株洲市人民政府关于印发《株洲市中小学贫困生救助办法》的通知
湖南省株洲市人民政府
株洲市人民政府关于印发《株洲市中小学贫困生救助办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各局、委、办，各直属工作机构，各企事业单位：
《株洲市中小学贫困生救助办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年三月十九日
株洲市中小学贫困学生救助办法
为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发［2003］19号)和教育部、财政部、国务院扶贫开发领导小组下发的《关于落实和完善中小学贫困学生助学金制度的通知》（教财［2001］17号）精神,切实保障适龄儿童少年接受和完成义务教育，巩固提高我市“普九”成果，特制定本办法。
一、救助对象
本市范围内确因贫困尚未入学、辍学和面临辍学的义务教育阶段学生。
（一）父母亲双方或单方亡故，家庭生活特别困难的；
（二）父母亲双方或单方下岗，家庭依靠城镇最低生活保障金生活的；
（三）特困残疾人子女和残疾学生；
（四）父母亲双方或单方常年生病，基本丧失劳动能力，家庭生活特别困难的；
（五）因遭受严重的天灾人祸，导致家庭生活特别困难的。
二、救助标准
对贫困学生的救助，依据学生家庭经济困难的不同程度，设立两个级别的救助标准。A级：免杂费、免课本费、适当补助寄宿生生活费；B级：免杂费、免课本费。
三、申请及审核程序
（一）学生向学校提出申请，填写《株洲市中小学贫困学生救助金申请表》。
（二）村委会或街道居委会签署意见，交学校审查后汇总上报。
（三）各县市区、城区中学根据株洲市中小学贫困生救助工作领导小组下达的救助人数及金额，按照11的比例确定本级与市级救助对象及标准，并将市级救助对象上报市贫困生救助工作办公室。
（四）市贫困生救助工作领导小组对各县市区、城区中学的贫困学生进行核实审批，确定市级救助对象及标准。
四、救助金筹措
市、县、乡镇人民政府应通过多种途径，结合社会各界捐助，筹措设立中小学助学专项资金。
（一）市财政每年安排专项经费50万元；市教育局每年从教育事业切块经费中专项安排100万元。
（二）各县市区人民政府要从本级财政中、县市区教育局要从教育事业费中，每年安排专项经费，救助贫困学生。
（三）各学校收取的帮困保学费，必须用于贫困学生的“两免一补”，本学期未使用完可结转下学期使用，不得挪作他用。
（四）积极鼓励机关、团体、企事业单位和公民捐资助学。
充分发挥社会各界在捐资助学中的作用。全市各机关、团体、企事业单位和公民募集和捐献的贫困生助学金，统一入市助学金专户，集中使用。落实对捐资助学单位和个人的税收优惠政策，对纳税人通过市贫困生助学工作办公室向贫困生的捐资，在应纳税所得额中全额扣除，纳税人凭中小学贫困学生救助工作领导小组办公室的捐赠证明到有关部门办理。
五、救助金管理使用
（一）建立健全管理机构
１、市政府成立株洲市中小学贫困学生救助工作领导小组，主管教育工作的副市长任组长，成员单位由市直机关工委、市财政局、市教育局、市民政局、市国税局、市地税局、市总工会、团市委、市妇联、市工商联、市残联、株洲日报社等单位组成。领导小组归口管理全市的助学机构，制定实施助学办法，发动和组织社会各界的捐资助学，对捐资助学和助学工作有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。各县市区、有关学校也应成立相应的管理机构。
２、市领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，主要负责筹集与管理助学金，审核和认定救助对象，发放救助金，制定和修改救助金管理办法，建立和保存助学资料。
（二）救助金的发放与跟踪
１、救助金一年发放两次，在每学期开学第二周内完成，由市救助办公室按县市区、城区中学救助学生的数量与标准发放到校。
２、市救助办公室对所有接受救助的学生，建立专门个人档案，并责成有关县市区、学校跟踪调查救助金使用情况。
（三）建立健全助学金审计和监督制度
１、建立贫困学生助学金独立的会计、审计和监督制度。
２、市救助办公室根据救助名单直接将救助款下拨到各县市区、城区各中学，冲抵学生应交的费用。办公室每年3月和10月向救助领导小组报告助学金筹集和使用情况。
３、各县市区救助办公室设立本级助学金专帐，安排专人管理，专款专用。
