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安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市经济适用住房销售管理实施细则（试行）的通知
淮政办〔2006〕48号


濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市经济适用住房销售管理实施细则（试行）》已经市政府第60次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年十月二十四日　　　　


淮北市经济适用住房销售管理实施细则（试行）

第一条　为切实解决我市中低收入家庭中无房户、住房困难户的住房需求，根据国家建设部、发展和改革委员会、国土资源部、中国人民银行《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房〔2004〕77号）和《淮北市经济适用住房管理暂行办法》（市政府令第38号），结合本市实际，制定本细则。

第二条　本细则适用于本市经济适用住房的销售管理。

第三条　市房地产管理局（以下简称市房管局）负责本市经济适用住房的销售管理。市发展和改革、价格、监察等行政主管部门和金融机构根据职责分工，共同做好经济适用住房销售管理的有关工作。

第四条　申请购买经济适用住房的家庭应同时具备下列条件：

（一）家庭成员均具有本市市区户口（包括符合淮北市安置条件的退役军人），其中一名家庭成员取得本市市区户口必须在5年以上；单身家庭男性年龄必须在35周岁以上，女性年龄必须在32周岁以上；

（二）家庭人均年可支配收入低于7000元；

（三）无住房或住房人均建筑面积低于16平方米；

（四）家庭成员中未购买过房改房、安居房等政策性住房,并且未参加集资建房。

第五条　申购家庭成员属于国家机关或企事业单位职工的，其收入由所在单位核定，加盖单位公章和劳资部门专用章。申购家庭成员无单位的，其收入由户籍所在地社区居委会确认后，提供给户籍所在地街道办事处核定。居住地与户籍地不一致的，由居住地社区居委会确认后提供给户籍所在地街道办事处核定并分别加盖公章。

第六条　下列住房纳入申购家庭现有住房面积核定：

（一）家庭成员居住或出租的私有房屋；

（二）家庭成员承租的公有住房；

（三）申购家庭成员在申购前3年内已转让的房屋；

（四）待入住的拆迁安置房屋。

上述的私有房屋包括集体土地（宅基地）上自建住房或者原在集体土地（宅基地）上所建、现土地已转为国有建设用地、未取得城市房地产权证的自建住房。

第七条　申购家庭在提出申购时，同时提交以下有效证件和证明材料：

（一）家庭户口本、身份证、结（离）婚证；

（二）家庭成员工作单位出具的收入证明，无工作单位的由户籍所在地社区和街道办事处出具收入证明；

（三）现居住地的房屋所有权证、房屋租赁证明或无房证明；

（四）委托代理人办理购房手续的，需提交授权委托书和委托代理人的身份证件；

（五）其他相关证明或证件。

第八条　申请购买经济适用住房的办理程序：

（一）申请：符合供应条件的家庭，在规定的时间内可到市房管局领取并按要求填写《淮北市经济适用住房申请表》；

（二）初审：申购家庭将《淮北市经济适用住房申请表》和相关证明材料准备齐全后，在规定时间内送达市房管局初审；

（三）公示：经初审符合条件的，在申购家庭所在单位、街道、社区和媒体、淮北市房地产管理局网站（www.hbfdc.gov.cn）上公示10日；

（四）资格认证：公示10日期满无异议的，在5个工作日内核发《淮北市经济适用住房申购资格证》。

公示期内有异议，有投诉的，市房管局在10个工作日内调查核实。经核实申购家庭符合申购条件的，核发《淮北市经济适用住房申购资格证》；经核实申购家庭不符合申购条件的，取消其申购资格。

第九条　经济适用住房销售采用摇号制度，申购家庭凭《淮北市经济适用住房申购资格证》参加公开摇号(摇号具体办法另行制定)。

通过摇号取得认购资格的家庭，核发《经济适用住房准购证》。认购家庭凭《经济适用住房准购证》在7日内办理相关购房手续。不能如期办理相关购房手续的，应提出书面延期申请，未申请或申请不予同意的，所核发的《准购证》作废。如仍需申购，按照本细则第八条规定重新申请。

第十条　通过摇号未能取得认购资格的家庭，在下一轮经济适用住房预售时重新申请。

第十一条　每户家庭限购一套经济适用住房。普通家庭4人及4人以上成员的，可以购买85平方米以下的经济适用住房；3人家庭可以购买75平方米以下住房；2人家庭可以购买65平方米以下住房；单身家庭可以购买50平方米以下住房。小高层住宅每套可增加建筑面积10平方米。

户内人口范围为：同一户籍内的夫妻、子女及夫妻双方的父母等直系亲属。

第十二条　申购家庭要如实申报收入和住房情况，有关单位要认真审查。工作人员在审查经济适用住房申购人资格时，有玩忽职守、徇私舞弊行为的，一经查实，依照有关规定追究其责任。对因弄虚作假、骗购经济适用住房的，由市房管局追回已购住房或按市场价格补足购房款；对出具虚假证明的单位，提请监察部门追究单位负责人和相关责任人的责任。

第十三条　本细则由市房管局负责解释。

第十四条　本细则自发布之日起施行。


浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室转发市人口计生委市财政局关于舟山市计划生育家庭特别扶助制度实施办法（试行）的通知

舟政办发(2008)112号

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

市人口计生委、市财政局关于《舟山市计划生育家庭特别扶助制度实施办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

各地在实施中，要认真总结借鉴渔农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作经验，做好与奖扶制度等其他计划生育利益导向政策措施的衔接，认真做好相关实施工作，提升行政效率，切实提高群众满意度。



二??八年九月二十七日



舟山市计划生育家庭特别扶助制度实施办法（试行）

市人口计生委 市财政局

(二○○八年九月二十七日)

