卫生部关于进一步加强家庭病床工作的通知
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卫生部关于进一步加强家庭病床工作的通知
卫生部
卫生部关于进一步加强家庭病床工作的通知
卫生部
1984年9月1日—5日我部在天津召开了全国家庭病床工作经验交流会。会议总结了开展家庭病床工作的经验，参观了天津市的家庭病床，修改讨论了《家庭病床暂行工作条例》，提出了今后工作的意见。
家庭病床是50年代首先在天津兴起来的，很快就普及到全国。由于各种原因，20多年来未能很好坚持。党的十一届三中全会以来，这项工作才又重新得到恢复和发展，特别是近一、二年来发展更快。据天津、北京、上海、黑龙江、辽宁、吉林、四川、广东等23个省、自治区、直
辖市的不完全统计，1984年上半年已建家庭床20余万张。天津市人民政府把这项工作当作为全市人民做的10件好事之一，有力地推动了家庭病床的发展和提高。1983年该市共建家庭病床42400多张，年内结束家庭病床治疗的病人12900多人次。1984年上半年又新
建家庭病床近2万张。东北各省家庭病床都已分别达到3万张左右，新疆、云南、宁夏等边远少数民族地区也都正在积极开展这项工作。但从全国范围来看，发展尚不平衡；服务质量和医疗质量尚待提高；管理制度还不够健全。有些地区由于组织措施、技术措施、政策措施未能很好落实，
直接影响家庭病床的发展、巩固和提高。
今后的任务是要继续大力普及、巩固和提高家庭病床，城乡各级医疗单位（包括企事业部门医院）都要根据实际情况开办家庭病床，争取在一、二年内全国达到100万张；在普及的基础上要加强管理，狠抓质量，把家庭病床的水平大大提高一步。为此：
一、要把发展家庭病床作为医疗卫生工作的一项重要改革，认真抓好。发展家庭病床适合我国国情，便民利民，是在新形势下开创卫生工作新局面和建设具有中国特色的医疗卫生事业的一项重要内容，也是医疗卫生工作的一项重大改革。它可以补充正规病床的不足，能够缓和群众看病
难、住院难的矛盾，有利于贯彻全心全意为人民服务的宗旨；可以密切医患关系，有利于社会主义精神文明建设；可以挖掘医疗潜力，有利于基层医务人员技术水平的提高；可以扩大预防，有利于促进医疗、预防和康复工作的结合，以适应现代医学发展趋势的要求。无论从解决现实存在的
医疗设施与群众医疗需求不相适应的矛盾，还是从医学发展的长远观点来看，都可以说家庭病床是医疗服务的一大进步。这项工作不但现在需要提倡，将来在医疗卫生事业进一步发展、医院病床进一步增多的情况下，也要提倡。各级医疗机构都要把建立家庭病床作为自己的一项重要任务长
期坚持下去。
二、要在普及的基础上努力提高质量。家庭病床尚未广泛开展起来的地区和单位，要着重抓普及，同时注意提高质量；普及工作搞得较好的地区和单位，要着重抓提高，并在提高指导下进一步做好普及工作。家庭病床一定要名副其实，讲究实效，决不可搞形式主义。为确保家庭病床质
量，还要注意解决以下几个问题：
1．要健全组织，加强家庭病床科（组）的人员配备。要配备医疗和护理方面的技术骨干。人员不足或骨干缺乏的，要适当调整，也可以采取适当方式外聘。
2．医院一般只在所负责的地段内建立家庭病床。要建立以基层医疗机构为主力、大医院为技术后盾的家庭病床工作体系。实行“大医院带小医院”、“一条龙管理”和办“协作医院”等多种形式，帮助基层提高技术水平和工作质量。大医院的医技科室要向家庭病床开放，对家庭病床
的转诊、会诊、转院要优先安排。
3．要争取在一、二年内逐步为家庭病床科（组）配齐一套适用的、便于携带的器械设备和交通工具，必要时应配备救护车。而且随着发展，还要逐步增加新的设备。
4．要建立健全各项规章制度和技术操作规程，做到管理正规化，工作制度化，操作常规化。
5．要严格掌握家庭病床的收治适应症，对处理上没有把握或有困难的急重疑难病例，要及时转送到上级医院，以免耽误病情。有些技术性较强的护理工作，也不可交给家属去做。
三、要加强家庭病床工作队伍建设，建立一支又红又专的专业化队伍。首先要加强思想建设，帮助从事家庭病床工作的技术人员巩固专业思想，养成良好的医德医风，树立为开创具有中国特色的家庭医疗保健事业献身的志向；第二，要积极采取各种方式加强业务培训。当前培训的重点
