关于贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 10:10:40 浏览:9105
来源:法律资料网
关于贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的通知
工商个字[2002]第250 号
各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
最近，党中央、国务院召开了全国再就业工作会议，并下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》分析了当前我国的就业形势，明确了今后一个时期再就业工作的目标、任务和重点，完善了有关政策措施。这对于进一步做好下岗失业人员再就业工作，确只社会稳定，促进改革深化和经济发展，具有十分重大而深远的意义。各级工商行政管理机关要遵照党中央、国务院关于再就业工作的方针和政策，采取切实有效措施，进一步加大工作力度，在促进下岗职工再就业中更好地发挥职能作用。现就有关问题通知如下：
一、提高认识，统一思想，进一步增强做好下岗失业人员再就业工作的责任感和紧迫感。搞好下岗失业人员的再就业工作，是一项重大的政治任务。各级工商行政管理机关要切实抓好全国再就业工作会议精神的传达学习，坚决贯彻落实《通知》规定的各项政策措施，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和紧迫感，自觉从维护改革发展稳定大局、实现国家长治久安的高度，把促进下岗失业人员再就业作为一项长期的战略任务和重大的政治任务，作为全面贯彻“三个代表”要求的重要措施，高度重视，加强领导，抓紧抓实，抓出成效。
二、积极发挥工商行政管理职能作用，促进下岗失业人员再就业。一是鼓励、支持个体私营经济发展，积极引导下岗失业人员在个体私营企业实现再就业。呼级工商行政管理机关要大力宣传党和国家鼓励个体私营经济发展的政策、法规，把鼓励、支持个体私营经济发展与促进下岗失业人员再就业结合起来。积极引导下岗失业人员更新择业观念，兴办个体工商户和私营企业，实现自谋职业‘鼓励和引导具体工商户、私营企业在招工时，优先招收、聘用下岗失业人员’积极扶持农村个体私营经济专业村、专业乡的发展，引导企业企业下岗失业人员到这些经济组织中就业；积极支持下岗失业人员面向农村，承包开发荒山、荒地、荒滩，从事农、林、牧、渔业生产，开拓新的就业领域。二是积极支持国有企业偿化改革，增加多形式就业岗位。支持国有企业深化改革，转换经营机制，增强企业活力，积极创造新的就业岗位；支持国有企业结合结构调整、重组改制和主辅分离，开展多种经营，兴办经济实体，广开就业门路；支持国有企业充分挖掘内部潜力，积极利用非主业资产和设备、厂房、场地等闲置资产，兴办第三产业，安置下岗分流人员；支持国有企业利用技术、人才优势，与农村从事加工业的专业村、专业乡联合经营，多渠道分流企业富余人员；支持严重亏损或停产的国有小型企业采取改组、联合、兼并、承包经营以及出售等形式的改革，以吸纳下岗失业人员就业。三是大力支持发展第三产业和社区服务业，不断拓展再就业空间。各级工商行政管理机关要把支持发展第三产业特别是社区服务业，作为解决下岗职工再就业的重要途径。鼓励、引导下岗失业人员在社区兴办快餐、小吃、茶馆等餐饮业；兴办日用百货、服装、家具、花卉、图书报刊等零售业；兴办理发、洗染、日用品修理、家政服务、婚姻介绍等居民服务业；兴办代购、代销、代储、代运商品等信托服务业；兴办交通工具、家庭生活用品、文化体育用品等租赁服务业。对其他便民利民的新兴行业，也要本着有利于促进经济发展、有利于扩大再就业的原则，大力予以支持。
