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海关总署


中华人民共和国海关总署令

第　173　号

　　《中华人民共和国海关保税核查办法》已于2008年3月10日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 署　长 　盛光祖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○八年三月三十一日



中华人民共和国海关保税核查办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范海关保税核查，加强海关对保税业务的监督管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）以及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的保税核查，是指海关依法对监管期限内的保税加工货物、保税物流货物进行验核查证，检查监督保税加工企业、保税物流企业和海关特殊监管区域、保税监管场所内保税业务经营行为真实性、合法性的行为。
　　第三条　保税核查由海关保税监管部门组织实施。
　　第四条　保税核查应当由两名或者两名以上海关核查人员共同实施。
　　海关核查人员实施核查时，应当出示海关核查证。海关核查证由海关总署统一制发。
　　第五条　保税加工企业、保税物流企业以及海关特殊监管区域、保税监管场所经营企业（以下简称被核查人）可以书面向海关提出为其保守商业秘密的要求，并具体列明需要保密的内容。
　　海关应当按照国家有关规定，妥善保管被核查人提供的涉及商业秘密的资料。
　　第六条　被核查人应当对保税货物和非保税货物统一记账、分别核算。
　　被核查人应当按照《中华人民共和国会计法》及有关法律、行政法规的规定，设置规范的财务账簿、报表，记录保税企业的财务状况和有关保税货物的进出口、存储、转移、销售、使用和损耗等情况，如实填写有关单证、账册，凭合法、有效的凭证记账和核算。
　　被核查人应当在保税货物海关监管期限以及其后3年内保存上述资料。
　　第七条　海关可以通过数据核实、单证检查、实物盘点、账物核对等形式对被核查人进行实地核查，也可以根据被核查人提交的纸质单证和报送的电子数据进行书面核查。

第二章　保税核查范围

第一节　保税加工业务核查

　　第八条　海关自保税加工企业向海关申请办理保税加工业务备案手续之日起至海关对保税加工手册核销结案之日止，或者自实施联网监管的保税加工企业电子底账核销周期起始之日起至其电子底账核销周期核销结束之日止，可以对保税加工货物以及相关的保税加工企业开展核查。
　　第九条　海关对保税加工企业开展核查的，应当核查以下内容：
　　（一）保税加工企业的厂房、仓库和主要生产设备以及法定代表人、主要负责人等企业基本情况与备案资料是否相符；
　　（二）保税加工企业账册设置是否规范、齐全；
　　（三）保税加工企业出现分立、合并或者破产等情形的，是否依照规定办理海关手续；
　　（四）保税加工企业开展深加工结转、外发加工业务的，是否符合海关对深加工结转或者外发加工条件和生产能力的有关规定。
　　第十条　海关对保税加工货物开展核查的，应当核查以下内容是否与实际情况相符：
　　（一）保税加工企业申报的进口料件和出口成品的商品名称、商品编码、规格型号、价格、原产地、数量等情况；
　　（二）保税加工企业申报的单耗情况；
　　（三）保税加工企业申报的内销保税货物的商品名称、商品编码、规格型号、价格、数量等情况；
　　（四）保税加工企业申报的深加工结转以及外发加工货物的商品名称、商品编码、规格型号、数量等情况；
　　（五）保税加工企业申请放弃的保税货物的商品名称、商品编码、规格型号、数量等情况；
　　（六）保税加工企业申报的受灾保税货物的商品名称、商品编码、规格型号、数量、破损程度以及价值认定等情况；
　　（七）保税加工企业的不作价设备的名称、数量等情况。

第二节　保税物流业务核查

　　第十一条　海关自保税物流货物运入海关特殊监管区域、保税监管场所之日起至运出海关特殊监管区域、保税监管场所之日止，可以对保税物流货物以及相关保税物流企业开展核查。
　　第十二条　海关对保税物流企业进行核查的，应当核查以下内容：
　　（一）保税物流企业的厂房、仓库以及法定代表人、主要负责人等企业基本情况与备案资料是否相符；
　　（二）保税物流企业账册设置是否规范、齐全；
　　（三）保税物流企业出现分立、合并或者破产等情形的，是否依照规定办理海关手续。
　　第十三条　海关对保税物流货物开展核查的，应当核查以下内容是否与实际情况相符：
　　（一）保税物流货物的进出、库存、转移、简单加工、使用等情况；
　　（二）保税物流货物的出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置情况；
　　（三）保税物流企业内销保税货物的商品名称、商品编码、规格型号、价格、数量等情况；
　　（四）保税物流企业申请放弃的保税货物的商品名称、商品编码、规格型号、数量等情况；
　　（五）保税物流企业申报的受灾保税货物的商品名称、商品编码、规格型号、数量、破损程度以及价值认定等情况。

