颁布《广东省加强生产性建设工程项目劳动安全卫生防护措施管理办法》的通知
广东省政府
颁布《广东省加强生产性建设工程项目劳动安全卫生防护措施管理办法》的通知
广东省政府
各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：
现将《广东省加强生产性建设工程项目劳动安全卫生防护措施管理办法》发给你们，请认真贯彻执行。
广东省加强生产性建设工程项目劳动安全卫生防护措施管理办法
第一条 为了加强生产性建设工程项目劳动安全卫生防护措施的管理，确保工程项目符合劳动安全卫生的要求，保障劳动者的安全与健康，根据国家有关规定及《广东省劳动安全卫生条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内全民所有制企业、乡镇以上（包括乡、镇）集体所有制企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和从事生产经营活动的事业单位（以下简称建设单位）的新建、改建（包括革新、挖潜、改造）和扩建的生产性建设工程项目（以下简
称工程项目）。
第三条 工程项目的劳动安全卫生防护措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用（以下简称三同时），并经劳动、卫生部门审查同意，否则不准施工和投产使用。
第四条 对工程项目进行可行性论证的单位，必须同时对工程项目的劳动安全卫生条件作出论证和评价。并请劳动、卫生部门参加会议。
第五条 编制或审批工程项目可行性研究报告的单位必须编制或审批劳动安全卫生技术措施和设施，所需投资，应纳入项目总投资。
第六条 设计单位在编制初步设计文件时，应同时编制《劳动安全卫生专篇》（见附件一），在设计时，应严格执行现有的劳动安全卫生法规和技术标准，充分考虑劳动安全与预防职业性危害的要求，同时设计劳动安全卫生防护措施。
第七条 建设单位应对承担工程项目的设计、施工的单位提出具体的要求，确保工程项目的设计、施工符合本规定的要求，并负责提供必要的资料和条件。
第八条 初步设计会审前十五天，建设单位必须将拟建工程项目的劳动安全卫生评价报告书和初步设计文件，包括《劳动安全卫生专篇》、《工程项目劳动安全卫生初步设计审批表》（见附件二）及有关图纸、资料报送劳动、卫生部门审查，并在初步设计会审时通知上述部门参加。负
责审批项目初步设计的部门应根据劳动、卫生部门的意见进行综合审批。
未经劳动、卫生部门审查有关劳动、卫生防护措施的建设项目，不得进行施工。
第九条 因特殊原因不组织初步设计会审的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称三资企业）必须在设备安装前十天将《劳动安全卫生专篇》、《工程项目劳动安全卫生初步设计审批表》及有关图纸、资料报送劳动、卫生部门审查，并认真落实劳动、卫生部门的
审查意见。未经上述部门审查同意的项目（企业），不得进行施工（安装）。
第十条 在技术设计和施工图设计时，设计单位必须根据初步设计中的要求和劳动、卫生部门的审查意见充实和完善劳动安全卫生措施和内容。
第十一条 经审查同意的涉及到劳动安全卫生问题的设计方案，如有变动，必须征得劳动、卫生部门同意。
第十二条 施工单位必须严格按施工图和设计要求施工，确保安全卫生防护措施与主体工程同时施工，并保证工程质量。
第十三条 在对生产设备进行调试时，必须同时对劳动安全卫生措施进行调试和考核，对其效果作出评价。在人员培训时要有劳动安全卫生的内容。应制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度。
第十四条 建设单位在项目竣工验收前，应通知劳动、卫生部门进行检测与评价。
第十五条 工程项目验收前二十天，建设单位必须将试生产中劳动安全卫生设备运行情况、措施效果、检测数据、存在问题及今后采取的措施等写出专题报告，连同《工程项目劳动安全卫生验收审批表》（见附件三），报送劳动、卫生部门审查。
经验收合格后，方可正式投入生产或使用。
第十六条 因特殊情况不组织竣工验收的三资企业，必须在设备安装完运行后的一个月内将生产中劳动安全卫生设备的运行情况、措施效果、存在问题及今后采取的措施等写出专题报告，连同《工程项目劳动安全卫生验收审批表》报送劳动、卫生部门，接受劳动、卫生部门的验收审查
，并认真落实劳动、卫生部门的审查意见。未经上述部门验收的项目（企业）不得投产使用。
第十七条 对工程项目劳动安全卫生防护措施三同时的实施，按职责分工和分级管理的原则，由劳动、卫生部门履行国家监察职权。