是根据实际需要，缺什么补什么。今后要增加医学统计学、预防医学、医学社会学、医学生理学、老年医学和康复医学等专业知识的培训；第三，医学院校也要积极创造条件，培养家庭医疗保健专门人才。经过一段时间，逐步形成一支家庭医疗保健专业队伍。
四、要从政策上鼓励家庭医疗保健事业不断发展。开展家庭病床是一件利国利民的好事，应当受到社会各界的广泛支持。当前，除在组织上加强领导外，还应采取以下政策措施。
1．为改善家庭病床的工作条件，要在经费和器械设备等方面给予必要的支持。
2．合理解决收费和报销问题。家庭病床在经济管理上也应采取新的办法。在不增加个人和社会不合理负担，使医院和家庭病床工作人员都有所收益的前提下，确定家庭病床收费项目和收费标准，并逐步过渡到按成本收费。享受公费和劳保医疗的患者住家庭病床的费用，应按规定予以
报销。
3．要从家庭病床的劳务收入中提取一定比例奖励家庭病床工作人员，具体的提成比例由各地根据实际情况确定。奖励要体现按劳分配、多劳多得和奖勤罚懒、奖优罚劣的原则，不搞平均主义。家庭病床的劳务收入，原则上应用于发展家庭病床事业和个人奖励及有关补贴。
4．要按照国家有关规定发给家庭病床工作人员保健津贴（管理传染病、精神病、接触Ｘ线的人员按院内同类专业人员的标准发给）、加班费、劳保用品和工作服。交通补助费可根据实际情况增加。
5．对应聘到基层单位长期从事家庭病床工作的技术骨干，允许浮动工资一至二级，对兼职人员，也要给予合理报酬。
6．对长期从事家庭病床的卫生技术人员的晋升考核，要充分考虑他们的专业特点，以利于稳定和发展这支专业队伍。
1984年11月25日
财政部关于摘要转发《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》的通知
财政部 国家税务总局
财政部关于摘要转发《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》的通知
财税[1985]148号
1985-06-05财政部 国家税务总局
江苏、浙江、福建、广东省税务局，上海市税务局:
现将中共中央、国务院1985年2月18日中发[1985]3号文件转发的《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》中有关政策措施部分的摘录随文附发，请贯彻执行。
附件:一、《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》有关政策措施部分摘录
二、长江、珠江三角洲和闽南厦(门)漳(州)泉(州)三角地区经济开放区市、县名单
附件一:
《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》有关政策措施部分摘录
在长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区开辟经济开放区，应由小到大，先“小三角”，后“大三角”。要以点带面，“点”就是上述三个“小三角”内的苏州、无锡、常州、嘉兴、湖州、泉州、漳州、佛山、江门等市的市区和按照贸—工—农安排生产、发展出口的重点县(名单附后，含上海市和其他一些城市、地区的所辖县)的城关区(或经省、直辖市人民政府批准的重点工业卫星镇)；“面”就是安排以发展出口为目标的，利用外资建设的农业技术引进项目、农产品生产基地和农产品初级加工厂的上述市、县所辖农村。这样做，有利于对外商投资加强管理；有利于城乡建设合理布局和环境保护；有利于集中建设基础设施，提供完善的投资环境；也有利于逐步积累经验，把工作做得更加扎实稳妥。
在上述地区范围内，建议实行以下政策措施:
(一)适当扩大这些地区内省辖市人民政府及某些县人民政府对利用外资进行老企业技术改造和建设新厂的审批权限。每个生产性项目总投资的审批限额由省(直辖市)人民政府在国家规定的各自审批限额内确定，但最高不超过500万美元。由上述市、县审批的项目必须是建设和生产条件不需要国家平衡、产品不要国家包销、出口不需要国家另拨配额，又能自行偿还或由地方政府统筹偿还的。这些市、县人民政府按省(直辖市)人民政府规定的审批权限审批的项目，与其有关的设备进口、组团出国考察、对外洽谈成交等如何审批办理以及非生产性项目的审批限额，也由省(直辖市)人民政府规定具体办法。
