松原市人民政府办公室关于印发松原市政府系统公文处理工作考核办法(试行)的通知
吉林省松原市人民政府办公室
松政办发〔2008〕19号
松原市人民政府办公室关于印发松原市政府系统公文处理工作考核办法(试行)的通知
各县(区)人民政府，市政府各委、办、局:
《松原市政府系统公文处理工作考核办法(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
二OO八年七月八日
松原市政府系统公文处理工作考核办法(试行)
为规范全市政府系统公文处理工作，维护公文的严肃性，根据《国家行政机关公文处理办法》和省政府有关公文处理工作有关规定，按照提高公文处理质量、控制文电数量、为经济社会发展提供优质、高效服务的原则，制定本办法。
一、考核范围
各县(区)人民政府办公室，市政府各委、办、局、各直属机构。
二、考核内容
各县(区)、市政府各部门、直属机构贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》、《松原市人民政府工作规则》、以及松原市人民政府办公室关于公文处理方面有关规定情况。主要包括公文代拟稿质量、批办件落实反馈情况、电子公文签收情况、机要文件交换情况、密级文件回收情况以及本单位文秘工作机构设置、制度建设、公文处理情况等方面。
三、考核方式及标准
(一)考核方式。公文处理工作考核采取平时考核与年终考核相结合的方式开展，基本分为100分。其中，平时考核占60分，由市政府办公室根据日常记录的各单位公文处理情况直接量化计分(平时考核评分细则见附件1);年终考核占40分，年终由各单位对照考核标准进行自查计分，写出自查报告，连同本单位制发的上行文、下行文、平行文各2份，一并送市政府办公室文电处(年终考核计分细则见附件2)。市政府办公室将组织进行全面考评，并根据各单位的自查情况，组织人员对2-3个县(区)政府办公室、8-10个市政府部门或单位进行抽查，核实后计分。两项合计为本单位最终得分。考核结果纳入市政府绩效评估考核指标体系中。
(二)考核标准。为体现既出精品又精减公文的原则，在考核标准的掌握上，对平时考核中存在问题的公文或公文办理环节，每出现1次失误，根据评分细则相应扣减该项所对应的基本分数;对质量较高的公文代拟稿或公文办理中没有发现问题的，每次加0.5分，年内累计加分。总分不设最高限，年终按照各单位最终得分排列名次，排列前3名的县(区)政府办公室、前15名的部门或单位为本年度的“公文处理工作先进单位”;“公文处理工作先进个人”从“公文处理工作先进单位”及其他单位相对固定的文秘工作人员中推荐产生(原则掌握在30个左右)，“公文处理工作先进单位”及“公文处理工作先进个人”由市政府办公室予以通报表彰。
附件:1.平时考核评分细则
2.年终考核计分细则
附件1:
平时考核评分细则
一、公文代拟稿(18分)
(一)考核标准。
1.县(区)或部门需要以市政府或市政府办公室名义发文的代拟文稿，上报时向市政府以“请示”文种上报，并在请示中说明发文的缘由，且打印规整，附带电子文本。(2分)
2.部门、单位业务科室起草的代拟文稿由本部门、单位负责文秘工作科长统一把关，且部门、单位主要负责人签署意见和姓名。(2分)
3.代拟文稿涉及全面性工作的，报请市政府召开有关会议进行研究并讨论通过;涉及其他部门职权的，主动与有关部门进行协商，有关部门负责人也已签署意见。(3分)
4.代拟文稿符合行文要求，做到确有必要，注重实效，指导性、操作性较强。不出现照抄照转、内容空泛、退办不发现象。(3分)
5.代拟文稿文种使用妥当，内容表述准确，结构严谨，条理清楚，体例规范;经初审，内容结构无较大改动现象。(3分)
6.拟以市政府或市政府办公室名义行文，必须及早送至市政府办公室文电处，给文件运转及市政府领导审核、审批留出时间。对有特殊时限要求的代拟稿，拟稿单位必须说明紧急原因和在本部门、本单位办理的过程。(2分)
7.符合公文运转程序，无文稿倒流、体外循环等问题。(2分)
8.代拟文稿部门、单位对文件中涉及的人名、职务、单位应认真、仔细校对，不出现因校对疏漏导致文件重印现象。(1分)
(二)评分细则。
1.全部符合以上计分标准的，每次加0.5分。
2.不符合上述标准的，每出现其中1项，核减该部门、单位所对应项的基本分数，减完基本分18分为止。
二、市政府批办件办理(16分)
(一)考核标准。
1.接到市政府办公室通知后，应于当日、最晚次日取回批办件。(1分)
2.办理过程涉及其他职能部门职权的，主办部门应当主动与有关部门协商，且必须汇总统一协办部门的意见后方能报送办理结果。(3分)
3.有关协办部门、单位在主办部门、单位征求协商办理意见时，应积极配合，及时提出办理意见，不出现因协办意见提交报送不及时而影响办理结果汇总报送等现象。(3分)
4.办理意见要符合党和国家的路线、方针、政策及现行法律、法规及市委、市政府的有关规定，有理有据，客观真实，表述准确，措施可行。(4分)
5.批办件要按确定的时限要求及时办理并报送办理结果;在确定的办结时限内因客观因素不能按时办结的，要提前向市政府办公室文电处说明原因。(3分)
