青岛市企业年度财务会计报告审计暂行规定
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青岛市企业年度财务会计报告审计暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市企业年度财务会计报告审计暂行规定
青岛市人民政府
市人民政府第28次常务会议审议通过
第一条 为了加强对企业财务会计工作的社会监督管理，发挥注册会计师对企业经济活动的鉴证作用，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称企业年度财务会计报告审计，是指注册会计师依照有关法律、法规和本规定，对企业年度财务会计报告进行审查并出具审计报告的行为。
第三条 本规定适用于本市的下列企业：
（一）国有企业；
（二）股份有限公司、有限责任公司；
（三）外商投资企业、驻青外国企业。
第四条 青岛市及各区（市）财政部门按其职责权限负责企业年度财务会计报告审计的监督管理工作。
第五条 企业应当依照法律、法规和财政部门的规定，在每一会计年度终了时编制年度财务会计报告。
企业向投资者、债权人和财政等有关部门提供的年度财务会计报告，必须经注册会计师审计。
第六条 注册会计师按照本规定承办审计业务，出具的审计报告，具有证明效力。
第七条 企业年度财务会计报告应当包括下列内容：
（一）资产负债表；
（二）损益表；
（三）财务状况变动表；
（四）利润分配表；
（五）财务情况说明书；
（六）有关的附表、说明及其他资料。
第八条 注册会计师按照本规定承办审计业务，由其所在的会计师事务所、审计事务所（以下统称会计师事务所）统一接受企业委托。企业有权自主选择会计师事务所进行年度财务会计报告的审计。
会计师事务所接受委托后，应当指派两名以上审计工作人员承担该企业年度财务会计报告审计工作，其中至少应当有一名注册会计师。
注册会计师及其他有关人员不得以个人名义接受企业委托。
第九条 注册会计师及其他审计工作人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）在委托企业担任职务或工作，领取工资和享受其他福利待遇的；
（二）与委托企业的负责人、财务主管人员或委托事项当事人有近亲属关系的；
（三）本人与委托企业有直接利益关系的；
（四）法律、法规规定的其他情况。
第十条 会计师事务所接受企业年度财务会计报告审计委托，应当与企业签订书面委托书。委托书应当载明下列事项：
（一）审计工作人员的姓名、执业资格、职务；
（二）法定的审计内容；
（三）查看的文件资料；
（四）审计的具体时间；
（五）计费依据和付费方式；
（六）其他事项。
第十一条 企业应当主动配合注册会计师的审计工作，提供必要的工作场所及注册会计师认为必要的资料，按注册会计师的要求依据法律、法规和财务会计制度的规定调整应当调整的会计事项及会计处理方法。
第十二条 注册会计师审计企业年度财务会计报告，应当以法律、法规、财务会计制度及协议、合同、章程为依据。对于法律、法规、财务会计制度及协议、合同、章程没有规定的，可依据委托企业抄报财政部门备案的董事会（或管理机构）的决议或人民政府有关部门的规定执行。
第十三条 注册会计师在审计工作中，应当坚持客观、公正的原则，对审计报告的真实性和合法性负责。注册会计师在处理同委托企业关系时，必须保持应有的独立性。
第十四条 注册会计师在审计工作中，发现有下列情况之一的，应当提请委托企业按规定自行纠正；委托企业拒不纠正的，注册会计师应当在审计报告中予以揭示：
（一）以隐瞒实际情况，篡改凭证、帐目或报表等手段，有意做不实报告的；
（二）有关人员利用虚报冒领或其他不正当手段谋取私利的；
（三）在财务收支中，有违反国家法律、法规和财务会计制度规定行为的；
（四）采取的财务措施，违反协议、合同、章程规定，有损其他利害关系人利益的；
（五）经济业务的会计处理有违反财务会计制度规定行为的。
第十五条 注册会计师发现委托企业会计帐目和财务会计报告的数据、内容或处理方法有错误，应当提请改正；对会计处理不当或其他应该进行调整的事项，应当提请调整，或在审计报告中予以说明。
第十六条 注册会计师审计企业年度财务会计报告遇有下列情况之一的，应当拒绝出具审计报告：
（一）委托企业示意其做不实或者不当证明的；
（二）委托企业故意不提供有关会计资料和文件的；
（三）因委托企业有其他不合理要求，致使注册会计师出具的报告不能对财务会计的重要事项作出正确表述的。