(2)国务院各有关部门和有关省(直辖市)人民政府，对这些地区发展出口增加创汇的重点行业、企业的技术改造，在资金安排、设备供应、技术指导等方面，要积极支持，优先安排。这些市的市区、县的城关区(或经省、直辖市人民政府批准的重点工业卫星镇)，为进行现有企业技术改造，进口国内暂不能生产或不能保证供应的关键设备、仪器仪表和其他必需器材；在这些市、县所辖农村，为安排发展出口农业产品加工项目所进口的种子、种苗、种畜、饲料、动植物保护药物，耕作、种植、养殖和农产品加工机具以及其他必需的技术装备，在1990年以前，不论外汇来源，一律免征关税和进口产品税或增值税。
(3)在这些城市的市区、县的城关区(或经省、直辖市人民政府批准的重点工业卫星镇)举办的中外合资企业、中外合作经营企业及外商独资企业，属于生产性项目和科研项目的，其企业所得税可以按现行税法规定的税率打八折征收，地方所得税是否减免，可由省(直辖市)人民政府决定。
在这些市、县所辖农村中的以发展出口为目标的，利用外商直接投资举办的农、林、牧、养殖业及这些行业的加工工业项目，也可按照以上规定征收企业所得税，并按照国家其他有关规定享受优惠待遇。
利用外商直接投资举办的能源、交通、港口项目和技术、知识密集型项目，或者外商投资额在3000万美元以上，回收投资时间长的生产项目，其企业所得税报经财政部批准后，按15%的税率征收，外商分得的合法利润汇出境外时免征汇出税。
(4)这些地区内的中外合资企业、合作经营企业及外商独资企业，外商作为投资进口的用于本企业生产和管理的设备、建筑器材；为生产出口产品而进口的原材料、元器件、零部件、包装物料等；企业进口自用的交通工具、办公用品(限合理数量)；投资的外商和国外技职人员进口安家物品和自用的交通工具(限合理数量)，凭省(直辖市)或省辖市人民政府主管部门的证明文件，免征关税和进口产品税或增值税(按:产品税或增值税应为工商统一税)。这类企业的产品出口(不含国家限制出口产品)时，免征出口关税和生产环节的工商统一税。但是，用免税进口的原材料和零部件、元器件生产的产品，内销时应照章补税。
(5)扩大外贸出口经营权。属于这些市、县本地生产的有外销竞争能力的产品(不含国家统一经营产品)，可以逐步下放给省、市经营或几个市联营，并核定换汇成本，自负盈亏，所需配额由省(直辖市)在经贸部切块下达的范围内掌握分配，所需许可证，由经贸部按规定授权省(直辖市)经贸部门发放。
珠江三角洲对港澳出口鲜活商品，可以组织地方性的公司经营，直来直去，自负盈亏。凡属由广东供应港澳市场的鲜活商品的配额，可以下放给广东省人民政府掌握分配。其他由经贸部掌握分配的鲜活商品配额。根据广东的生产发展和可能出口的情况，优先予以照顾。
江苏、浙江、福建、广东省人民政府可以按规定批准成立经营地方产品出口的外贸公司，可以在国外(不含港澳地区)设立必要的经贸机构。
(6)为了发展沿海经济开放区出口商品的生产，中国银行对那些具有发展前途和创汇能力的项目，提供优惠的外汇贷款，用以引进先进技术、设备和优良品种。使用上列外汇贷款的全民所有制企业，该项目新增收的利润可先还贷，后缴企业所得税。集体所有制企业仍按国家现行还贷规定执行。上列项目新增收的外汇，可以先还贷，后按国家规定上缴和留成。
(7)为了在引进优良品种的同时，利于我国的动植物检疫工作，广东、福建、浙江、江苏可选择一两个海岛(或江心沙地)开辟为隔离区，举办试验农场，对引进的良种、良畜等进行试种、试养，待确有把握后再加以推广。这类试种、试养项目属于科研性质，从获利年度起五年内豁免一切税收。
(8)要从多种渠道筹集资金，加强基础设施建设。沿海经济开放区内的省辖市，报经省人民政府和中国人民银行批准，可以在当地发行专项债券或股票，集中群众中的闲散资金，用于经济建设项目。
(9)这些地区的省辖市因公出国人员的审批和申领护照、办理签证手续，在具备条件后，报经外交部批准，可以仿照沿海十四个开放城市的有关规定办理。