三、转变作风，改进管理，落实各项优惠政策，热情做好下岗失业人员再就业的有关服务工作。各级工商行政管理机关要从实践“三个代表”重要思想、为民办实事的高度，进一步转变作风，满腔热忱地为促进下岗失业人员再就业服务。基层工商行政管理机关要设立专门窗口，为下岗职工自谋职业、申办个体和企业登记提供开业指导以及相关政策、法规和信息的咨询服务；要依法办理登记手续，提高工作效率，不得在法律和行政法规之外设置个体私营企业登记的前置条件。对下岗失业人员凭《再就业优惠证》申办个体工商户和私营企业的，要优先受理，优先发照。从事个体经营的，从发照之日起三年内哆收个体工商户登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证和经济合同示范文本工本费。对下岗职工从事临时性、季节性经营的，可以核发临时营业执照。进一步加大治理“三乱”力度，坚决制止向个体工商户和私营企业乱收费、乱罚款和各种摊派，严禁各种代收代扣行为。要充分发挥各级个体劳动者协会、私营企业协会的积极作用，为下岗失业人员再就业排忧解难，热心服务。一要鼓励、引导个体劳动者协会、私营企业协会协助、配合政府有关部门组织下岗失业人员参加再就业培训，组织创业有成的个体工商户、私营企业向下岗失业人员介绍自谋职业、勤劳致富的经验，提高下岗失业人员的专业劳动技能和自谋职业能力。二要支持俱本劳动者协会、私营企业协会配合有关部门举办下岗职工和个体工商户、私营企业及其他企业共同参加的再就业洽谈会，沟通双向选择渠道，为下岗失业人员再就业牵线搭桥。三要指导、支持个体劳动者协会、私营企业协会组织有条件的个体工商户和私营企业与下岗失业人员开展“结对帮困”活动，帮助下岗失业人员实现再就业。
四、继续深入整顿和规范市场经济秩序，为下岗失业人员再就业营造良好的市场环境。各级工商行政管理机关要进一步加大监管执法力度，集中力量抓好整顿和规范市场经济秩序的各项工作，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法违章行为，坚决取缔无照经营，严肃查处“三无”企业，积极配合有关部门搞好流动人口综合治理，努力维护良好的市场秩序，为下岗失业人员再就业营造公平竞争的市场环境。
请各地于2002年12月15日前将贯彻落实本通知的有关情况以书面形式报送国家工商行政管理总局个体私营经济监管司。
二00二年十月十五日
市人民政府办公室关于印发《市直行政事业单位基本建设项目审批暂行办法》的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《市直行政事业单位基本建设项目审批暂行办法》的通知
十政办发[2002]143号
市政府各部门，各县级事业单位：
《市直行政事业单位基本建设项目审批暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真执行。
二○○二年九月三日
市直行政事业单位基本建设项目审批暂行办法
第一条 根据省基本建设项目申报审批规定和市政府关于从严审批市直行政事业单位基本建设项目的要求，制定本办法。
第二条 本办法适用于市直行政事业单位办公楼、综合楼及其他需要市级财政拨款及补贴的项目（以下简称项目）的审批。
第三条 凡市直行政事业单位的建设项目，经有关专业技术人员评审通过后，由项目单位提出项目建议书或立项报告。项目建议书须包括项目提出的依据、建设的必要性、建设规模、资金筹措、安全环境评价及使用功能等内容。
第四条 项目单位应根据项目建设书填写项目申报表，市监察部门根据党风廉政建设的有关要求对项目进行审查，市计划部门根据国家和省、市有关规定，对项目的建设规模、建设内容、资金来源等进行初步审查。
第五条 经市计划部门初审通过后的项目，上报市政府审查批准。
第六条 凡总投资在100万元（含100万）以上，申请财政补助50万元（含50万）以上的项目，报政府常务会通过；凡总投资在100万以下，申请财政补助50万以下的项目，报经分管副市长签署意见后，报市长办公会议审批。
第七条 计划部门根据市政府的批准意见下达计划任务书，项目单位根据计划任务书的要求办理有关建设手续。
