西宁市户外广告设置管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市户外广告设置管理办法
西宁市人民政府令第81号
《西宁市户外广告设置管理办法》已经2007年6月28日市政府第4次常务会议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
市长：骆玉林
二○○七年七月九日
西宁市户外广告设置管理办法
第一条 为了规范户外广告的设置和管理，美化市容环境，促进经济与社会协调发展，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内户外广告的设置及其相关管理活动。
户外广告的登记、内容审查和监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法规、规章的规定执行。
第三条 本办法所称户外广告，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、道路、场地、绿地、空间、水域、交通工具、公共设施、空飘物等载体设置的广告及牌匾设施，包括霓虹灯、灯箱、橱窗、标识牌、电子显示牌（屏）、公告栏、宣传栏、阅报栏、画廊、指示牌、实物造型、店招店牌、标语、条幅等独立或附属式广告。
第四条 市市容环境行政主管部门是本市户外广告设置的主管部门，负责户外广告设置的规划、管理、监督和综合协调工作。
区、县市容环境行政主管部门负责本行政区域内户外广告设置的管理和监督工作。
规划、工商、交通、园林、公安交通、环保、质量技术监督、安全生产等有关行政主管部门按照各自的职责，依法对户外广告进行监督管理。
第五条 户外广告设置应当按照城市总体规划要求，统一规划，合理布局，美化市容，规范设置，与城市风貌相协调。
第六条 市市容环境行政主管部门应当根据本市实际情况，会同市规划等行政主管部门组织编制本市户外广告设置的总体规划，经市人民政府批准后公布实施。
市市容环境行政主管部门应当根据户外广告设置总体规划，会同有关部门组织编制户外广告设置的详细规划和技术规范，并应征求行业协会、广告经营者、有关专家及社会公众的意见。
第七条 户外广告设置的设计方案，应当符合户外广告设置总体规划、详细规划和技术规范的要求。
第八条 禁止在下列区域或位置设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、消防安全设施、交通标志正常使用或者妨碍车辆和行人通行的；
（三）妨碍他人生产经营或者影响居民生活、影响他人对建筑物使用权益的；
（四）利用违章建筑、危险房屋及其他可能危及安全的建筑物和设施的；
（五）透视围墙、护栏、道路隔离带、临时棚（亭）；
（六）国家机关、学校，文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（七）其他损害市容市貌或者建筑物形象的；
（八）市人民政府确定的标志性建筑和禁止设置户外广告的其他区域或位置。
第九条 本市市区内主要城市道路两侧不得设置大型占地户外广告。市区内快速路和国道两侧设置户外广告的，应当按照户外广告设置规划严格控制。
第十条 在道路及其两侧设置户外广告，不得妨碍安全视距或影响通行，不得遮挡绿化和市容景观，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号，不得妨碍无障碍设施使用。
第十一条 依附建筑物、构筑物及其他设施设置的户外广告，不得影响城市风貌景观和市容环境，不得影响建筑物的采光，不得超过有关规划、规范限定的高度、尺度；不得在危险建筑物、构筑物及其他危险设施上设置户外广告。
第十二条 新建建筑物、构筑物及其他设施,未预留户外广告位置的，不准设置框架式户外广告。
第十三条 申请设置户外广告设施的，应当向市容环境行政主管部门提出户外广告设置申请，并提交下列材料：
（一）按要求填写的户外广告设置申请表；
（二）营业执照或者其他主体资格合法有效证明文件；
（三）户外广告设施与载体的正立面图、安全结构图及彩色效果图；
（四）利用非公共场地设置户外商业广告的，应当提交户外广告设置场地所有权、使用权证明文件，或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议、合同等；
（五）利用建筑物、构筑物设置大型户外广告的，应当提供由原设计单位或者有相应资质的设计单位出具的建筑物、构筑物安全证明资料；
（六）法律、法规规定提供的其他材料。
第十四条 市或者区、县市容环境行政主管部门应当自收到户外广告设置申请之日起7个工作日内进行审核，对符合条件的，作出审批决定；对不符合条件的，应书面说明理由。
设置户外广告需占用城市道路、场地、绿地的，须经相关部门初审同意后，申请人方可按本办法第十三条的规定办理户外广告设置审批手续。
第十五条 市区内设置店招店牌的，由所在地区市容环境行政主管部门办理审批手续；设置其他户外广告的，应当到市市容环境行政主管部门办理审批手续。
县市容环境行政主管部门负责办理本行政区域内城市户外广告设置审批手续。