为做好舟山市计划生育家庭特别扶助制度（以下称特别扶助制度）实施工作，根据《浙江省人民政府办公厅转发省人口计生委省财政厅关于计划生育家庭特别扶助制度实施意见的通知》（浙政办发〔2008〕47号）和《省人口计生委省财政厅关于印发浙江省计划生育家庭扶助制度实施方案（试行）的通知》（浙人口计生委〔2008〕67号）精神，结合舟山实际，制定本实施办法。

一、特别扶助对象的基本条件

计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象是：我市城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

l.夫妻均为1933年1月1日以后出生。

2.女方年满49周岁。

3.只生育一个子女或合法收养一个子女。

4.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上人）。

符合上述条件的对象，由政府发放独生子女伤残死亡家庭扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁领取扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后，中止领取扶助金。

二、扶助对象的确认程序

人口计生部门负责扶助对象的确认。具体程序是：

1.本人提出申请。

2.社区、村（居）委会和乡（镇）人民政府（街道办事处）进行资格初审。

3.县级人口计生行政部门审批并公示。

4.市级和省级人口计生行政部门备案。

独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村（居）委会出具的死亡证明；独生子女残疾的，需提供《中华人民共和国残疾人证》，等级为三级以上。

三、扶助资金的发放标准

独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月150元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。

各县（区）可根据当地实际，适当提高扶助金标准。对于符合条件而以前未享受的，以2008年为起点发放。在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入其家庭收入；取得扶助金的“五保户”，不影响其原有待遇。

四、扶助资金的发放方式

生育家庭特别扶助资金原则由现有奖励扶助金的代理发放机构，建立扶助对象个人账户，直接发放到人。

扶助金以个人为单位按月计算，一年发放一次。发放扶助金采取一人一卡（存折）的方式，直接发给扶助对象。代理发放机构根据县（区）人口计生部门提供的扶助对象名册和身份证号码为每一个对象开设一个扶助金个人账户，并在规定时间内将扶助金划入每个对象的个人账户。扶助对象凭本人身份证（或户口簿）和扶助金存折（或卡）到代理发放机构领取。委托他人领取时，须凭受托人身份证、扶助对象身份证（或户口簿）、扶助金存折（或卡）领取。

五、特别扶助资金的经费来源

各县（区）特别扶助资金除省补助外，由各县（区）财政自行负担；临城街道特别扶助资金除省补助外，由市财政负担；普陀山镇特别扶助资金除省补助外，由普陀山管委会负担。超过省定最低发放标准以上部分的扶助金由各级财政自行负担。省级扶助资金的分配原则和监督管理参照省财政厅省人口计生委制定的《浙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金办法》（浙财教字〔2006〕32号）执行。

六、特别扶助制度的实施步骤

特别扶助制度原则上与渔农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作同步进行。同时要做好特别扶助对象与渔农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的衔接工作。每年4月底前，完成乡级调查摸底和个人申请；每年5月底前，县级完成扶助对象审查确认和信息录入、变更工作；6月10日前，各县（区）和市人口计生部门逐级向省报送确认的当年扶助对象汇总信息；7月15日前，省级下达扶助专项补助资金；8月底前，各地扶助专项资金按时足额拨付到代理发放机构，并划入扶助对象个人储蓄账户；10月底前，各级代理发放机构向同级人口计生部门、财政部门反馈当年扶助金发放情况。

2008年是特别扶助制度实施的起始之年，实施工作进度原则按以下要求进行。9月，完成个人申请、乡村两级初审；1O月，县级完成审批并将个案及汇总信息逐级上报市和省人口计生委；11月，代理发放机构为特别扶助对象建立个人账户、省下达补助经费；12月，完成特别扶助金的发放和工作总结。

七、特别扶助制度与渔农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育公益金等制度衔接

特别扶助制度与渔农村部分计划生育家庭奖励扶助制度相交叉扶助对象，其扶助金发放标准就高不就低。对于已享受今年渔农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的独生子女伤残或死亡的对象，按照本办法规定相应提高扶助标准；对于符合独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度基本条件的农村对象，年龄达到60周岁后，仍继续执行本办法，不再重复执行渔农村计划生育家庭奖励扶助制度。

对于独生子女伤残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭，应结合计划生育公益金制度，通过多种形式给予帮助。符合再生育条件的，人口计生部门要积极开展生殖健康咨询和指导，及时帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。

八、相关部门职责

人口计生部门负责扶助对象的确认、政策解释、数据汇总、建立相关数据库和信息监控等工作。财政部门负责扶助资金的预算、决算，在代理发放机构设立扶助资金财政专户，并进行严格的监督管理，确保专项资金及时足额到位。委托发放机构负责将扶助金及时足额发放到户到人。

公安、卫生部门和残联要配合做好对扶助对象确认过程中的相关工作。劳动和社会保障、民政部门要配合做好特别扶助制度和社会基本养老保险政策、城乡居民最低生活保障等政策的衔接。宣传部门要加大社会宣传力度，增加政策执行的透明度和社会影响力。监察、审计等部门要定期对扶助对象确认、资金配套、资金发放、制度运行等情况进行监督审查。

九、监督检查

将特别扶助制度实施工作纳入人口和计划生育工作考核评估的重要内容。财政、人口计生部门组织力量对扶助金的发放和管理情况定期进行绩效考评。建立村务公开和群众举报制度，利用多种形式对特别扶助制度执行情况进行社会监督和舆论监督。对实施过程中出现重大问题、造成社会影响的，要追究有关领导及相关部门的责任。对发现有虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金等行为的单位和个人，坚决严肃查处，触犯刑律的依法追究刑事责任。

本办法自发文之日起执行。

本办法由市人口计生委负责解释。