6.办理意见要注明转办时间、批办件文号，并加盖主办部门、单位公章，一式两份报市政府办公室文电处。(2分)
(二)评分细则。
1.全部符合以上计分标准的，每次加0.5分。
2.不符合上述标准的，每出现其中1项，核减该部门、单位所对应项的基本分数，减完基本分16分为止。
三、请示、报告类公文报送(10分)
(一)考核标准。
1.“请示”、“报告”要标注签发人;请示件在附注处要注明联系人姓名和电话;不得以《呈阅件》、白头信函等形式代替正式公文。(2分)
2.报告件中不能夹带请示事项;请示件不能一文多事。(1分)
3.公文报送做到不越级请示;不多头主送;除市政府领导直接交办或必须直接报送的绝密事项外，请示件一般不得直接报送市政府领导个人，造成体外循环。(3分)
4.凡属政府职权范围内的事项，要以行政机关的名义报市政府，不要以行政机关与同级党组织名义联合上报;凡报送市政府审批的请示件，应做好前期协调工作，职能部门能够解决了的问题，不应以请示件的形式报市政府;县(区)政府和市政府部门不得将所属下级部门的请示以转报形式报市政府，应以县(区)政府或市政府部门的名义直接行文。(3分)
5.文件报送时间与文件印发时间差距一般不超过3天。(1分)
(二)评分细则。
1.全部符合以上计分标准的，每次加0.5分。
2.不符合上述标准的，每出现其中1项，核减该部门、单位所对应项的基本分数，减完基本分10分为止。
四、电子公文签收(4分)
(一)考核标准。
1.紧急公文随时签收。(2分)
2.普通公文两日内签收。(2分)
(二)评分细则。
1.全年各类电子公文全部按时签收，正常记分。
2.接收普通公文每延误1次扣0.5分，接收紧急公文每延误1次扣1分，直至对应的该项分数扣完为止。
五、密级文件及年终文件回收(6分)
(一)考核标准。
1.涉密文件按时清退。(2分)
2.年终文件按要求时限清退，登记清楚。(2分)
3.无丢失、泄密问题。(2分)
(二)评分细则。
1.未按规定时限清退文件，每迟送1天扣0.5分，扣完为止。
2.丢失密级文件或出现泄密问题，除按有关规定处理外，取消先进单位评选资格。
六、机要文件交换(6分)
(一)考核标准。
1.有专职机要交换员取送文件，并保证24小时通讯畅通。(2分)
2.每周按时到市政府办公室文电处机要交换柜取二次文件，并履行签字手续。(2分)
3.能够按时限要求领取通过短信平台或电话方式通知的急件。(2分)
(二)评分细则。
1.未按规定时限取送文件，每延误1次扣0.5分，直至对应的该项分数扣完为止。
2.因推诿拖拉不按时取送文件而贻误工作，或造成失泄密的，除按有关规定处理外，取消先进单位评选资格。
附件2:
年终考核计分细则
一、组织领导(3分)
(一)领导重视文秘工作，及时听取文秘工作开展情况汇报，研究解决工作中的困难和问题。(2分)
(二)县(区)有专门的文秘科室;市政府部门、直属机构配有专职文秘工作人员。(1分)
二、工作制度(10分)
(一)规章制度健全(包括收文管理制度、发文管理制度、文件呈批传递制度、文件管理保密制度、机要交换保密制度、公文办理时限规定、磁盘文件管理规定、档案借阅管理制度)，严格按制度、按程序处理公文。(8分)
(二)文秘工作人员相对固定;调整文秘工作人员时，按规定办理文件交接手续，保持工作的连续性。(2分)
三、公文处理(25分)
(一)公文制发规范统一。公文内容表述准确;文种使用得当;公文各要素标识准确规范;签发程序符合规定。(5分)
(二)严格按照隶属关系和职权范围行文。未经市政府同意，市政府部门、单位、直属机构及议事协调机构不得向县(区)政府行文。(5分)
(三)收文办理及时准确。建立健全收文登记送签流程登记制度;送签、办理仔细认真;结果明确。 (5分)
(四)档案管理符合要求。严格公文存档、立卷规定;档案分类准确;不缺项、不漏页;及时进行移交。(5分)
(五)公文管理严谨有序。文件管理规整有序;保密制度健全，不出现失泄密现象;按规定及时进行清退和销毁。(5分)
四、学习培训(2分)
(一)加强文秘知识学习，认真开展工作业务研讨交流活动，定期或不定期地对文秘工作人员进行培训等。(1分)
(二)积极探索公文处理工作的新路子、新方法，在电子公文及无纸化公文运转方面有较大起色。(1分)
阳泉市城市低保稽查暂行办法
山西省阳泉市人民政府
阳政发〔2003〕39号
阳泉市人民政府关于印发《阳泉市城市低保稽查暂行办法》的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
《阳泉市城市低保稽查暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ三年九月二十八日
阳泉市城市低保稽查暂行办法
第一条 为了规范城市居民最低生活保障管理，维护城市居民合法权益，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各种隶属关系的企业、党政机关、事业单位以及基层自治组织和城市低保对象。
第三条 本办法所称低保稽查，是指民政行政主管部门对企事业单位、低保审核审批部门和低保对象遵守法律、法规、规章情况进行监督检查并对违法、违规行为予以处理。
