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天津市财政局


关于印发《天津市享受失业保险和城镇居民最低生活保障人员自谋职业补贴办法》的通知

津财社[2006]8号


各区县财政局、劳动和社会保障局、民政局、各有关单位：

为贯彻落实市政府《关于贯彻国务院〈关于进一步加强就业再就业工作的通知〉的实施意见》（津政发[2006]3号），依据《财政部、劳动和社会保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社[2006]1号），我们制定了《天津市享受失业保险和城镇居民最低生活保障人员自谋职业补贴办法》，现印发给你们，请遵照执行。 　　　　　　　　

二○○六年四月二十一日

第一条 为贯彻落实市政府《关于贯彻国务院〈关于进一步加强就业再就业工作的通知〉的实施意见》（津政发[2006]3号），促进正在享受失业保险待遇人员和享受城镇居民最低生活保障待遇人员自谋职业、自主创业，依据《财政部、劳动和社会保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社[2006]1号）和《关于印发〈建立失业保险、城镇居民最低生活保障与促进就业联动机制的实施办法〉的通知》（津劳局[2003]355号），制定本办法。

第二条 本办法所称的自谋职业补贴是指，对享受失业保险和城镇居民最低生活保障人员自谋职业，并领取《营业执照》后，根据《营业执照》的有效期，由就业再就业资金给予的补贴。

第三条 自谋职业补贴的对象包括：在法定就业年龄内具备劳动能力，已领取《营业执照》的享受失业保险待遇人员（以下简称“失业人员”）和享受城镇居民最低生活保障待遇人员中的失业人员或无就业经历人员（以下简称“低保人员”）。

第四条 自谋职业补贴的标准为：《营业执照》有效期在一年及以上不满两年的补助1000元；有效期在二年及以上不满三年的补助2000元；有效期三年及以上的补助3000元。营业执照未注明有效期限的视同一年期发放。其中对距法定退休年限小于营业执照有效期限的，按照距退休年限计发自谋职业补贴，不足整年的部分不予计算。

第五条 领取自谋职业补助费后享受基本养老保险待遇、被用人单位招用（含从事公益性岗位工作），及其他停止自谋职业行为的，应退回剩余计发期限的自谋职业补助费。

第六条 申报拨付程序失业人员和低保人员本人自谋职业领取《营业执照》后，应先进行就业登记，自领取营业执照之日起三十日内，凭《营业执照》副本、《身份证》、《再就业优惠证》、《就失业证》或《最低生活保障金领取证》等证件，办理自谋职业补贴申请。 失业人员向户籍所在地街道劳动保障服务中心提出申请，填写《失业人员领取剩余失业保险金和自谋职业补贴申请表》（以下简称《失业人员自谋职业补贴申请表》）；低保人员向户籍所在街（镇）民政部门提出申请，街（镇）民政部门对其身份进行确认后，填写《享受城镇最低生活保障待遇人员自谋职业补贴申请表》（以下简称《低保人员自谋职业补贴申请表》）并出具意见，将此表交由申请人送街（镇）劳动保障中心。街（镇）劳动保障中心在7个工作日内，对申请自谋职业补贴人员的经营场地和经营状况进行实地考察，对按规定开展经营或具备经营条件的，出具核准意见，报区县劳动保障部门审核。经区县劳动保障部门审核同意后，委托银行机构代理发放。

