托书中予以明确，并向社会公告。
管委会应当将行政审批实施情况报送委托的行政机关备案；委托的行政机关对管委会实施行政审批事项进行指导和监督。
第五条 管委会在银川综保区内设立集中办理行政审批事项场所，公布行政审批事项的依据、内容、条件、流程、期限，以及需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本等，实行全程协助企业代办制度。
第六条 管委会应当会同有关行政管理部门根据国家产业结构调整的指导目录，制定和公布体现国家战略、独具宁夏特色的银川综保区产业发展政策导向，积极引导出口加工业务及高新技术、高附加值的产业加快发展。
第七条 管委会财政和国库业务由银川市财政代行，银川综保区达到一定收支规模后，可独立行使财政和国库业务管理职责，并制定和实施鼓励重点产业发展的财政扶持政策。
第八条 管委会下设银川综合保税区投资开发公司，对银川综保区内的土地、房产进行前期基础开发，负责投融资业务，承担国有资产经营管理、保值增值职能，并为入区企业提供相关服务。
第九条 自治区财政统筹安排应当由自治区承担的支持银川综保区建设发展的配套和补助资金，对银川综保区前三年基础设施建设给予重点支持。
第十条 管委会可以在银川综保区内集中行使有关行政机关的行政处罚权。有关管理部门未经管委会同意不得随意进入银川综保区检查。
第十一条 管委会应当会同口岸管理机构、海关、检验检疫、工商、税务、金融、公安等行政管理部门推进银川综保区信息标准化建设，及时发布银川综保区的公共信息，实现银川综保区信息资源的整合与共享，并为电子数据交换和通关管理提供相关信息咨询服务。
第十二条 建立口岸联合办公机制，为企业提供高效、优质通关服务。管委会应当会同海关、检验检疫、税务、外汇、商务、口岸、交通运输、民航、河东机场等单位建立联席会议制度，创新口岸监管模式，提高通关效率。
第十三条 管委会应当组织公安、外事、海关、检验检疫等部门，简化海关程序，加快货物流动，提高贸易效率；简化出入境手续，推进商务旅行卡计划，减少不必要的限制措施，为来宁的外籍投资商、工作人员、技术人员等创造更便利的通行条件。
第十四条 管委会负责制定银川综保区内企业及人才奖励办法，并组织实施。
第十五条 银川综保区的治安、消防、道路交通管理等工作由银川市公安局负责。
第十六条 银川综保区内企业应当遵守国家法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信。其合法权益受法律保护，依法享受国家、自治区和银川市有关优惠政策。
第十七条 本办法自2013年9月1日起实施。
关于对《城市维护建设资金预算管理办法》中有关超标排污费收入使用问题解释的复函
国家环保局 财政部
关于对《城市维护建设资金预算管理办法》中有关超标排污费收入使用问题解释的复函
1989年4月10日，国家环保局、财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、环境保护局：
最近一些地区就（89）财地字第1号文关于《城市维护建设资金预算管理办法》中有关超标排污费收入的使用问题提出询问。
经研究，现解释如下：
一、根据国务院1982年发布的《征收排污费暂行办法》，国务院1984年发布的《关于环境保护工作的决定》和国务院1988年发布的第十号令，即《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》等规定，各地环境保护部门征收的排污费，应按照上述规定缴入当地地方财政。主要用于重点污染源治理，原规定的使用方向不变，管理办法不变。排污单位在采取治理污染措施时，首先应利用本身的财力，确有不足，经环保部门和财政部门审核后，可在其交纳排污费的80％范围内给予补助。
二、根据国务院上述文件规定及财政部、建设部1984年印发的《征收超标排污费财务管理和会计核算办法》，各级财政部门、环保部门要严格排污收费的预算管理，加强监督检查，严禁挤占挪用。
湖南省酒类管理办法
湖南省人民政府
湖南省酒类管理办法
(２０００年７月３０日湖南省人民政府第８８次常务会议通过 ２０００年８月１８日湖南省人民政府令第１３５号发布 根据２００４年６月２３日湖南省人民政府令第１８８号《关于修改部分规章的决定》修订公布)
第一章 总 则
第一条 为加强酒类生产和流通的管理，维护酒类市场秩序，保障人民身体健康，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，促进酒业发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事酒类生产、流通及其相关活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称酒类是指发酵酒、蒸馏酒和配制酒，包括白酒、啤酒、葡萄酒、黄酒、果露酒、食用酒精等(不含经药品监督管理部门批准生产、销售的药酒)。
第四条 省商务厅是全省的酒类行政主管部门。市(州)、县(市、区)人民政府负责酒类管理工作的部门(以下统称酒类行政主管部门)管理本行政区域内酒类的生产和流通工作。
工商行政管理、质量技术监督、卫生、出入境检验检疫等部门按照各自的职责，做好酒类生产和流通的有关监督管理工作。
第五条 县级以上人民政府酒类行政主管部门及有关监督管理部门应当采取措施，保护名优酒类，打击假冒伪劣酒类，促进酒业健康发展。
