宿州市关于扩大就业目标责任考核办法
安徽省宿州市人民政府
宿政发 〔2002〕 14号
关于印发《宿州市扩大就业目标责任考核办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《宿州市扩大就业目标责任考核办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○二年六月三十日
宿州市关于扩大就业目标责任考核办法
为认真贯彻省人民政府《关于实行扩大就业目标责任管理的通知》（皖政〔2002〕27号）精神，切实抓好扩大就业工作，结合我市实际，特制定《宿州市关于扩大就业目标责任考核办法》。
一、考核的对象
县、区人民政府，市计委、经贸委、劳动和社会保障局、 财政局、地税局、工商局、外经贸局、人事局、编办、人行宿州中心支行。
二、考核的主要内容
（一）市政府下达各县、区新增城镇就业岗位和农村新增劳务输出任务完成情况；市直有关单位扩大就业目标任务完成情况。具体考核：
1、各类用人单位当年招用并签订劳动合同的情况；
2、经有关部门认定的非正规就业组织从业情况；
3、通过各级工商部门登记的新增自谋职业情况；
4、各级政府通过公益性岗位安置的就业情况；
5、清退党政机关和事业单位工勤岗位不符合规定的人员安置下岗职工的情况；
6、组织劳务输出新增人员情况；
7、其它。
（二）各县、区及市直有关部门扩大就业采取的工作措施。主要包括：
1、成立扩大就业工作组织机构。建立就业工作联席会议制度，统一部署本地区的就业工作，协调解决扩大就业中遇到的重大问题。
2、大力促进社区就业。各县、区抓好1—2个社区就业典型，在60%以上的社区建立非正规就业组织，在城市社区广泛开展创建“促进就业先进社区居委会”活动。
3、完善落实扩大就业的扶持政策。对已经出台的就业文件进行全面清理，凡是不利于扩大就业的要立即修改或废止，对行之有效的要继续坚持；有关部门公布举报电话，对政策落实情况开展经常性的检查，及时解决政策落实过程中出现的问题。市直有关部门要对县、区对口部门提出促进就业和再就业工作的具体措施。
4、健全就业服务体系。市直、灵璧县、泗县、砀山县劳动力市场建成未运转的，下半年必须运转，萧县明年上半年建成并运转。在社区普遍建立就业服务中心，配备专（兼）职人员负责就业和社会保障工作，形成市、县区、街道、社区四级就业服务工作网络。
5、增加市和县、区政府对扩大就业的资金投入。市本级和县、区财政将促进就业经费列入预算，每年按照一定比例作出安排，确保落实到位，并随财政收入的增长而逐步增加对扩大就业的投入；今年要在确保国企下岗职工基本生活保障的前提下，通过调整国企下岗职工基本生活保障资金使用方向，安排一定数量资金重点用于促进社区就业、扶持非正规组织就业和购买公益性岗位。
6、加强再就业培训。认真落实再就业培训计划，采取多种形式开展再就业培训，确保培训后再就业率达50%以上。
7、优化扩大就业的社会环境。重点考核各县、区政府是否将扩大就业作为今年的重点工作任务，将其摆在突出的位置优先考虑、优先安排，市直各有关部门是否按照各自的职责，为实现全市扩大就业工作目标提出具体措施和办法，广泛动员一切社会力量，营造出有利于扩大就业的良好氛围。
三、组织考核的办法
（一）建立报告（通报）制度。从2002年7月份起，全市实行扩大就业工作月报告制度，并根据情况适时进行通报。
（二）组织专项督查。今年第三季度，市政府组织有关部门对扩大就业工作进行专项督查，重点检查各县、区新增就业岗位、各有关部门落实扶持就业政策、社区就业、就业困难群体人员安置、就业经费的落实等情况。督查情况作为对各县、区扩大就业工作综合评定的重要内容。
（三）进行年终考评。今年12月份，各县、区政府、市直有关部门对照市政府下达的扩大就业工作目标任务进行自查，并于2003年1月5日前向市政府提交2002年扩大就业工作的自查报告，市政府组织人员对各单位目标任务完成情况进行核查，并向市政府报告复核意见。市政府最后确定各县、区政府扩大就业目标责任管理考核位次。
四、对考核结果的奖惩
（一）对完成扩大就业工作目标任务考核位居前2名的县、区政府和在扩大就业工作中作出显著成绩的市直有关部门，市政府予以通报表彰。