第三节　海关特殊监管区域、保税监管场所核查

　　第十四条　海关自海关特殊监管区域、保税监管场所验收合格之日起至其经营期限结束之日止，可以对海关特殊监管区域、保税监管场所管理和经营情况开展核查。
　　第十五条　海关对海关特殊监管区域开展核查的，应当核查以下内容是否符合有关规定：
　　（一）海关特殊监管区域隔离设施、监视监控设施情况；
　　（二）海关特殊监管区域内人员居住和建立商业性消费设施情况；
　　（三）海关特殊监管区域管理机构建立计算机公共信息平台情况；
　　（四）海关特殊监管区域内被核查人应用计算机管理系统情况；
　　（五）海关特殊监管区域经营企业设置账簿、报表情况。
　　第十六条　海关应当对保税监管场所开展下列核查：
　　（一）海关保税监管场所是否专库专用；
　　（二）海关保税监管场所内被核查人是否应用符合海关监管要求的计算机管理系统，并与海关实行计算机联网；
　　（三）海关保税监管场所经营企业是否设置符合海关监管要求的账簿、报表等。

第三章　保税核查程序

第一节　核查准备

　　第十七条　海关实施核查前，应当根据保税企业、保税货物进出口以及海关特殊监管区域、保税监管场所经营情况，确定被核查人，编制海关核查工作方案。
　　第十八条　海关实施核查前，应当通知被核查人。
　　特殊情况下，经海关关长批准，海关可以径行核查。
　　第十九条　被核查人提供经海关认可的中介机构出具的审计报告，并经海关审核认定的，海关可以对被核查人免于实施保税核查；海关认为必要时，可以委托中介机构参与保税核查。

第二节　核查实施

　　第二十条　海关核查人员开展核查可以行使下列职权：
　　（一）查阅、复制被核查人与保税业务有关的合同、发票、单据、账册、业务函电和其他有关资料（以下简称账簿、单证）；
　　（二）进入被核查人的生产经营场所、货物存放场所，检查与保税业务有关的生产经营情况和货物；
　　（三）询问被核查人的法定代表人、主要负责人或者其他有关人员与保税业务有关的情况。
　　第二十一条　被核查人应当接受并配合海关实施保税核查，提供必要的工作条件，如实反映情况，提供海关保税核查需要的有关账簿、单证等纸质资料和电子数据，不得拒绝、拖延、隐瞒。
　　海关查阅、复制被核查人的有关资料或者进入被核查人的生产经营场所、货物存放场所核查时，被核查人的有关负责人或者其指定的代表应当到场，并按照海关的要求清点账簿、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装。
　　被核查人委托其他机构、人员记账的，被委托人应当与被核查人共同配合海关查阅有关会计资料。
　　第二十二条　海关在核查过程中提取的有关资料、数据等，应当交由被核查人签字确认。
　　第二十三条　海关核查结束时，核查人员应当填制《海关保税核查工作记录》（见附件1）并签名。
　　实地核查的，《海关保税核查工作记录》还应当交由被核查人的有关负责人或者其指定的代表签字或者盖章；拒不签字或者盖章的，海关核查人员应当在《海关保税核查工作记录》上注明。

第三节　核查处理

　　第二十四条　核查结束后，海关应当对《海关保税核查工作记录》以及相关材料进行归档或者建立电子档案备查。
　　第二十五条　海关应当在保税核查结束后15个工作日内作出保税核查结论，并告知被核查人。
　　发现保税核查结论有错误的，海关应当予以纠正。
　　第二十六条 海关实施保税核查，发现被核查人存在不符合海关监管要求的，可以采取以下处理方式，并填制《保税核查处理通知书》（见附件2）书面告知被核查人：
　　（一）责令补办相关手续；
　　（二）责令限期改正；
　　（三）责令按照有关规定提供担保。
　　第二十七条　违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照海关法和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章　附　　则