第十七条 注册会计师在完成企业年度财务会计报告审计后，应当通过会计师事务所向委托企业提出审计报告。审计报告的内容包括：
（一）委托企业名称；
（二）所审计的财务会计报告日期、期间；
（三）依据的审计准则或有关规则；
（四）注册会计师审计意见；
（五）注册会计师签章；
（六）会计师事务所签章和地址；
（七）审计报告日期；
（八）附件和其他说明事项。
注册会计师认为需要提请委托企业改善内部管理制度、改进经营方针的建议，可用管理建议书的形式另行提出。
第十八条 注册会计师出具审计报告，不得有下列行为：
（一）明知委托企业对重要事项的财务会计处理与国家有关规定相抵触，而不予以指明；
（二）明知委托企业的财务会计处理会直接损害报告使用人或者其他利害关系人的利益，而予以隐瞒或作不实的报告；
（三）明知委托企业的财务会计处理会导致报告使用人或者其他利害关系人产生重大误解，而不予指明；
（四）明知委托企业财务会计报告的重要事项有其他不实的内容，而不予指明。
前款规定适用于会计师事务所。
第十九条 注册会计师对在承办业务中知悉的商业秘密，负有保密义务。除委托企业允许或有关法律规定、职业责任要求公布者外，不得将其提供或泄漏给第三者。
第二十条 财政部门依法对企业报送的年度财务会计报告和附送的审计报告进行检查，发现会计事项的处理或会计项目的编报不符合法律、法规和财务会计制度规定的，可责令其纠正或宣布其年度财务会计报告和审计报告无效，企业有权要求会计师事务所另行指派审计工作人员进行审
计。
第二十一条 会计师事务所违反本规定第十八条规定的，由青岛市财政部门给予警告，没收违法所得，并处违法所得额一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可暂停其从事本规定范围内的经营业务或报请上级主管部门批准予以撤销。
注册会计师违反本规定第十八条规定的，由青岛市财政部门给予警告，情节严重的，暂停其承办本规定范围内的审计业务或报请上级主管部门批准吊销其注册会计师执业证书。
会计师事务所、注册会计师违反本规定，故意出具虚假审计报告，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 企业未按期向财政部门报送经注册会计师审计的年度财务会计报告的，由财政部门责令其限期报送；在限期内未报送的，可对企业负责人处以2000元以下的罚款，或由有关部门给予企业负责人行政处分；拒不报送的，可以提请工商行政管理部门责令其暂停营业。
第二十三条 会计师事务所违反本规定，给委托企业及其他利害关系人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十四条 注册会计师对委托企业的年度财务会计报告进行审计，按规定实行有偿服务，其收费按国家、省有关规定执行。
境外上市公司的审计收费标准，按国务院证券委的有关规定执行。
第二十五条 本规定所称注册会计师是指在中国注册会计师协会注册，并在会计师事务所工作的执业人员。
在审计事务所工作的注册审计师依法经认定具有执业注册会计师资格的，可以承办本规定的审计业务。
企业委托本市行政区域以外的会计师事务所进行审计，须向市财政部门备案，否则其年度财务会计报告无效。
第二十六条 本规定具体执行中的问题，由青岛市财政局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
1995年11月20日
贵阳市专利工作管理暂行办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市专利工作管理暂行办法
（贵阳市人民政府令第105号 2002年8月5日）
第一条 为了鼓励发明创造，激励技术创新，加强专利管理，保障专利权人和有关公民、法人及其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的专利申请权和专利权管理、专利实施与许可、专利信息传播利用、专利中介服务机构管理、专利行政保护及其他与专利管理有关的活动适用本办法。
第三条 本市各级人民政府应当加强对专利事业的领导，提高全社会的专利意识，将专利事业列入国民经济和社会发展计划，协调处理专利管理工作中的重大问题。
第四条 市知识产权局是市人民政府主管专利工作的部门，负责本行政区域内的专利管理工作。各区、县(市)人民政府管理专利工作的部门，负责所辖区域内的专利管理工作。其他有关部门依照各自的职责，协同做好专利管理工作。