第七条 失业人员自谋职业补贴资金由市就业再就业资金承担，低保人员自谋职业补贴资金由区县就业再就业资金承担。

第八条 各区县劳动保障部门于每月终了前5日，将当期失业人员自谋职业情况及补贴资金需求情况汇总，填报《天津市享受失业保险待遇人员申请自谋职业补贴花名册》，向市劳动保障部门上报资金需求计划。市劳动保障部门审核同意后，于5个工作日内，将资金由市就业再就业资金支出账户拨付各区县就业再就业资金支出账户。各区县劳动保障部门在接到补贴资金后5个工作日内，将补贴资金注入失业人员自谋职业补贴发放账户。各区县劳动保障部门于每月终了前5日，将当期低保人员自谋职业情况及补贴资金需求情况汇总后，填报《天津市享受城镇最低生活保障待遇人员申请自谋职业补贴花名册》，向同级财政部门递交资金需求计划，并报市劳动保障部门备案。区县财政部门自接到劳动保障部门资金需求计划之日起5个工作日内，将补贴资金由区县就业再就业资金财政专户拨付各区县就业再就业资金支出账户。各区县劳动部门在接到资金后5个工作日内，将补贴资金注入低保人员自谋职业补贴银行账户。

第九条 各区县劳动保障部门、民政部门按照享受自谋职业补贴对象建立自谋职业补贴发放台账，劳动保障部门对失业人员和低保人员发放的自谋职业补贴要分账核算，不得混用，将失业人员和低保人员领取自谋职业补贴情况，在《就失业证》、《再就业优惠证》或《最低生活保障金领取证》上进行记载，加强对自谋职业补贴资金使用情况的跟踪管理，对领取补贴后未实现自谋职业的，要追回补贴资金。 第十条 严禁任何单位和个人，擅自扩大自谋职业补贴的发放范围和发放标准，对骗取补贴政策的，除追回补贴资金外，按照有关规定处理。

第十条 对自谋职业的失业人员，属于就业援助对象（“零就业”家庭成员、子女未达到法定就业年龄的单亲母亲或父亲、人均收入低于最低生活保障标准的家庭成员）的，凭营业执照将应享受剩余期限的失业保险金一次性发给本人，其他失业人员一次性领取失业保险金的期限最高不超过12个月；对自谋职业的低保人员，凭营业执照按“低保”标准一次性发给最高不超过6个月的最低生活保障金。

第十一条 以2002年度市财政对区县财政转移支付补助的“低保”资金为基数，对区县实行“联动机制”后减少的转移支付补助额，市财政仍以转移支付的方式拨给区县。市财政部门采取预算调整的办法，将上述预算资金由“城市居民最低生活保障”科目调整到“就业补助”科目，从“就业补助”科目对区县专项转移支付。各区县财政部门要按照《天津市就业再就业资金管理办法》的规定管理和使用，落实各项就业再就业补助政策，不得用于平衡财政预算等与就业再就业无关的项目。