　　第二十八条　本办法下列用语的含义：
　　保税企业，是指经海关备案注册登记，按照保税政策，依法从事保税加工业务、保税物流业务或者经营海关特殊监管区域、保税监管场所的企业。
　　保税加工业务，是指经海关批准，对以来料加工、进料加工或者其他监管方式进出口的保税货物进行研发、加工、装配、制造以及相关配套服务的生产性经营行为。
　　保税物流业务，是指经海关批准，将未办理进口纳税手续或者已办结出口手续的货物在境内流转的服务性经营行为。
　　第二十九条　本办法由海关总署负责解释。
　　第三十条　本办法自2008年6月1日起施行。
　　附件：1．海关保税核查工作记录
　　　　　2．保税核查处理通知书
附件1
海 关 保 税 核 查 工 作 记 录
被核查人情况 名称（仓库名称）
海关注册编码
工商注册地址
联系人 联系电话
核查情况 核查时间
核查地点
核查项目：
被核查人提供的资料：
核查内容：
核查关员签名： 年 月 日 被核查人签名盖章： 本企业保证所提供的资料准确无讹，愿意为之承担法律责任。（单位印章和代表或者负责人签名） 年 月 日
备注
注：本记录一式三份，海关留存两份，被核查人留存一份。
《海关保税核查工作记录》填表说明：
1.核查时间：核查的起止日期。
2.核查地点：核查的具体地址。
3.核查项目：核查的主要目标或者原因。
4.被核查人提供的资料：被核查人提供的数据、报表、账簿、单证等资料的名称和数量（包括电子资料）。
5.核查内容：核查的过程、核查的结果等情况。

附件2 中华人民共和国 海关
保 税 核 查 处 理 通 知 书
编号：
：
根据《中华人民共和国海关保税核查办法》有关规定，我关对你单位进行了保税核查。经核查你单位 ，现责令你单位自收到本通知书之日起：
□ 日内补办相关手续：
□ 日内限期改正：
□ 日内按有关规定提供担保：
逾期未按海关要求办理，海关将对你单位和负有直接责任人员依法给予相应处理。
特此通知。
（海关印章）
年 月 日

此通知书我单位已收到。
（被核查人单位印章或者被核查人代表签名）
年 月 日
注：本通知书一式两份，海关和被核查人各留存一份。在“□”内打“√”，同时填写被核查人的办理限期和办理事项。
安徽省人大常委会


安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《合肥市人民代表大会常务委员会关于修改〈合肥市燃气管理条例〉的决定》的决议

（2011年2月24日安徽省第十一届人民代表大会

常务委员会第二十四次会议通过）



安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审查了《合肥市人民代表大会常务委员会关于修改〈合肥市燃气管理条例〉的决定》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。





合肥市人民代表大会常务委员会

关于修改《合肥市燃气管理条例》的决定


（2010年12月9日合肥市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2011年2月24日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）


合肥市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定对《合肥市燃气管理条例》作如下修改：

一、第三条第三款修改为：“安全生产监督管理、质量技术监督、公安消防、城市规划、环境保护、工商、价格等有关行政主管部门，依据各自职责，协同做好燃气管理工作。”

二、第七条第一款、第二款修改为：“市区建成区内应当采用管道燃气，并重点发展管道天然气。

“新建住宅项目和有使用燃气需求的工业、商业项目，应当将燃气管道、设施与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。”

三、第八条修改为：“燃气工程的勘察、设计、施工、监理应当由依法取得相应资质等级的单位承担。燃气工程的设计文件，应当符合国家有关标准，并按照建设项目管理权限报市、县建设行政主管部门审查批准。燃气工程严禁转包。”

四、第十条修改为：“燃气工程竣工后，建设单位应当按照国家有关规定组织验收，并按照建设项目管理权限报市、县建设行政主管部门备案；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

“燃气工程竣工验收后，建设单位应当收集、整理燃气工程建设项目的文件资料，建立燃气工程建设项目档案，并及时向所在地城建档案管理机构移交。”

五、增加一条，作为第十二条：“燃气企业应当具备国家规定的条件，经市人民政府建设行政主管部门批准，取得燃气经营许可证。燃气经营权应当通过招标投标等公开、公平的方式取得。”

六、增加一条，作为第十三条：“瓶装燃气供应站点应当符合瓶装燃气供应站点布局规划，并经市、县人民政府建设行政主管部门批准，依法取得瓶装燃气经营许可证。

“燃气企业、瓶装燃气供应站点从事气瓶充装活动的，应当依法取得气瓶充装许可证。”

七、删去第十二条。

八、删去第十三条。

九、第十六条修改为：“除意外事故外，燃气企业因停气、降压作业而影响用户用气的，应当将停气、降压作业起止时间和影响范围提前2日通知用户并公告。恢复供气时间应当在6时至20时之间进行，并在恢复供气之前及时通知用户。”