第八条 对建设规模及投资较大的项目，由项目单位根据项目建议书的要求，组织编制项目可行性研究报告，并进行初步设计，由市计划部门组织专家对项目可行性研究报告和初步设计方案进行评估论证。
第九条 项目前期准备工作就绪、建设资金落实之后，由市计划部门下达开工计划。
第十条 本办法由市发展计划委员会负责解释。
第十一条 本办法从2002年9月1日起实施。
关于印发黄山市鼓励和扶持企业上市若干政策规定的通知
安徽省黄山市人民政府
关于印发黄山市鼓励和扶持企业上市若干政策规定的通知
黄政〔2009〕22号
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市鼓励和扶持企业上市若干政策规定》已经市政府第25次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十月十五日
为抓住当前资本市场发展的有利时机，切实有效地激励我市企业加快上市融资步伐，促进一批成长性好、发展潜力大的企业通过上市做大、做优、做强，成为带动全市经济又好又快发展的龙头骨干力量，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《安徽省人民政府关于加强对小企业个体工商户和农户金融服务的意见》（皖政〔2009〕59号）的规定，特制定本政策规定。
第二条本规定适用于我市上市后备企业、拟上市企业和上市培育对象企业。
上市后备企业是指：生产经营和资金投向符合国家、省、市产业政策，盈利能力强、成长性高、发展前景好，法人治理结构健全、运作较为规范，基本符合上市要求，且有在近三年内运作上市设想及初步方案的企业。
上市后备企业采取企业申报、主管部门举荐、市金融办审核的办法择优遴选。
拟上市企业是指：已进行股改、正式与有企业上市执业资格的券商和会计事务所等中介机构签订合作协议、进入实质性运作，并经市金融办认定的企业。
上市培育对象企业是指：经市企业上市办公室审核确认，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等相关法律法规，改组（变更）设立股份有限公司并与券商等中介机构签订了改制辅导协议等各类上市工作证明文件，进入改制辅导程序但尚未完成首次公开发行股票的企业。
第三条鼓励和扶持企业上市工作的指导思想是：按照“政府引导、政策扶持、资金支持、鼓励促进”的原则，积极发挥政府部门的职能作用和扶持奖励政策的激励促进效应，引导和鼓励更多的企业上市发行股票募集发展资金，扩大企业规模，完善公司治理结构，建立现代企业制度，提升企业盈利水平，增强企业的可持续发展能力，推动全市经济又好又快地发展。
第四条鼓励和扶持企业上市工作的重点是：推动企业分层分批发起设立股份有限公司；大力培育拟上市企业群体；坚持分类指导，鼓励企业多渠道上市。
第五条鼓励和扶持企业上市工作的原则和目标是：以科学发展观为指导，本着“企业自愿、市场主导、政府推动”的原则，按照“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的梯度推进工作思路，力争从2010年起，每年有3-5户企业完成股改、2-3户企业进入上市辅导、1-2户企业实现上市，到2015年，全市上市公司达到10家以上。
第六条对企业上市在税收上予以扶持。
（一）企业在整体改制或变更为股份公司时，因财务核算等原因造成上市障碍，有关部门要主动沟通协调，积极支持企业的资本运作。在审计评估后，净资产增值部分应补缴的所得税和因上市要求规范税收政策而对以前年度应补缴的增值税和所得税，以及需要对土地、房产、车船等产权过户而产生的营业税、契税、房产税、土地增值税等，征缴后地方留成部分由同级财政实行即征即补，全部补助企业用于生产发展。