（一）省和中央驻粤单位组织的工程项目由省劳动、卫生部门负责，或由上述部门委托工程项目所在地的有关部门负责。
（二）各市、县有关部门组织的工程项目由同级劳动卫生部门负责。
第十八条 建设单位的经济管理部门或行业主管部门应将本部门工程项目的年度计划及时抄送同级劳动、卫生部门。
第十九条 企业事业单位及其主管部门必须在职责范围内认真贯彻执行本办法。
各级劳动、卫生部门应严格按劳动安全卫生标准和法规对劳动安全卫生防护措施进行设计审查和验收，对建设单位报送审查的建设工程项目劳动安全卫生评价报告书、初步设计文件及验收专题报告，劳动、卫生部门应在收到报告之日起二十天内审查完毕并作明确答复。逾期未答复的，
视为同意。
第二十条 对违反本办法的，根据第十八条的分级管理原则，由劳动、卫生部门按《广东省劳动安全卫生监察办法》的有关规定进行处罚。
第二十一条 乡镇以下企业参照本办法执行。
第二十二条 本办法自一九九三年三月一日起施行。省人民政府一九八三年十一月十五日颁发的《关于加强工程项目安全卫生设施建设管理规定》同时废止。
附件一：《劳动安全卫生专篇》编写提要
一、设计依据
1．国家、地方政府和主管部门的有关规定。
2．采用的主要技术规范、规程、标准。
二、工程概述
1．改建、扩建前的劳动安全与劳动卫生概况。
2．主要工艺、原料、半成品、设备及主要危害概述。
三、建筑及场地布置
1．根据气象、地质、雷电、暴雨、洪水、地震等情况预测主要危害因素及防范措施。
2．建厂四邻情况对本厂劳动安全卫生的影响及防范措施。
3．工厂总体布置中对诸如锅炉房、氧气站、乙炔站等易燃易爆、有毒物品仓库对全厂职业安全卫生的影响及防范措施。
4．总图设计中建筑物的安全距离、采光、通风等情况，主要有害气体与主要风向的关系。
5．辅助用室（包括救护室、医疗室、浴室、更衣室、休息室、女工卫生室）的设置情况。
四、生产过程危害因素分析
1．生产过程中使用和产生的主要有毒有害物质的名称、数量及主要危害。
2．生产过程中高温、高压、易燃、易爆、高频辐射、振动、噪声等有害作业的部位和程度。
3．生产过程中危害因素较大的设备的种类、型号及数量。
五、劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施
1．对第四点中各种危害采用的防范措施及应急措施。
2．生产过程中紧急停机、事故处理的保护措施。
3．改善重体力劳动强度方面的措施。
六、预期效果及评价
对上述第五点各种措施的评价及预料效果。
七、工程的总投资及劳动安全卫生措施所需的费用。
八、存在问题及建议。
附件二：工程项目劳动安全卫生初步设计审批表
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｜项目名称： ｜
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｜建设单位： 负责人： ｜
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｜建设地址： ｜
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｜审批单位： ｜
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｜批复文号： ｜
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｜建设年限： ｜
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｜设计单位： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜施工单位： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜主管部门审查意见： ｜
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｜劳动部门审查意见： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜卫生部门审查意见： ｜
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附件三：工程项目劳动安全卫生验收审批表
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｜试运行时间： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜试运行中劳动安全卫生设施情况及存在问题： ｜