未经审批，任何单位和个人不得擅自设置户外广告。准予设置户外广告的，应当按照准予的内容进行设置，不得擅自变更；需要变更的，应当向市容环境行政主管部门办理变更登记手续。
第十六条 设置路名牌、候车亭、电话亭、路灯杆等公用设施同时附带设置户外广告和交通运输工具上设置广告的，首先到市、县市容环境行政主管部门办理户外广告设置审批手续后，方可到其他部门办理相关手续。
第十七条 依附建筑物、构筑物及各类设施设置户外广告的，应当征得其产权人的同意，并签订使用的书面协议。
第十八条 设置户外广告的场地或者设施的使用权可以通过公开招标、拍卖、协议等方式取得。
市区内设置户外广告的公共场地、公共设施使用权的招标、拍卖由西宁市城市资产经营机构统一组织实施。公共场地、公共设施的范围和招标、拍卖的具体办法，由市市容环境行政主管部门会同有关部门另行制定，经市人民政府批准后执行。
第十九条 拍卖公共场地或者公共设施上户外广告设置位置所得收入，实行收支两条线管理，所得资金专门用于城市建设和管理。
市财政、审计、监察、价格等行政主管部门要加强对有偿使用设置的经营性户外广告收入资金的管理和监督检查工作。
第二十条 户外广告设施设置许可期限不得超过3年；但霓虹灯广告的设置期限不得超过4年，电子显示屏广告和50平方米以上高杆广告的设置期限不得超过5年。
工商行政主管部门核准登记户外广告的发布期限不得超过前款规定的期限。
设置期限届满需要继续设置的，应当在期满前30日内向原审批部门提出延期申请；未提出延期申请的或者不予批准延期的，设置人应当及时自行拆除。
第二十一条 户外广告应当自设置批准之日起45日内完成设置；逾期未设置的，设置审批自行失效，但不可抗力的原因除外。
第二十二条 设置户外广告应当符合下列规定：
（一）符合户外广告设置总体规划、详细规划和技术规范的要求；
（二）严格执行安全技术规范和标准，保证施工安全和设施牢固；
（三）符合节能和环保要求，采用新技术、新材料、新光源、新工艺，造型美观，装饰新颖。
第二十三条 利用固定线路运营的公交车辆车体设置广告，应当遵守下列规定：
（一）不得在车辆正面、前后风挡玻璃及两侧车窗上设置；
（二）不得全部遮盖原车体颜色；
（三）不得影响乘客识别和乘坐。
第二十四条 组织举办文化、体育、商品交易、产品展销、宣传教育等活动，需要临时设置户外广告的，应当按照准予的地点、时限和要求进行设置，到期必须自行拆除。节假日、举办庆典活动经准予设置标语、条幅的，设置单位和个人应当在活动结束24小时内自行拆除。
第二十五条 户外广告设置单位或个人应当负责户外广告的维护，并遵守下列规定：
（一）定期检查、维护，保持户外广告的整洁、完好、美观；
（二）户外广告破损、倾斜、残缺的，应当及时维修或更新；出现污损、褪色的，应当及时清洗、油饰、粉刷；
（三）定期进行安全检测，对存有安全隐患可能危及人身、财产安全的，应当及时修复或拆除；
（四）户外广告照明设施应当保持其功能完好，霓虹灯、电子显示装置、灯箱应当保持画面显示完整，出现不亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。
第二十六条 大型户外广告设施竣工后，设置户外广告设施的单位或个人应当组织有关单位进行竣工验收。大型户外广告的界定，由市市容环境行政主管部门另行规定。
第二十七条 发布户外广告应当标明设置许可证号、核准登记证号和发布人名称（店招店牌除外）。
第二十八条 设置户外广告应当保证一定的时间或版面用于公益宣传。
在经营性户外广告设施上暂不发布商业广告超过7日的，应当按照市容环境行政主管部门的要求发布公益性广告。
第二十九条 本办法施行前已设置的户外广告有下列情形之一的,应当按照市容环境行政主管部门规定的期限由设置者自行拆除;逾期不拆除的,由市容环境行政主管部门予以强制拆除,拆除费用由设置者承担：
（一）未经批准擅自设置的；
（二）不符合户外广告设置规划和技术规范的；
（三）未明确设置期限且设置时间超过3年的。
第三十条 因城市规划建设等原因确需拆除户外广告的，市容环境行政主管部门应当提前15日书面通知设置单位或个人限期拆除，并撤销其准予设置的审批决定；因拆除造成的损失，对设置成本按评估价值给予补偿。拆除未经准予设置或超期设置的户外广告，不予补偿。
第三十一条 未依法取得批准，擅自设置户外广告的，任何单位或个人均有权举报或投诉，市容环境行政主管部门发现、接到举报或投诉后，应当及时依法处理。
第三十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由市容环境行政主管部门按照下列规定处罚：
（一）未经批准设置户外广告的，责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并可处以1000以上5000元以下罚款；
（二）设置的户外广告不符合户外广告设置总体规划、详细规划和技术规范的，责令限期改正；逾期未改正的，依法强制拆除，并可处以1000元以上3000元以下罚款；
（三）户外广告设置期满后，不及时拆除的，责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并可处以500元以上2000元以下罚款；