（二）对当年不能完成责任目标的县、区、市直有关部门，年度考核一律不予评优；对连续两年没有完成任务的，市政府将通报批评，并追究有关领导的行政责任。
（三）对弄虚作假、谎报成绩的单位，对有关单位和负责人实行责任追究。
做好就业工作是各级各部门的重要职责，县区政府是本行政区扩大就业的责任主体，县区政府主要领导是本地区扩大就业工作的第一责任人，对扩大就业工作全面负责，分管领导分管责任。各有关部门对实现全市扩大就业目标均负有一定责任，要按照各自的分工和职责，认真落实就业工作目标，以促进我市的经济发展和社会稳定。
附件：1、市直有关部门扩大就业工作考核内容
2、各县区政府扩大就业目标责任考核评分表
附一：
市直有关部门扩大就业工作考核内容
注：市政府对市直有关部门的考核内容，即是市直有关部门对县区对口部门检 查、督促内容。
南充市城区户外广告及店招设置规划管理技术暂行规定
四川省南充市人民政府办公室
南充市城区户外广告及店招设置规划管理技术暂行规定
南府办函〔2010〕18号
南充市人民政府办公室关于印发《南充市城区户外广告及店招设置规划管理技术暂行规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市级各部门，驻市各企事业单位：
己经市政府同意，现将《南充市城区户外广告及店招设置规划管理技术暂行规定》印发你们，请遵照执行。
二○一○年二月八日
南充市城区户外广告及招牌设置规划管理技术暂行规定
第一条 为美化城市景观环境，科学合理利用城市空间资源，加强户外广告管理，规范户外广告设置行为。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、国家工商总局《广告管理条例施行细则》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，制定本技术规定。
第二条 本规定适用范围：南充市规划建设区。
第三条 本规定所指的户外广告，是指在道路、广场、绿地、机场、车站、码头、水域等公共场所或依附建筑物、构筑物、设施等，利用文字、图像、电子显示牌（屏）、实物实体造型等设置、张贴、书写、嵌入、悬挂的各类固定广告。
本规定所指户外招牌，是指在经营（办公）地建筑物、构筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号等各类固定招牌。
第四条 设置户外广告（户外招牌）应当符合户外广告（户外招牌）设置规划，与城市区域规划功能相适应，与建筑物、构筑物风格和周边环境相协调。户外广告（户外招牌）设置需满足以下要求：
（一）户外广告（户外招牌）设置应当遵循统一规划、合理布局、安全美观的原则，并符合城市市容标准的规定。
（二）广告形状、规模、色彩、图案等应与周边环境相协调。
（三）不得影响建筑采光、通风、消防、安全等正常功能的使用。
（四）广告用字应当规范准确，符合《国家通用语言文字法》的规定，使用的字母、符号、计量单位等，应符合国家相关规定。
第五条 广告制作应不断提高设计、制作水平，鼓励使用新材料、新工艺、新技术制作户外广告，具体要求为：
（一）广告画面材料。不得采用易老化、易褪色、易燃、易碎、易爆的材料，限制使用软质材料，提倡使用霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、亚克力等发布广告；布质广告应当使用喷绘技术，选择防雨绸以及其它高质量标准的布料。
（二）广告设施材料。应选用铝合金、不锈钢、塑钢等轻质、光亮的制作材料，不能使用铁皮、铁管等易锈蚀材料。
（三）广告灯光。提倡使用霓虹灯、LED发光二极管，灯箱广告应当使用内置光源，广告外光源应当进行隐蔽装饰。
第六条 有以下情况之一的区域禁止设置户外广告。
（一）国家机关、重要标志性公共建筑、文物保护单位（名称的透空字体除外）。
（二）医院、学校、图书馆、博物馆（名称的透空字体除外）。
（三）风景名胜点的控制性地带。
（四）利用交通标志和交通安全设施（包括下列交通安全设施、交通标志）：
1．交通信号设施；
2．道路隔离栏；
3．交通标志牌；
4．交通指路牌；
5．交通执勤岗位设施；
6．道路绿化隔离带；
7．道路、桥梁、隧道收费口的防撞墙；
8．其它交通安全设施和交通标志。