｜（可另纸填写） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜劳动安全卫生测试数据 ｜
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｜劳动安全卫生监测机构技术审查意见 ｜
｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜
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｜各种有毒有害因素的接触人数 ｜
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1993年1月14日
哈尔滨市城市道路货物运输服务管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市城市道路货物运输服务管理办法
哈尔滨市人民政府令
第36号
第一章 总则
第一条 为加强市道路货物运输服务的管理，维护运输市场秩序，保障道路运输经营者和用户的合法权益，促进经济的发展根据《黑龙江省道路运输管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内机动车道路货物运输服务的管理。
第三条 本办法所称道路货物运输服务是指：
（一）从事整车货物配载（即空车配货）、货物联运等货运受理服务方面的经营活动。
（二）从事零担货物运输、厢式货运车辆出租、机动车辆凭等运输服务方面的经营活动。
第四条 市交通行政管理部门是道路货物运输服务主管部门，负责组织实施本办法。其所属的市道路运输管理机构，负责日常管理。
工商行政管理、公安、市政、物价等管理部门，应当按照各自职责，协同进行道路货物运输服务的管理。
第二章 开业条件
第五条 从事机动车道路货物运输服务的单位和个人（以下简称经营者），应当具备交通部《道路运输服务业记开业技术经济条件（试行）》规定的设施、场地、资金、人员等一般条件。
第六条 开展下列经营，除具备本《办法》第五条规定的一般条件以外，还应当具备以下条件：
（一）从事零担货物运输的，具有高护栏或者封闭式货车；
（二）从事厢式货运车辆出租的，具有2吨以下（含水量2吨）的厢式货车；
（三）从事商品汽车发送服务的，具与经营规模相适应的停车场地；
（四）从事搬运装卸的，具有稳定的搬运装卸人员和必要的装卸工具；
（五）从事搬家服务的，具有自备的运输车辆；
（六）从事货运受理服务的，在货运交易市场或者经批准的货物集散地有经营场所。
（七）从事机动车辆租凭服务的，具有一定数量的机动车辆和停车场；
（八）从事仓储理货服务的，具有面积少少于200平方米永久性库房或者1000平方米的场地。
第七条 从事机动车道路货物运输服务的，应当向市道路运输管理机构提出申请，经审查符合开业条件的，核发《道路运输经营许可证》，凭《道路运输经营许可证》到工商行政、税务部门登记。
从事跨省、自治区、直辖市及本省跨市（地区）零担货运输、货物配载及国际专营线路货物运输的，应当向市道路运输管理机构提出申请，经审核同意后，报省道路运输管理部门批准。
未经批准的单位和个人，不得从事道路货物运输服务经营活动。
第三章 货运受理
第八条 货运受理是指为货主代办运输手续，代提代送货物，为车主组织货源，提供货物仓储场地，为车主和货主提供车信息咨询服务等活动，包括零担货物受理、整车货物配载、货物联运、货运信息咨询、货物托运包装、仓储理货服务业务。
第九条 零担货物受理服务的经营者，应当遵守下列规定：
（一）托运的货物一次不超过3吨；
（二）装运货物前查看承运人身份证件、运输证件及运输车辆并进行登记；
（三）与托运人、承运人签订《黑龙江省担货物运单》，并填写零担货物清单；
（四）在明显位置设置统一的线路专营标志和服务项目价格表；
（五）不得受理未投保的高档、高价值零担货物；
（六）不得将零担货物交给不具备零担货物运输资格的车辆承运；
第十条 整车货物配载服务的经营者，应当遵守下列规定；
（一）配载的货物属同一托运人，一次托运的货物在3吨以上；
（二）配货前查看承运人身份证件、运输证优质产品及运输车辆，并进行登记；
（三）与承运人签订《黑龙江道路货物运单》。
第十一条 货物随着运服务的经营者，应当按照道路运输管理机构核定的服务范围从事经营活动。
第十二条 货运信息咨询服务的经营者，向取得货物运输服务经营资格的业户提供的货运信息应当及明、准确。