（二）企业在争取上市期间（指企业与券商等中介机构签订了改制或辅导协议，进入实质运作阶段）支付的有关费用，凭合法有效凭证，经税务部门核准同意后可以计入当年经营成本；期间年纳税额以不低于上年纳税额15%的环比增速增长的，超过15%部分的地方留成，由地方财政补贴给改制后的企业，补贴期限至上市止（一般不超过3年）。
（三）改制辅导企业进行增资扩股、利润分配、股权转让或进行资产重组过程中所发生的个人所得税，地方财政实得部分按即征即补的办法，全部补贴给纳税人。
（四）企业在改制上市过程中，以不动产或无形资产作价投资入股，参与接受方利润分配并与接受投资方共同承担投资风险的，税务部门不征收营业税。企业在申报上市过程中支付的有关费用，可以摊入当年成本列支。
（五）企业实现上市后，上缴地方税收以超过15%的环比增速增长的，对超过15%的增幅部分，第一年按地方财政实得部分的全额，第二年按地方财政实得部分的50%，由受益财政对企业予以奖励。
第七条对企业上市在用地上予以扶持。
（一）拟上市企业所需建设用地，国土部门优先安排土地使用计划指标，并及时报批，保障企业项目用地。
（二）企业按上市要求进行股份制改造时，原以划拨方式取得的土地，如不改变用地性质，可办理土地出让手续，其中：工业项目用地价格按照我市政策规定的最低价标准执行。
（三）企业因上市需依法征收集体土地的，在符合规划并确保农民各项补偿到位的前提下，对企业缴纳的税收，由同级财政按地方留成部分对企业予以补贴。
第八条企业因股份制改造和上市规范要求，需通过新设立股份有限公司对资产进行并购重组的，其存量资产转让过户中涉及的各项行政事业收费，以及涉及工商税务变更登记、房地产及水、电、通讯等设施过户、资产转让等有关行政事业收费事项，凡政策规定能够免收的一律予以免收，不能免收的按政策规定下限执行。
第九条市发改、财政、经委、农委、科技等部门对上市公司和上市后备企业优先安排或向国家、省申报各类政策性扶持资金和国债项目补助资金；优先向国家、省推荐申报高新技术企业、技术创新企业等资格。
第十条企业因上市进行股改后，原按政策规定未享受完的各项优惠政策继续保留；因政策原因不能享受的，补交或多交地方财政所得部分按即征即还的办法，奖励返回企业。
第十一条对企业上市采取奖励政策。在2010年成功实现上市的，给予企业一次性奖励300万元；在2011年成功实现上市的，给予企业一次性奖励200万元；在2012年以后（含2012年）成功实现上市的，给予企业一次性奖励100万元。
其中对小企业上市成功的，按省政府“皖政〔2009〕59号”规定执行，即：由省及地方财政分别给予上市费用10%的补贴。如地方财政补贴的“上市费用10%”部分小于以上奖励标准的，按以上奖励标准兑现；如地方财政补贴的“上市费用10%”部分大于以上奖励标准的，按实际计算额兑现。
对通过借壳、买壳、吸收合并等形式上市的企业，凡上市后公司注册地设在黄山的，参照以上奖励标准执行。
以上奖励资金，凡属市属企业的，由市财政全额承担；属区县企业的，由市财政承担三分之二，区县财政承担三分之一。
第十二条对新增上市企业的区县和黄山经济技术开发区党政领导班子，每实现一户企业上市，由市财政奖励5万元。同时，把企业上市工作推进情况作为县（区）域经济考核的加分因素，按各区县完成股改企业数、进入上市辅导企业数、实现上市企业数分别予以加分。
第十三条符合条件的拟上市企业需同时向企业主管部门和市金融办提出享受鼓励和扶持政策的书面申请，同时提供相关证明材料。市金融办会同市财政局及企业主管部门进行初审，报市企业上市工作领导小组(名单另行发文)批准后，按本规定兑现奖励或补助。
第十四条企业上市过程中涉及到的特殊问题由市企业上市工作领导小组采取一企一议的办法解决。
第十五条以前市政府及其相关部门出台的有关企业上市的奖励规定与本规定不一致的，以本规定为准，不重复执行。
第十六条本规定自下发之日起施行，区、县政府可参照本规定，制定本区、县鼓励企业上市的相关政策。
第十七条本规定由市金融办负责解释。