（五）影响交通安全设施及市政设施正常使用，有下列情形之一的：
1．妨碍道路交通安全与畅通，安全视距内影响视觉走廊通透的；
2．交通信号、交通标志半径10m（球状空间）范围内，及其它在交通安全设施周边设置并容易引起视线混淆的情形；
3．公交候车亭外的公交站牌、路名牌、消防栓、邮筒、电话亭等设施周边10米范围内；
4．地下管线、高压架空线安全保护范围内；
5．人行天桥落地扶梯、过街地道、公路管理口（含收费口）、高架道路落地匝道等人和车流出入口半径5米范围内。
6．其它影响交通安全设施及市政设施和残疾人设施使用的。
（六）妨碍生产或市民生活，损害城市市容市貌或者建筑形象有下列情形之一的：
1．放置于建筑屋顶设置的户外广告（名称及店招的通透字体除外）；
2．在具有特色的建筑物、构筑物、雕塑及其周围（用地范围10米为界）设置的；
3．在沿街毗邻建筑物之间的空间设置的；
4．住宅建筑；
5．在大量车流集散的公共建筑出入口两侧各5m范围内及其它影响消防通道、紧急出口、疏散通道等有安全防护要求的区域。
6．坡屋顶、屋顶造型独特的建筑顶部设置的；
7．跨越道路设置的（跨街桥体除外）；
8．在透空围墙上设置且影响其透空功能的；
9．其他妨碍生产或市民生活、损害城市市容市貌或建筑形象的情形。
（七）利用行道树、绿地设置户外广告，有以下情形之一的：
1．依附于行道树或者影响行道树生长的；
2．影响绿化植物生长的；
3．直接遮挡绿化景观的；
4． 其它利用行道树或者毁损绿地的情形。
（八）商住建筑中紧邻商场的住宅窗台线以上的住宅建筑。
（九）利用危房或者可能危及建筑物和设施安全的。
（十）河道及行洪区域。
（十一）市人民政府规定禁止设置户外广告的其它区域。
第七条 不同区域区位户外广告设置分类及要求。
（一）一类广告设置区域区位为允许广告设置区域区位，二类广告设置区域为有限制条件的广告设置区域区位，其它区域区位为禁止设置区域区位（市政府按程序允许设置的广告位除外）。商业中心区、对外交通道路、站场、广场等为一类广告设置区域，重点街路两侧、临江两侧、城市开敞空间等为二类广告设置区域，以上设置区域均以编制的广告规划为准。
（二）商业中心区：应展示现代商业文明，以通透式霓虹灯广告、立体广告为主，宜采用近人尺度；
（三）对外交通道路、场站周边：可采用喷绘、霓虹灯广告，应突出夜间景观效果，广告尺度可适当放大；
（四）重点街路两侧：应与周边环境协调一致，原则上宜采用喷绘、霓虹灯广告，在街道中部及建筑裙房以静态、暖色调为主，在路口处及高层顶部以动态、冷色调为主；
（五）开发区道路两侧：应体现现代科技氛围，以霓虹灯广告、立体广告和电子屏为主，运用新材料、新技术，展示高新技术成果。
第八条 户外广告分类设置技术规定。
（一）人行道范围内不设置广告（广告规划鉴定的特色街区及风貌区域内、灯杆、电杆广告除外）；
（二）高杆立柱广告。
除高速公路、城市出入口、临江两侧、道路红线大于40米以上、城市开敞空间外，其它地方不宜设置高杆广告。应符合以下技术规定：
大型高立柱户外广告设施牌面的最小纵向间距尺寸表
道路类别
广告设施的最小纵向间距（m）
城市快速干道以外次要公路、城市入口
300
主要公路
700
高速公路两侧（收费站、进出口区域除外）
1000
临江两侧、道路红线大于40米以上、城市开敞空间
300
1．根据所处环境，选择设置双面或三面高杆立柱广告；
2．牌面底部离地面高度不得小于8米，且不得大于13米，单边长度不得大于16米，宽度不得大于6米；
3．相邻高杆立柱广告设置间距应当大于300米。
（三）依附公交候车亭、电话亭、报亭等设置广告,应符合以下技术规定：
1．广告牌面不得设在亭子的顶部；
2．当使用内光源灯箱广告。
（四）依附于灯杆、电杆设置的广告宜采用灯箱广告, 长宽尺寸应与杆高比例协调并符合以下技术规定：
1．灯杆（电杆）广告牌面底部离人行道地面的高度不得小于3m；
2．灯杆（电杆）牌面（单面）面积不得大于2.0平方米，单边长度不得大于2.0米，厚度不得大于0.4米。
（五）实物造型广告,应符合以下技术规定：
主要限于商业步行街、商业广场，宽度小于6m的人行道不得设置实体造型广告，实体造型广告的宽度不得大于人行道宽度的四分之一，占地面积应控制在2.5平方米以内。