第五条 市和区、县(市)人民政府对专利工作成绩突出、有重大发明创造、实施专利取得明显效益、举报和查处假冒、冒充专利有功的单位和个人给予表彰和奖励。
第六条 市和区、县(市)人民政府设立专利资金，用于符合高新技术产业发展方向和有市场前景的发明创造的专利申请相关费用的资助和实施扶持，以及专利战略研究、专利信息数据库建设的投入和其他专利管理工作。
专利资金由市和区、县(市)财政专项预算拨款，并逐年增长。专利资金管理办法另行制定。
第七条 企业事业单位应当加强专利管理工作，建立和完善专利管理工作制度。管理专利工作的部门应当加强对企业事业单位专利工作的指导。
有条件的企业事业单位可以安排一定的专项资金，用于本单位专利保护和管理。
第八条 鼓励单位和个人将符合专利申请条件的发明创造及时申请国内外专利。
第九条 单位应当鼓励和支持员工进行发明创造并申请专利，尊重员工非职务发明创造，把员工申请专利和获得专利权的情况，作为其业绩考核的主要依据之一。
第十条 被授予专利权的单位，应当依法对职务发明创造的发明人或设计人给予奖励；自行实施或许可他人实施专利的，应当依法给予职务发明创造的发明人或设计人报酬；转让专利权的，参照许可他人实施专利的规定，给予职务发明创造的发明人或设计人报酬。
对职务发明以专利权入股的，被授予专利权的单位应当从该股份中提取不低于20％的收益作为发明人或者设计人的报酬。
被授予专利权的单位同发明人或者设计人对奖励、报酬依法另有书面约定的，从其约定。
第十一条 对非职务发明创造，其专利授权后，属发明专利的，可以向市管理专利工作的部门申请奖励，属实用新型和外观设计专利的，可以向其所在地的区、县(市)管理专利工作的部门申请奖励。
第十二条 专利权可以作价出资，涉及国有资产的，应先通过法定机构按程序进行资产评估；涉及非国有专利资产的，其所有人或有利害关系的当事人应委托具有资质的评估机构进行评估。评估结果由评估机构在按规定报国家管理专利工作的部门备案的同时，抄报市管理专利的工作部门。
第十三条 承担职务发明创造的员工退休或者与原单位解除劳动关系时，应将有关专利申请的全部技术资料归还单位。单位应与员工就此作出约定。
第十四条 有下列情形之一的，申请人或者申报人应当提交专利检索报告；申请人或申报人不提交的，不予立项、认定、授奖：
(一)申请政府资助的研究开发或者技术改造项目；
(二)申报市高新技术成果转化项目；
(三)申报省、市科学技术进步奖项目。
凡政府资助的研究开发或者技术改造项目，在项目取得阶段性成果以及基础上完成后，均应向项目主管部门提供专利检索报告。
专利检索报告可以委托专利中介服务机构出具。
第十五条 有下列情形之一的，当事人应当根据平等自愿原则，就专利申请、专利申请费用和专利年费以及利益分配等事项作出约定：
(一)利用单位的物质、技术条件进行发明创造的；
(二)个人兼职进行发明创造的；
(三)在其他单位学习期间进行发明创造的；
(四)合作进行发明创造或者委托进行发明创造的；
(五)订立其他科学技术研究与开发合同的。
第十六条 有下列情形之一，应当进行专利法律状态认定：
(一)申报市级科技、经济计划的项目中含有专利权的；
(二)以专利权作价出资或者进行专利资产评估的；
(三)请求专利管理部门或者海关保护专利的；
(四)设立企业、资产重组、引进境外技术或者从事境外来料加工涉及专利权的；
(五)技术或者产品出口项目中，涉及进口国家或者地区专利权的；
(六)商品销售中涉及专利权或者专利申请的；
(七)举办各类技术与产品展览会、展示会、推广会、交易会涉及专利权或者专利申请的；
(八)其他应当认定专利法律状态的。
专利法律认定由市级以上管理专利工作的部门办理。
第十七条 约定专利权归属的合同、专利申请权转让合同、专利权转让合同、专利权质押合同、专利实施许可合同，当事人应当自合同生效之日3个月内，到市管理专利工作的部门办理登记备案手续。规定由省以上管理专利工作的部门负责登记备案的，通过市管理专利工作的部门核实后按程序呈送。
委托专利代理等中介服务机构办理的，按本办法第二十一条规定办理。
第十八条 专利权人或者专利实施被许可人可以在其产品、产品包装或者产品说明书上标明专利标记和专利号。
第十九条 市管理专利工作的部门应当加强专利信息和专利交易市场的管理，促进专利信息的传播、开发和利用，促进专利技术的实施转化和专利技术贸易的发展。
第二十条 市管理专利工作的部门应当设立举报电话、电子信箱和专利执法队伍，受理专利违法行为的投诉，负责日常的监督和检查工作。