第十三条 从事货物托运包装服务的经营者，应当与托运人签订托运合同，按照规定对货物进行包装托运。
第十四条 仓储理货服务的经营者，应当按照货物的性质、保管条件和有效期限保管，做到货物完好无损。
第十五条 货运受理服务的经营者，应当将所受理的运输业务交给具有合法资格的货物运输经营者承运。
受理的货物发生货运质量事故需要赔偿时，货运受理服务经营者应当先行赔偿，然后向责任方追偿。
第四章 运输服务
第十六条 运输服务是指提供车辆为货主进行货物运输、搬运装卸服务等经营活动，包括零担货物运输、厢式货运车辆出租、搬运装卸、搬家服务、机动车辆租凭、商品汽车发送等服务业务。
第十七条 运输服务的经营者，应当为其使用的车辆办理《道路运输证》，一车一证，随车携带。
使用车辆滚装运输商品汽车，其《道路运输证》应当到市道路运输管理机构加盖商品汽车发送印章。
第十八条 零担货物运输的经营者，应当遵守下列规定：
（一）货运车辆按规定在车体喷印统一标志；
（二）与零担货物受理经营者签订《哈尔滨市道路货物运输合同书》
（三）货运车辆驾驶员及其他从业人员不得直接受理零担货物；
（四）在指定的运输市场（站）装卸货物和停放车辆，并输进场（站）手续；
（五）不得承运易燃、易爆、腐蚀等危险货物。
外地进入本市的零担货运车辆，应当在市运输管理机构指定的货运市场内卸货及配载回程货物；不得在市区街道及居民生活区域内卸货。
第十九条 厢式货运车辆出租服务的经营者，应当遵守下列规定：
（一）车辆按规定安装计价器；
（二）在车体上喷印统一标志；
（三）车体明显处粘贴价目表；
（四）车厢内按规定设置座位；
（五）按规定填写发票；
（六）不得承揽客运业务；
（七）不得承运易燃、易爆、腐蚀等危险货物。
第二十条 机动车租凭服务的经营者，应当遵守下列规定：
（一）与承租人签订租凭合同；
（二）保持租凭车辆技术状态良好；
（三）不得使用租凭车辆从事营业性运输。
第二十一条 商品汽车发送服务的经营，应当遵守下列规定：
（一）与经销商签订《哈尔滨市道路货物运输合同书》；
（二）办理车辆第三者责任保险；
（三）随车携带《商品汽车发送证》；
（四）商品汽车发送途中不得从事营业性道路运输。
第二十二条 搬家服务的经营者，应当与托运人签订《黑龙江省道路货物运单》。
第二十三条 在车站、港口、厂矿、仓库等货物集散地从事搬运装卸服务的经营者，应当遵守下列规定：
（一）与货主签订搬运装卸合同；
（二）按照安全操作规程搬运装卸货物；
（三）未与货主签订合同或者未经货主同意，不得强行装卸货物；
（四）不得以不正当手段干扰他人从事合法搬运活动。
第二十四条 从事运输服务的职业驾驶员、危险吕运输人员，应当参加岗位培训，持证上岗。
第五章 法律责任
第二十五条 机动车道路货物运输服务的经营者，违反本办法下列规定的，由市道路运输管理机构责令改正，视其情节轻重，按照下列规定处罚；
（一）违反本办法第七条第三款规定的，限期补办经营手续，没收非法所得或者非法财物，并处5000元以上10000元以下罚款；运输经营者拒不接受处理或者继续从事经营活动的，可暂扣运输工具。
（二）违反本办法第九条（三）项、第十条（三）项、第二十二怎么条规定的，处500元罚款。
（三）违反本办法第九条（四）、（六）项、第十一条、第十二条、第十七条第二款、第十八条第一款（三）、（四）、（五）项、第十八条第二款、第十九条（四）、（六）、（七）项、第二十条（三）项、第二十一条（四）项规定的，处500元以上1000元以下罚款。
（四）违反本办法第十三条、第十四条规定的，按照有关法律规定予以赔偿。
（五）违反本办法第十七条第一款规定的，处100元以上300元以下罚款。
（六）违反本办法第十八条第一款（一）项、第十九条（二）项、第二十四条规定的，处50元以上100元以下罚款。
（七）违反本办法第二十一条（三）项规定的，处200元罚款。
（八）违反本办法第二十三条（二）、（三）、（四）项规定的，处1000元以上3000元以下罚款。
第二十六条 违反本办法规定，应当由分安、市政、物价、工商行政管理部门处罚的，由有关部门按照有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 交通行政管理部门及其所属道路运输管理机构和其他有关部门的工作人员，应当认真履行职责，秉公执法；不得滥用职权、徇私舞弊、滥施处罚。
违反前款规定的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 罚款使用的标据和罚款处理，按照国家用和省的有关规定执行。
第六章 附 则
第三十条 县（市）道路运输服务管理可以参照本办法执行。
第三十一条 本办法自1999年9月1日起施行。