第十二条 本办法由市财政局、市劳动和社会保障局、市民政局负责解释和修订。

第十三条 本办法自2006年4月1日起执行。本办法印发前的有关规定与本办法不一致之处，以本办法为准。












陕西省安康市人民政府办公室


安康市人民政府办公室关于印发安康市烟花爆竹安全监督管理暂行规定的通知
　

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：


《安康市烟花爆竹安全监督管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○五年四月十八日　　
　　　　　　


安康市烟花爆竹安全监督管理暂行规定

为了进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规和有关政策规定，结合我市烟花爆竹安全监督管理工作实际，特制定《安康市烟花爆竹安全监督管理暂行规定》（以下简称《规定》）。
第一条　凡在本市境内生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹的企业和从业人员，必须遵守本《规定》。
第二条　本《规定》所称烟花爆竹是指各类烟花、爆竹、礼花弹、民用信号弹及生产烟花爆竹所需的高氯酸钾、硫磺、铝银粉、发射药、黑火药、成品引线等具有爆炸、燃烧性能的生产原材料。
第三条　市、县（区）安监部门是本辖区烟花爆竹生产经营安全监督管理的主管部门。烟花爆竹生产经营安全监督管理实行分级负责制。
第四条　市、县（区）两级分别成立由安监、公安、工商、技术监督、供销社等部门组成的烟花爆竹经营安全管理办公室（以下简称烟爆办），办公室设在市、县（区）供销社，具体负责烟花爆竹经营安全管理工作。其它部门按照职权范围，负责烟花爆竹生产经营活动中相关的安全管理工作。
第五条　依照国家有关法律法规规定，烟花爆竹生产经营实行安全许可制度。
第六条　凡生产烟花爆竹的企业经县（区）安监部门初审，报市安监部门审核，省安监部门批准发给《烟花爆竹安全生产许可证》后，方可在工商行政管理部门申领《营业执照》，从事生产活动。
第七条　烟花爆竹的生产必须符合国家和行业有关安全规定、标准和操作规程。同时建立严格的检验制度，产品出厂自检必须合格。市质量技术监督局对生产企业生产的产品每年抽检一次，所抽样品由企业送法定检验机构检验。检验报告作为年审依据。
第八条　烟花爆竹生产企业需购买高氯酸钾、铝银粉、发射药、黑火药、成品引线等具有爆炸、燃烧性能的原材料时，应持《烟花爆竹原材料购买申请表》和《烟花爆竹生产原材料消耗回执》，经县（区）公安部门初审，在县（区）安监部门备案，到市公安部门办理准运手续，在指定的生产企业购买。严禁倒卖烟花爆竹生产原材料。
第九条　建立严格的烟花爆竹生产、销售流向报告制度。生产企业每月5日前向所在县（区）安监部门报送《烟花爆竹生产、销售情况表》。县（区）安监部门每季度向市安监部门报送《烟花爆竹生产、销售情况汇总表》，同时报告安全生产管理情况。
第十条　烟花爆竹生产企业必须与有烟花爆竹批发资格的企业签订购销合同，产品由批发企业统一销售。生产企业不得自产自销。
第十一条　烟花爆竹的批发业务由市、县（区）供销社所属的专营公司统一经营，其它任何单位和个人不得从事烟花爆竹批发业务。
第十二条　需从事烟花爆竹批发业务的企业，由所在县（区）烟爆办审查，市烟爆办审核，报省烟爆办办理《烟化爆竹定点批发证》，持《定点批发证》到市安监部门核发《烟花爆竹销售许可证》（批发），并办理《烟花爆竹储存许可证》后，方可到工商行政管理部门领取营业执照，从事烟花爆竹批发业务。
第十三条　烟花爆竹批发企业可根据实际需要在零售点集中的地方设立烟花爆竹专供站。专供站由县（区）烟爆办审查，市烟爆办办理《烟花爆竹专供资格证》，市安监部门核发《烟花爆竹销售许可证》，并办理《烟花爆竹储存许可证》后，方可到工商行政管理部门领取营业执照，开展烟花爆竹经营业务。
第十四条　烟花爆竹零售网点由县（区）烟爆办按照安全、合理的原则，统一规划设置，发给《烟花爆竹零售资格证》；县（区）安监部门审核，发给《烟花爆竹销售许可证》（零售）；持《烟花爆竹销售许可证》（零售）在县（区）工商行政管理部门申领《营业执照》。凭《资格证》、《许可证》和《营业执照》在烟花爆竹批发企业领取《安康市烟花爆竹零售网点采购证》（以下简称《采购证》）。
第十五条　烟花爆竹《安全生产许可证》三年审验一次，《销售许可证》（批发、零售）、《储存许可证》及《定点批发证》、《专供资格证》、《零售资格证》每年审验一次，审验程序同发放程序。
第十六条　烟花爆竹批发企业进货必须遵守下列规定：