十、第十八条第一款、第二款修改为：“燃气器具应当经法定的检验机构对其气源适配性进行检验，检验结果由市、县建设行政主管部门定期向社会公布。

“国家明令淘汰或者超过使用年限的燃气器具，用户应当及时更换。”

十一、第二十条修改为：“从事燃气器具安装维修的单位应当向市建设行政主管部门申请取得燃气器具安装维修资质。”

十二、第二十二条第一款修改为：“需要使用管道燃气的单位和个人，应当向燃气企业提出开户申请。燃气企业对符合条件的申请者，应当自接到申请和有关材料之日起10个工作日内办理开户手续。”

十三、第二十三条修改为：“管道燃气用户需要变更用户名称、使用地址、燃气用途以及需要停止供气的，应当向燃气企业提出申请。对符合条件的，燃气企业应当自接到申请和有关材料之日起7个工作日内予以办理。”

十四、第二十四条修改为：“用户不得有下列转供或者盗用管道燃气的行为：

“（一）在供气设施或者其他用户的用气设施上擅自接通管道用气；

“（二）绕越燃气计量装置用气；

“（三）伪造、擅自开启法定或者经授权的计量机构加封的燃气计量装置封印用气；

“（四）故意损坏燃气计量装置用气；

“（五）故意使燃气计量装置失准或者失效用气；

“（六）故意不计量或者少计量用气；

“（七）其他转供或者盗用管道燃气的行为。”

十五、第二十六条第二款修改为：“使用管道燃气的用户应当在每月月底前交纳上月气费，逾期不交纳的,对非居民用户按每日1％计收滞纳金，对居民用户按每日3‰计收滞纳金。逾期不交费的，燃气企业可以依法对其暂停供气。”

十六、第二十七条修改为：“用户有权就燃气经营的收费和服务质量向燃气企业查询，对不符合收费和服务质量标准的，可以向有关主管部门投诉。有关主管部门应当自接到投诉之日起7个工作日内答复投诉人。”

十七、第三十条第二款修改为：“用户应当配合燃气企业进行燃气安全检查，严格遵守安全用气的规定。用户不得擅自安装、改装、拆卸室内管道燃气设施或者进行危害室内管道燃气设施安全的装饰、装修等活动。”

十八、第三十六条第一款修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县建设行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并按照《建设工程质量管理条例》的有关规定处以罚款：”

十九、第三十七条修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或者县建设行政主管部门责令限期改正，并可处以500元以上2000元以下罚款，造成用户损失的，责令赔偿损失：

“（一）违反第十五条第三项至九项规定之一的；

“（二）违反第十六条规定的；

“（三）未设置或者委托抢修队伍的；

“（四）未取得资质从事燃气器具安装维修的。”

二十、第三十九条修改为：“违反本条例第二十四条规定的，由市、县建设行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可对居民用户处以100元以上500元以下的罚款，对非居民用户可处以1000元以上5000元以下的罚款。

“用户有盗气行为的，应当赔偿损失。盗气量的认定，按照盗气设备的额定用气量或者燃气计量装置最大流量、盗气日数、日盗气时间确定。盗气时间无法查明的，盗气日数按照180天计算；每日盗气时间居民用户按照3小时计算，非居民用户按照12小时计算。”

二十一、第四十条修改为：“违反本条例第三十二条规定的，由市、县建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并按照相关法律、行政法规和《安徽省燃气管理条例》的有关规定处以罚款。”

二十二、第四十三条修改为：“本条例下列用语的含义是：

“（一）燃气，是指供给生产、生活使用的液化石油气、人工煤气、天然气等气体燃料的总称；

“（二）燃气企业，是指从事燃气生产、储存、输配、供应的企业，包括管道燃气企业、瓶装燃气企业；

“（三）瓶装燃气供应站点，是指为用户供气的瓶组气化站、瓶装供应站（瓶装燃气换气点）、燃气汽车加气站等；

“（四）燃气设施，是指专用于燃气生产、储存、输配、供应的各种设施及其附属设备，包括气源厂、门站、气化站、混气站、储配站、调压站、计量站、供应站、加气站、各种燃气管网及其附属设施的总称，以及用户户内燃气计量表、金属管道和阀门等燃气设施；

“（五）燃气工程，是指燃气设施的新建、改建、扩建工程；

“（六）燃气器具，是指使用、充装燃气的炉具、取暖器、热水器、沸水器、冷暖机、烘烤器、燃气钢瓶、调压器等产品。”

二十三、删去第四十四条。

本决定自公布之日起施行。

《合肥市燃气管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。