（四）不及时维护更换户外广告照明设施的，责令限期改正；逾期未改正的，依法强制拆除，并可处以500元以上1000元以下罚款；
（五）超过规定期限不发布公益性广告的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上500元以下罚款。
第三十三条 在户外广告设置、管理过程中，违反法律、法规、规章规定的，由有关行政管理部门依法予以处罚。
第三十四条 户外广告设置者违反本规定，不履行维护责任，户外广告设施发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身伤害或者财产损失的，应当依据有关法律规定，承担相应责任。
第三十五条 拒绝、阻碍市容环境行政主管部门和其他有关部门执法人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 市容环境卫生行政主管部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法规定办理户外广告设置审批或者故意拖延不办的；
（二）对执法检查中发现的问题或者接到的举报，不依法处理或者相互推诿的；
（三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。
第三十七条 本办法具体应用问题由市市容环境行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自2007年9月1日起施行。
咸宁核电厂址保护管理办法
湖北省咸宁市人民政府
咸宁市人民政府令第23号
《咸宁核电厂址保护管理办法》已经市人民政府2012年第9次市长办公会议审议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。
市长任振鹤
2012年8月1日
咸宁核电厂址保护管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻实施《湖北省能源发展战略规划（2010-2020）》对发展核电的要求，加强对不可再生的核电厂址资源保护，确保咸宁核电厂址条件符合核电建设和运营要求，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《核电厂环境辐射防护规定（GB6249-2011）》等有关核安全法律法规规章及国家标准，结合咸宁实际，制定本办法。
第二条 咸宁核电厂址保护是指在咸宁核电厂址及周边区域统一设定一定范围的保护区，并控制该区域内除核电相关设施以外的大型开发性项目建设和人口机械增长，确保厂址相关条件符合核安全、核应急等核电建设和运营要求。
第三条 核电厂址保护坚持遵循统筹规划、依法管理、严格保护、保障权益的原则。
各级政府及其相关单位要统筹协调，维护厂址保护区内的群众和核电企业的权益。
第四条 市核电领导小组领导核电厂址保护工作，市核电办负责咸宁核电厂址保护的组织协调工作。通山县支持湖北大畈核电站项目工作指挥部办公室负责咸宁核电厂址保护工作的组织实施。市、县两级规划、国土、建设、水利、交通、电力、环保、公安、林业、安监、旅游、农业、渔政等相关部门按照各自职责做好厂址保护工作。
咸宁核电有限公司及保护区内的其他单位、个人应切实遵守本办法及核电厂址保护规划，配合政府及相关部门落实厂址保护工作。
第二章 保护范围
第五条 咸宁核电厂址保护区包括：征地周界、非居住区、水域保护区、规划限制区、厂址半径10km范围、大件运输道路、核电重件码头。
第六条 本办法第五条所指的征地周界、非居住区、水域保护区、规划限制区、厂址半径10km范围、大件运输道路、核电重件码头范围如下：
（一）征地周界指征地红线图内区域。
（二）非居住区指以厂址内布置的四个反应堆位置分别为中心按1km半径所合并围成的区域；非居住区设置明显的标识。
（三）水域保护区指为符合核电厂安全运行及反恐安保的要求，在与厂址征租地周界相连接的富水水库水域中划定一定范围的区域。水域保护区周界设置物理隔离装置，并标记明显的警戒标识。
（四）规划限制区指以厂址内布置的四个反应堆位置分别为中心按不小于5km半径所合并围成的区域；
（五）厂址半径10km范围指以厂址内布置的四个反应堆位置分别为中心按10km半径所合并围成的区域；
（六）大件运输道路起点为嘉鱼潘家湾核电重件码头，主要途经咸合线、107国道、银泉大道、横路线、咸通线、核电专用路等国省县道，止于咸宁核电厂工程厂址，路线全长102.1km。
（七）核电重件码头位于长江中游嘉鱼县潘家湾港区汉金关水道右岸，水路距武汉约107km。1500吨级兼顾3000吨级驳船泊位1个，占用岸线128m，码头及货场占地面积57亩。
咸宁核电厂址保护区的具体界限，由当地县级人民政府会同咸宁核电公司，根据上款规定划定。咸宁核电有限公司应配合当地政府，根据划定的具体界限，在非居住区、水域保护区、大件运输道路、核电重件码头设置明显的标识。
第三章 保护措施
第七条 在核电厂址保护区内，实施分区保护。
（一）征地周界，未经许可，任何人不得入内；主厂区保卫边界（周界围栏）外侧2m范围内，不得修建新构筑物、建房、开挖等作业。