４、救助办公室定期向社会公布每学期救助的对象和金额。
５、市救助工作领导小组每年组织助学金使用情况专项检查，对违规行为，依法对责任人员进行严肃处理；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
六、其它事项
（一）各县市区应根据本办法，结合当地实际情况，制定本县市区贫困学生救助的实施细则。
（二）高中阶段贫困学生的救助办法，由学校参照本救助办法执行。
（三）本办法由市中小学贫困学生救助工作领导小组负责解释。
（四）本办法从发文之日起试行。
云南省城镇职工基本医疗保险暂行规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第86号
《云南省城镇职工基本医疗保险暂行规定》已经１９９９年８月２０日省人民政府第２４次常务会议通过，现予发布施行。
省长 李嘉廷
一九九九年八月二十七日
云南省城镇职工基本医疗保险暂行规定
第一章 总则
第一条 为了实施城镇职工基本医疗保险制度，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》及国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内的机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下统称用人单位）及其职工、退休人员，应当参加基本医疗保险。
第三条 县以上劳动和社会保障行政部门负责本行政区域内的基本医疗保险管理和监督检查工作。
县以上劳动和社会保障行政部门按照规定设立的医疗保险经办机构，负责本行政区域内基本医疗保险的具体业务工作。
第四条 基本医疗保险实行社会统筹和个人帐户相结合，基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担的原则。
第五条 基本医疗保险实行地、州、市级统筹（以下简称统筹地区）；确需实行县级统筹的地、州，必须经省劳动和社会保障行政部门批准。
用人单位及其职工、退休人员，应当按照属地管理原则参加所在统筹地区的基本医疗保险。
第二章 医疗保险基金的筹集
第六条 用人单位缴纳基本医疗保险费的缴费率为职工工资总额的５－－８％。具体缴费率由统筹地区根据实际情况确定。
职工缴纳基本医疗保险费的缴费率为本人工资收入的２％。退休人员个人不缴纳基本医疗保险费。
第七条 用人单位缴纳基本医疗保险费的基数。为本单位上年度职工月平均工资总额。
职工缴纳基本医疗保险费的基数，为本人上年度月平均工资收入。职工本人上年度月平均工资收入超过统筹地区上年度职工月平均工资３００％，以３００％为基数缴纳；低于６０％的，以６０％为基数缴纳。
国有企业下岗职工的基本医疗保险费，包括单位缴费和个人缴费，全部由企业再就业服务中心按照统筹地区上年度职工月平均工资的６０％为基数缴纳。
第八条 用人单位缴纳基本医疗保险费的资金来源，按照规定的医疗费开支渠道解决。
第九条 用人单位应当按月缴纳基本医疗保险费。职工个人缴纳的基本医疗保险费由用人单位按月代为扣缴。
基本医疗保险费必须足额缴纳，不得减交、免交、缓交。
基本医疗保险费不计征税、费。
第十条 用人单位因破产、撤销、解散或者其他原因终止的，在清偿债务时应当依法清偿其欠缴的基本医疗保险费及其利息。
用人单位合并、分立、转让时，由合并、分立、受让的单位负担欠缴的基本医疗保险费及其利息。
第三章 基本医疗保险统筹基金和个人帐户
第十一条 建立基本医疗保险统筹基金和个人帐户。职工个人缴纳的基本医疗保险费全部进入个人帐户。用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分：一部分用于建立统筹基金；一部分划入个人帐户，划入个人帐户的比例为统筹地区用人单位缴费的３０－－３５％。
统筹地区根据职工年龄和缴费基数等因素，确定划入职工本人个人帐户的具体数额。
第十二条 统筹基金和个人帐户按照各自的支付范围，分别核算，不得互相挤占。
统筹基金用于支付住院基本医疗费用、门诊抢救费、经批准的慢性病的门诊治疗和特殊检查治疗费以及其他应当由统筹基金支付的费用。
个人帐户用于支付门诊基本医疗费用和统筹基金支付范围以外的定点零售药店购药费用以及其他应当由个人支付的费用。
第十三条 统筹基金的起付标准为统筹地区上年度职工平均工资的８－－１０％。