第二十一条 鼓励发展专利代理等中介服务机构。设立专利代理等中介服务机构，应当经市管理专利工作的部门核实后，按程序报批。
专利代理等中介服务机构受聘担任企事业单位专利工作顾问，代理专利申请、专利申请权、专利权的转让及专利实施许可等事务，发生名称、地址和负责人变更的，除依法办理有关手续外，还应当到市管理专利工作的部门备案。
管理专利工作的部门应当加强对专利代理等中介服务机构的管理和指导，使其独立、客观、公正、诚信地执业。
第二十二条 单位和个人不得出具虚假专利文献检索、专利资产评估报告；不得与当事人串通损害国家、集体和他人利益，牟取不正当利益；不得误导、欺骗、胁迫当事人签订与专利有关的合同。
第二十三条 发生下列专利纠纷，当事人可请求市管理专利工作的部门调解；调解不成的，当事人可依法向人民法院起诉。
(一)专利申请权和专利权主归属纠纷；
(二)发明人、设计人的资格纠纷；
(三)职务发明的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷；
(四)在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷。
第二十四条 发生专利侵权纠纷，当事人可以向人民法院提起诉讼，也可以请求市管理专利工作的部门处理。当事人已向人民法院起诉的，市管理专利工作的部门不再受理。
第二十五条 单位和个人不得假冒他人专利不得以非专利产品冒充专利产品，以非专利方法冒充专利方法。
单位和个人不得为假冒他人专利冒充专利提供生产经营便利。
第二十六条 违反本办法，由市管理专利工作的部门按下列规定予以处罚：
(一)违反本办法第二十二条规定，有违法所得的，处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以1千元以上1万元以下罚款。
(二)违反本办法第二十五条第一款规定，假冒他人专利的，责令改正并予以公告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款。没有违法所得的，可以处5万元以下的罚款；以非专利产品冒充专利产品，以非专利方法冒充专利方法的，责令改正并予以公告，可以处5万元以下的罚款。
(三)违反本办法第二十五条第二款规定为假冒他人专利或者冒充专利提供生产经营便利的，责令改正，拒不改正的，处以1千元以下罚款。
违反本办法同时违反其他法律、法规规定的，由有关部门依法处理。
违反本办法，由市管理专利工作的部门出作行政处罚并予以公告的，公告费用由被处罚的单位或个人承担。
第二十七条 违反本办法第十四条规定，以未提供专利检索报告的项目给予立项，认定或者授奖的，由其所在单位或者上级主管部门对直接责任人员给予行政处分。
第二十八条 拒绝、阻碍管理专利工作部门的工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 管理专利工作部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管部门或其所在单位给予行政处分。
第三十条 本办法由市人民政府法制机构负责解释。
第三十一条 本办法自2002年10月1日起施行。
全国人民代表大会常务委员会关于我国加入世界贸易组织的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于我国加入世界贸易组织的决定
（2000年8月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议听取并审议了对外贸易经济合作部受国务院委托所作的《关于我国加入世界贸易组织进展情况的报告》，对我国政府为我国加入世界贸易组织所作的努力予以充分肯定。
会议认为：我国作为世界上最大的发展中国家，加入世界贸易组织，有利于我国改革开放和经济发展，也是建立完整开放的国际贸易体系的需要。我国加入世界贸易组织，只能以发展中国家的身份加入，并坚持权利与义务平衡、循序渐进开放市场的原则，以确保国家控制国民经济命脉，维护国家经济安全和国家主权。
根据第十五次会议以后我国加入世界贸易组织谈判的新的进展情况，本次会议决定：同意国务院根据上述原则完成加入世界贸易组织的谈判和委派代表签署的中国加入世界贸易组织议定书，经国家主席批准后，完成我国加入世界贸易组织的程序。
(此决定于2001年11月9日公布)