1、需从县（区）内合法生产企业进货的，凭市安监部门审定的《购销合同》，到县（区）公安部门办理《运输证》；需从市内县外合法生产企业进货的，凭市安监部门审定的《购销合同》，由市专营公司统一在市公安部门办理《运输证》。
2、需从市外省内生产企业进货的，由市专营公司按市烟爆办审定的《许可购进企业目录》，经市安监部门审核同意，到市公安部门办理《运输证》。
3、需从省外进货的，由市专营公司按省、市烟爆办审定的《许可购进企业目录》，经市安监部门审核同意，市公安部门审查，到省公安厅办理有关手续后，方可组织进货，并在全市范围内批发。
第十七条　凡在安康市境内销售的烟花爆竹，内、外包装上必须粘贴《安康市烟花爆竹准销证》。《准销证》由市安监部门统一印制，县（区）安监部门和市专营公司负责发放。市内生产企业按生产销售计划在县（区）安监部门领取并粘贴，市外购进的烟花爆竹由市专营公司在市安监部门领取并粘贴。县、区及其他部门不得制作、加贴其它准销标识。
第十八条　市、县（区）专营公司必须从指定企业进货，专供站只能从所在县（区）专营公司进货。严禁收购、经销非法生产企业和未附有《产品合格证》、《准销证》的产品。
第十九条　烟花爆竹批发企业、专供站不得向无《烟花爆竹销售许可证》的单位和个人批发烟花爆竹。
第二十条　烟花爆竹零售网点应从本县区烟花爆竹批发企业或专供站进货。严禁收购、经销非法生产企业以及未附有《产品合格证》、《准销证》的产品。
第二十一条　烟花爆竹零售网点到批发企业或专供站进货时，应携带《采购证》并由批发企业或专供站对进货情况予以登记，以备查验。
第二十二条　储存烟花爆竹，必须设立专用库房或储存室。库房和储存室必须按照有关规定由县（区）安监部门初审，并由市安监部门核发《烟花爆竹储存许可证》后，方可使用。
第二十三条　烟花爆竹零售网点储存烟花爆竹一般不得超过10箱。超过10箱者必须设立符合安全规范的专用储存室，并由县区安监部门初审，市安监部门核发《烟花爆竹储存许可证》，但存量最多不得超过50箱。
第二十四条　烟花爆竹库房（储存室）必须专人负责管理，建立安全保管、领发、出入库检验登记制度。严禁无关人员进入，严禁超量、超高、混存及乱堆乱放。
第二十五条　烟花爆竹库房（储存室）必须备足消防器具和消防用水，经常进行安全检查；发现隐患，立即整改；出现险情，立即向有关部门报告。
第二十六条　各县（区）安监部门要切实加强对烟花爆竹生产、经营企业的监督管理，建立定期检查制度。凡不具备安全生产条件的，必须限期整改；违规、违法生产的，必须停产、停业整顿；经整改验收仍不合格的，应按有关规定注销证照，予以关闭。
第二十七条　烟花爆竹运输必须遵循下列规定（少于10箱除外）：
1、县（区）内运输的，由县（区）公安部门签发《运输证》。
2、省境内跨县运输的，由市公安部门签发《运输证》，外包装箱粘贴《安康市烟花爆竹运输专用封签》。
3、省外运输的，由省公安厅签发《运输证》，外包装箱粘贴《陕西省省外烟花爆竹采购运输封签》和《陕西秦瑞烟花爆竹有限责任公司经营标识》。
第二十八条　烟花爆竹必须实行专车运输，运输车辆悬挂《爆炸物品运输标志牌》。严禁在托运、寄存、邮寄的行李、包裹中夹带烟花爆竹和客运车辆携带烟花爆竹。
第二十九条　举办焰火晚会由举办单位选择安全场地，制定安全保卫方案，经公安部门按管理权限审查批准后，方可举行。
第三十条　烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放企业要制定事故应急救援预案，并加强演练。
第三十一条　对违反本《规定》的单位和个人，由安监部门负责查处；对非法生产、经营、运输、储存、邮寄、燃放烟花爆竹的，由相关部门负责查处；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条　市、县（区）可成立烟花爆竹稽查机构，对非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹的行为进行打击。加强日常监管工作，维护正常的生产经营秩序。
第三十三条　国家公务人员在执行本《规定》时，滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；情节严重，性质恶劣，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条　各级安监、公安、工商、技术监督、供销等有关部门，应共同做好本《规定》的实施工作。
第三十五条　本《规定》自发布之日起施行，由市安监局负责解释，原《安康市烟花爆竹安全生产经营管理办法》（安政办发〔2001〕59号）同时废止。