第二章 酒类的生产和流通
第六条 从事酒类生产的，除个人或者家庭自酿自饮的酒类外，应当具备下列条件：
(一)符合本省酒类生产规划、布局；
(二)具有与生产规模相适应的生产场地、设备、检测仪器、专业技术人员以及质量管理体系；
(三)符合质量、卫生、环境保护和安全生产要求；
(四)法律、法规规定的其他条件。
第七条 从事酒类生产的，应当向所在地县级人民政府酒类行政主管部门提出书面申请，逐级上报省酒类行政主管部门。省酒类行政主管部门应当自收到申请书之日起３０日内进行审核。符合条件的，颁发《湖南省酒类准产证》；不符合条件的，不予批准，书面告知其理由。
白酒的生产，按国家有关规定申领生产许可证。
第八条 从事酒类批发应当具备下列条件：
(一)有与经营规模相适应的注册资金、经营场所、仓储设施；
(二)有健全的管理制度；
(三)有熟悉酒类知识的人员；
(四)符合卫生、安全要求；
(五)法律、法规规定的其他条件。
第九条 从事酒类批发的，应当向所在地县级人民政府酒类行政主管部门提出书面申请，逐级上报省酒类行政主管部门或者其授权的部门。省酒类行政主管部门或者其授权的部门应当自收到申请书之日起１５日内进行审核。符合条件的，颁发《湖南省酒类批发许可证》；不符合条件的，不予批准，书面告知其理由。
第十条 从事进口酒类批发的，应当向省酒类行政主管部门申领进口酒类批发许可证。进口酒类批发许可证按国家规定的条件核发。
第十一条 取得酒类生产许可证(酒类准产证)或者酒类批发许可证和食品卫生许可证、营业执照的生产者或者经营者，方可从事酒类生产、批发业务。
第十二条 从事酒类的零售业务，应当报当地县级以上人民政府酒类行政主管部门备案。
第十三条 酒类生产者在产品出厂前应当进行质量检验，出具质量合格证。酒类经营者在进货时，应当索取有关酒类产品的质量证明并验明产品质量。
禁止生产、批发、零售假冒伪劣酒类。
第十四条 生产酒类的原料、配制酒类的基酒和食用酒精，必须符合国家标准。
禁止使用甲醇、非食用酒精或者其他非食用化学物质配制酒类。
第十五条 酒类生产企业应当执行国家食品标签通用标准和饮料酒类产品标准，并将所获酒类生产许可证(酒类准产证)的编号标明在产品标签上。
第十六条 联营生产同一品牌的酒类，应当统一原材料配方、生产工艺、产品标准，并在食品标签上注明实际产地的厂名、厂址。
第十七条 已领取了酒类生产许可证(酒类准产证)的本省酒类生产企业销售自产酒类的，免领酒类批发许可证。
第十八条 酒类经营者不得向无酒类生产许可证(酒类准产证)或者酒类批发许可证者购进酒类；省外尚未实行许可证(准产证)制度的酒类，经营者需要购进的，必须凭产地酒类行政管理部门的证明文件。
酒类零售者不得销售自行加工配制的白酒。
禁止流动销售散装白酒。
第十九条 本省生产的酒类销往省外，省外要求提供准运证明文件的，县级以上人民政府酒类行政主管部门应当根据生产者或者经营者的申请出具证明文件。本省生产的酒类在省内流通不实行准运证制度。
第三章 监督管理
第二十条 县级以上人民政府酒类行政主管部门和有关行政管理部门应当按照各自职责对酒类生产、经营进行监督检查。
酒类生产者、经营者应当接受检查，如实提供有关证件和资料，不得拒绝、阻挠检查。
第二十一条 酒类生产者、经营者应当在酒类生产许可证(酒类准产证)或者酒类批发许可证核准的范围内进行生产、流通活动。
第二十二条 酒类准产证、酒类批发许可证由省酒类行政主管部门统一印制，禁止伪造、涂改、买卖、转借。
酒类准产证、酒类批发许可证实行年检制度。
第二十三条 从事酒类产品的展销、促销、新闻发布活动，应当报所在地县级以上人民政府酒类行政主管部门备案。
第二十四条 广告经营者和广播、电视、报刊等媒体，不得为无酒类生产许可证(酒类准产证)、酒类批发许可证的生产者或者经营者设计、制作、代理、发布酒类广告。
禁止进行虚假酒类广告宣传。
第二十五条 任何单位和个人有权向酒类行政主管部门和其他有关部门举报违反本办法的行为。酒类行政主管部门和其他有关部门应当为举报者保密，并对有功者给予表彰、奖励。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府酒类行政主管部门责令改正，可以并处１０００元以下的罚款：
(一)未报备案从事酒类零售业务的；
(二)流动销售散装白酒的。
第二十七条 违反本办法规定，从事酒类产品展销、促销、新闻发布活动未报备案或者酒类零售者销售自行加工配制的白酒的，由县级以上人民政府酒类行政主管部门责令改正，可以并处１０００元以上１万元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府酒类行政主管部门责令改正，可以并处１万元以上３万元以下的罚款：
(一)未取得酒类准产证从事酒类生产或者未取得酒类批发许可证从事酒类批发的；
(二)向无酒类准产证、酒类批发许可证或者证明文件者购进酒类的；
(三)涂改、转借酒类准产证、酒类批发许可证的。
第二十九条 违反本办法规定，按照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国广告法》等法律、法规的有关规定，应当予以处罚的，由工商行政管理、质量技术监督、卫生、出入境检验检疫、公安等部门依法进行处罚。
第三十条 县级以上人民政府酒类行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