第四条 实施低保稽查工作，应当遵循以下原则：
（一）公正、公开地行使法律、法规赋予的职权；
（二）必须以法律、法规、规章为依据；
（三）坚持处罚与教育相结合；
（四）事实清楚、证据充分、查处及时、程序合法；
（五）依法独立行使职权；
（六）文明执法、秉公办事。
任何组织和个人对违反低保法律、法规的行为，均有权检举和控告。
第五条 城市低保稽查大队是市政府民政行政管理部门领导下的监督检查居民低保的组织，在相关民政职能部门以及市政府聘请的低保监督员的配合下，行使稽查的职能。
第六条 城市低保稽查大队的职责：
（一）宣传贯彻城市低保法律、法规、规章，严格按照执法程序，遵照执行；
（二）指导、监督和检查全市城市低保管理工作；
（三）监督“低保”经费的管理和使用情况；
（四）会同有关部门处理和纠正辖区内城市低保中的违法、违规行为。
第七条 城市低保稽查人员有权进入有关单位进行执法检查，根据检查情况需要，可以要求相关单位报告收入情况，调用有关资料和向有关人员查询，相关单位和低保对象有协助配合的义务。
第八条 低保稽查人员依法行使职权受法律保护，任何单位和个人不得阻挠、拒绝检查。
第九条 低保稽查人员在履行职责时应遵守以下纪律：
（一）秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊，不得收礼受贿，不得私自罚款或超规定处罚；
（二）不得向他人泄露案情及企业有关保密资料；
（三）为举报者保密。
第十条 稽查内容为：
（一）对县（区）、街道、乡（镇）低保审批程序、审批结果进行检查；
（二）对群众举报问题进行重点查处；
（三）对违法违规问题进行查处：
1、不按规定程序审查、审核、审批的；
2、对符合享受低保待遇条件的家庭，工作人员拒不签署同意享受保障待遇意见，或者对不符合享受低保待遇条件的家庭故意签署同意享受保障意见的；
3、玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市低保款物的；
4、采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取低保待遇的；
5、享受低保待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受低保待遇的；
6、相关单位出据虚假证明的。
第十一条 城市低保稽查人员执行检查公务时，必须两人以上进行，并出示山西省人民政府制发的《行政执法证》。
第十二条 查处城市低保违法行为，依照以下程序进行：
（一）登记立案。对发现的违法行为经过初审，认为需要按照城市低保法律、法规、规章追究的应当登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应当及时组织调查取证。
（三）处理。调查取证后，对需要追究责任的案件，民政行政主管部门在作出处理决定前，应听取当事人的申辩。
（四）制作处理决定书。民政行政主管部门作出处理决定，应当制作处理决定书，处理决定书应载明：
1、当事人姓名、单位名称、住址和基本情况；
2、违法事实；
3、适用的法律、法规、规章和规范性文件；
4、处理结论；
5、处理决定的履行日期和期限；
6、处理决定执行机关；
7、作出处理决定的行政机关名称、印章；
8、作出处理决定的日期；
9、告知当事人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
（五）送达。民政行政主管部门在处理决定作出七日内，应将处理决定书送达违法单位和当事人。处理决定书自送达之日起生效。
第十三条 民政行政主管部门对违反低保法规的单位或个人，依据低保法律、法规、规章的规定，分别给予警告、通报、批评、罚款的处罚；对触犯其他行政法规的，建议有关行政机关给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
对阻挠、刁难、殴打低保稽查员、妨碍稽查公务、触犯《治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。
第十四条 以不正当手段冒领低保款物的，除追回其冒领款物外，情节恶劣的，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》第十四条，处以冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。罚款上缴同级地方财政。
第十五条 低保稽查人员在工作中滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 单位和低保对象对处理不服的，可依照有关法律、法规和规定申请复议或提起诉讼，对逾期不申请复议或诉讼，又不执行处理决定的，民政行政主管部门可申请人民法院强制执行。复议和诉讼期间，除法律、法规另有规定以外，不停止处理决定的执行。
第十七条 本办法由市民政局负责解释。
第十八条 本办法自二○○三年十月十五日起施行。