统筹基金的最高支付限额为统筹地区上年度职工平均工资的４倍。
起付标准以下的医疗费用，从个人帐户中支付或者由个人自付。
起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，从统筹基金中支付，并由个人负担一定比例。个人负担的具体比例由统筹地区根据以收定支、收支平衡的原则确定。
第十四条 医疗保险经办机构为参加基本医疗保险的人员建立个人帐户。个人帐户应当记入下列内容：
（一）个人缴费工资基数；
（二）个人缴纳的基本医疗保险费；
（三）从用人单位缴纳的基本医疗保险费中按照规定比例和数额记入的部分；
（四）个人帐户资金的利息；
（五）个人帐户的使用情况；
（六）个人的其他有关资料。
第十五条 个人帐户的本金和利息归个人所有，只能用于医疗费支出，不得提取现金或者以其他形式发给本人。职工工作调动时，其个人帐户随之转移。
第十六条 基本医疗保险基金和个人帐户的计息办法，按照国家有关规定执行。
第四章 定点医疗机构和定点零售药店管理
第十七条 基本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店管理。
劳动和社会保障行政部门对定点医疗机构和定点零售药店实行定点资格认证和年检制度。
第十八条 定点医疗机构应当坚持“因病施治、合理检查、合理用药、保证质量”的原则，规范医疗服务行为，为参加基本医疗保险的人员提供基本医疗服务。
定点零售药店应当保证基本医疗保险用药的品种和质量，合理控制药品服务成本，规范外配处方用药服务行为，提高服务质量。
第十九条 参加基本医疗保险的人员，应当到定点医疗机构或者定点零售药店就医、购药。
定点医疗机构和定点零售药店提供的基本医疗服务，应当符合国家和省规定的基本医疗保险服务范围。
第五章 医疗保险基金的管理和监督
第二十条 基本医疗保险基金实行财政专户管理，收支两条线，专款专用，不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。
第二十一条 医疗保险经办机构负责基本医疗保险基金的筹集、管理和支付。医疗保险经办机构的事业经费由同级财政预算解决，不得从基金中提取。
第二十二条 医疗保险经办机构应当建立健全医疗保险基金的预决算制度和财务会计制度，加强财务管理，确保基金安全。
第二十三条 各级劳动和社会保障行政部门和财政部门，应当加强对基本医疗保险基金的监督管理。审计部门应当定期对医疗保险经办机构的基金收支情况和管理情况进行审计。
统筹地区应当设立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的医疗保险基金监督组织、加强对基本医疗保险基金的社会监督。
第六章 罚则
第二十四条 用人单位不按规定缴纳基本医疗保险费的，由劳动和社会保障行政部门依照《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十五条 定点医疗机构、定点零售药店违反基本医疗保险服务规定的，由县以上劳动和社会保障行政部门责令改正，给予警告，扣回不应由医疗保险基金支付的费用；情节严重的，取消定点资格。
第二十六条 劳动和社会保障行政部门及其所属的医疗保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十七条 乡镇企业及其职工和城镇个体经济组织的业主及其从业人员，逐步纳入基本医疗保险范围。
第二十八条 离休人员、老红军的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，支付确有困难的，由同级人民政府帮助解决。
二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决。
对退休人员个人帐户的计入金额和个人负担医疗费的比例给予适当照顾。
国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，享受医疗补助，具体办法根据国家有关规定另行制定。
第二十九条 在实行基本医疗保险的同时，建立补充医疗保险，具体办法另行制定。
第三十条 统筹地区根据国家有关规定和本规定制定实施方案，经省劳动和社会保障行政部门审核，报省人民政府批准后实施。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