附件二:
长江、珠江三角洲和闽南厦(门)漳(州)泉(州)三角地区经济开放区市、县名单
江苏省
苏州市及所辖的常熟市、吴县、沙洲县、太仓县、昆山县、吴江县、张家港区；
无锡市及所辖的无锡县、江阴县、宜兴县；
常州市及所辖的武进县、金坛县、溧阳县。
浙江省
嘉兴市及所辖的嘉善县、桐乡县、海宁县；
湖州市及所辖的德清县。
广东省
佛山市及所辖的中山市、南海县、顺德县、高明县；
江门市及所辖的开平县、新会县、台山县、鹤山县、恩平县；
广州市的番禺县、增城县；
深圳市的宝安县；
珠海市的斗门县；
惠阳地区的东莞县。
福建省
厦门市的同安县；
龙溪地区的漳州市、龙海县、漳浦县、东山县；
晋江地区的泉州市、惠安县、南安县、晋江县、安溪县、永春县。
上海市
上海县、嘉定县、宝山县、川沙县、南汇县、奉贤县、松江县、金山县、青浦县、崇明县。
财政部 国家税务总局
一九八五年六月五号
关于2010年举行物业管理师资格考试有关问题的通知
人力资源和社会保障部办公厅 住房和城乡建设部办公厅
关于2010年举行物业管理师资格考试有关问题的通知
人社厅发〔2010〕49号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、住房城乡建设厅（建委、房地产管理局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局、建设局：
根据原人事部、原建设部《关于印发<物业管理师制度暂行规定>、<物业管理师资格考试实施办法>和<物业管理师资格认定考试办法>的通知》（以下简称国人部发〔2005〕95号）和《国家发展改革委、财政部关于物业管理师资格考试收费标准及有关问题的通知》（以下简称发改价格〔2009〕767号）有关规定，经研究，现将2010年度物业管理师资格考试有关问题通知如下：
一、2010年度物业管理师资格考试日期定为10月23日、24日。人力资源社会保障部人事考试中心和住房城乡建设部执业资格注册中心，按照职责分工分别负责考试考务的实施工作。
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门会同住房城乡建设行政部门（建委、房地产管理局）共同负责本地区的考试工作，并按照已协商确定的职责分工，履行职责。
二、各省级考试考务管理机构应按照发改价格〔2009〕767号文件规定，在已批准的考试考务费标准基础上，向当地物价、财政部门申请核定向本地区考生收取的考试费收费标准，严格执行收费管理的有关规定，接受当地物价、财政部门的监督检查和社会监督。
三、在2006年10月底前，符合国人部发〔2005〕95号文件中有关考试报名条件，并按照《物业管理师资格认定考试办法》有关规定，参加了《物业管理实务》科目的考试并合格的人员，在申请参加2010年首次举行的物业管理师资格考试时，符合下列条件的，可免试相应科目，应试科目合格，即可取得《中华人民共和国物业管理师资格证书》。
（一）符合《物业管理师制度暂行规定》第九条规定的报名条件的人员，可免试《物业管理实务》科目，只参加《物业管理基本制度与政策》、《物业经营管理》和《物业管理综合能力》3个科目的考试。参加3个科目考试的人员，必须在连续的2个考试年度内通过全部科目的考试。
（二）符合《物业管理师资格考试实施办法》第五条规定的免试部分科目的人员，可免试《物业管理基本制度与政策》、《物业经营管理》和《物业管理实务》科目，只参加《物业管理综合能力》科目的考试。参加1个科目考试的人员必须一次通过。
四、本通知第三条规定的免试部分科目的办法，只在2010年举行的首次物业管理师资格考试中有效。
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门和住房城乡建设部门要积极协调，密切配合，认真落实考试有关规章制度，严格考试报名条件，切实做到公平考试、安全考试，确保考试工作健康有序的进行。
人力资源和社会保障部办公厅
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
二〇一〇年五月二十五日