（二）水域保护区内，不得开展网箱养殖、捕捞等作业。
（三）非居住区内不得有常驻居民；穿过本区域的公路、铁路、水路不得干扰核动力厂的正常运行。
（四）规划限制区
规划限制区内不得新建扩建劳动密集型项目；不得新建扩建石油化工、钢铁和易燃、易爆、有毒、有腐蚀性工业项目；不得新建和扩建大型企事业单位和生活居住区、大型医院或疗养院、旅游度假基地、飞机场、监狱等。
规划限制区内不再批准现有大型开发性项目的延期手续，对现有规划中涉及到易燃、易爆、有毒、有腐蚀性工业项目应进行规划调整；
适当控制规划限制区内的人口分布和密度，控制人口总数的机械增长，不得大规模迁入移民，集镇人口总数应控制在1万人以下。
（五）厂址半径10km范围
厂址半径10km范围内，应适当控制人口分布和密度，不得大规模迁入移民，城镇人口总数应控制在10万人以下。
（六）大件运输道路
大件运输道路两侧15m范围内，不得有影响大件通行的构筑物；跨越大件运输道路上方的管、线、桥梁，预留不得少于9m净空；法律法规及省、市政府相关文件对跨越大件运输道路上方的高、低压电线等有更高要求的，从其规定。
（七）核电重件码头
核电重件码头不得新增有可能影响核电设备吊装、运输作业的构筑物或设施。
码头附近由航道部门设置的浮标水域范围内，不得设置有可能影响设备运输、吊装作业设施或从事捕捞、养殖等作业。
第八条 各级人民政府组织编制或修编城乡规划，应符合核电厂址保护要求，兼顾当地经济发展，体现我市核电特色，组织科学论证。
市、县各有关部门在制订或修编国民经济和社会发展规划、城乡规划、环境功能区规划、工业园区规划、风景名胜区规划、水资源规划、土地利用总体规划、电网发展规划及公路、铁路、港口、航道等交通基础设施规划时，要充分考虑满足核电厂址的核安全、核应急及大件运输等要求。
第九条 市核电办应当每半年组织一次对核电厂址保护工作落实情况的监督检查，并将检查结果及时向市人民政府报告。
市核电办也可根据工作需要，临时组织市、县两级规划、建设、环保等有关部门，对核电厂址保护工作的落实情况进行监督检查。对影响核电厂址安全的重大事项，会同有关部门提出处理意见，向市人民政府报告。
第四章 法律责任
第十条 违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证，在核电厂址保护区内构建临时或永久性建（构）筑物及其他设施的，由县级城乡规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。当事人不停止建设或者逾期不拆除的，由建设工程所在地县级以上地方人民政府依法责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，强制拆除所需费用由当事人承担。以暴力或者其他方法阻挠、妨碍依法执行公务的，依照法律有关规定处罚。
第十一条 违反本办法规定，未取得乡村建设规划许可证，在核电厂址保护区范围内构建临时或永久性建（构）筑物及其他设施的，由所在地镇政府依法责令停止建设、限期拆除；逾期不改正的，予以拆除。
在本办法实施前已建的合法建（构）筑物及其他设施拆迁补偿问题，由相关公司与当地政府协商解决。
第十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，咸宁核电有限公司有权依法要求其停止侵害、排除妨碍、消除影响；造成损失的，咸宁核电有限公司有权依法要求其承担赔偿责任：
（一）咸宁核电有限公司实现对水保护区有效控制后，在该区域内从事捕捞、养殖等作业。
（二）在核电重件码头新增有可能影响核电设备吊装、运输作业的构筑物或设施，且未征得咸宁核电有限公司同意的；
（三）核电重件码头附近由航道部门设置的浮标水域范围内，设置运输、吊装作业设施或从事捕捞、养殖等作业，且有可能对核电设备吊装、运输产生影响的。
第十三条 核电厂址保护有关行政机关及其工作人员，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）违反法律法规及本办法规定，为核电厂址保护区内的建设核发土地使用证、建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证；
（二）发现违反本办法行为不予查处，或者接到举报后不依法处理；
（三）其他不履行或不正确履行职责，导致储备厂址有被挪作他用或条件发生颠覆危险的。
第五章 附 则
第十四条 本办法下列用语含义
（一）咸宁核电厂址
咸宁核电厂址位于湖北省通山县的大畈镇大坑村、官塘村附近的“狮子岩”，东经114°41′10″，北纬29°40′53″。
（二）核安全
核安全是指在核设施的设计、建造、运行和退役期间，为保护人员、社会和环境免受可能的放射性危害所采取的技术和组织上的措施的综合。该措施包括：确保核设施的正常运行，预防事故的发生，限制可能的事故后果。
（三）核应急
核应急是指必须立即采取某些超出正常工作程序的行动，以控制核或辐射事故发生或减轻事故后果的状态。
第十五条 本办法从二○一二年八月一日起实施，有效期至二○一七年七月三十一日止。