（六）在建筑物上设置的户外广告, 不得遮挡窗口和建筑物的主体肌理和整体造型，不得破坏天际轮廓线的完整性和连续性，应符合以下技术规定：
1．墙面（附着式）户外广告。
（1）广告位需结合建筑立面（含山墙面）统一设计；
（2）广告牌面应与建筑物外墙面平行，高度不得超出建筑物屋顶高度，宽度不超出墙面的外轮廓线，广告设施凸出墙面距离不得超过0.5米，同时凸出墙面部分不得妨碍行人安全；
（3）广告位的总面积不得大于该建筑立面可设广告位实墙面积的30%；
（4）广告设施的总高度应符合：当建筑物高度小于10 m时，广告设施的最大高度不得大于2m；当建筑物高度大于10 m且小于50 m时，广告设施的最大高度不得大于6m，且不得大于建筑物高度的1/5；当建筑物高度大于50 m时，广告设施的最大高度不得大于8m，并应做成透体霓虹灯形式。
2．垂直于建筑物外墙设置的户外广告（伸出式户外广告）必须在商业步行街、商业集中区设置，并应符合以下技术规定：
（1） 广告底部离室外地面的净空高度不得小于4.5 m，广告设施的高宽比宜为6:1或8:1；
（2）广告顶部距屋顶檐口以下距离不得小于2m；
（3）广告外挑距离不得大于1.2m，外挑部分不得对周边单位及个人造成妨害；
（4）广告在色彩上要协调、底边高度和挑出长度上要保持一致。
第九条 店招店牌广告。
（一）宜在一层以上二层窗户线以下设置，其底沿离地面不得小于2.4米，凸出墙面的距离不超过0.5米，不得使用落地支架。沿街建筑物的店招店牌不得多层设置。
（二）与相邻店招店牌高度、厚度协调一致；不得遮盖上下窗，不得遮挡相邻店招店牌。
（三）同体或联体建筑设置店招店牌应统一高度、规格、形式。
（四）店招店牌应当采用霓虹灯、亚克力、软体喷绘内光源灯箱，不得设置外光源简易招牌。
（五）不得安装兼做牌匾字号的遮阳（雨）罩。
（六）垂直于建筑外墙设置的店招、店牌广告应采用灯箱广告，牌面的外沿距建筑物的立面应小于1.2米，下沿距地面应大于2.4米，长宽比例宜按6:1或8:1设置。
第十条 橱窗广告
（一）橱窗广告以宣传实物商品为主，控制尺寸与窗口大小为限，设置应放置于橱窗内，广告内容新颖美观、图文并茂、有立体感；同时应当及时更新，不得在橱窗玻璃上张贴低档次广告。
（二）设置橱窗广告应同时配套灯光装饰，并符合夜景照明规定。
第十一条 施工工地围墙广告。
利用建筑工地围墙设置户外广告的，只可结合围墙墙体设置，总高度控制在3米以下。围墙上部不得设置户外广告，下部做实墙基础，高度一般为1—2米；宜在顶部或底部设置隐蔽灯具。广告牌之间相邻部位应做装饰，不得超出工地自身范围，设置不得超越红线，项目竣工验收前自行拆除。
第十二条 人行过街天桥广告。
（一）12.1 在人行天桥设置的广告，应采用立体的通透字体霓虹灯形式或灯箱广告，不得采用闪烁光源形式。
（二）12.2 广告设施上端不得超过桥体护栏上边缘，下端不得低于桥体实体部分底边，并做到均衡协调。
第十三条 临时户外广告。
指用于营造气氛，短期设置的布质标语、张帖画、气球、气模等户外广告：
（一）适用于大型节日、迎宾、经贸、庆典、咨询、集会、文化、体育、公益等活动；
（二）按批准的地点、期限临时设置，到期应及时拆除。
第十四条 特殊情况广告设置要求。
编制具体的广告设计方案经广告编制单位认定，报专家组审查，经公示后上规委会审议同意，再按规定进行公开拍卖后可以设置。
第十五条 户外广告设置的制作、安装、维护要求。
（一）户外广告设施应由具备建筑结构设计资质的设计单位结合建筑整体布局和建筑物立面要求进行设计，施工图纸应盖有设计图章；大型高立柱户外广告设施设计使用年限为5年，其它类型户外广告设施设计使用年限为3年。
（二）设置的户外广告设施，其荷载应按GB50009-2001规定执行，并考虑高度系数、风振系数、体形系数。户外广告设施采用钢结构的，应按GB50017及《户外广告设施钢结构技术规程》CECS148：2003规定执行。
（三）户外广告设施用电应以低压供电为主，一般宜采用三相五线制供电，必须确保接地和安全，可按JGJ/T16规定执行。广告设施灯照明要合适的照度均匀度，一般照明情况下，照度均匀度应≥0.7。
第十六条 如原广告合同设置期满，新广告未能及时发布的，应以公益性广告补充版面，本规定由市城市规划管理委员会办公室负责解释。
第十七条 本规定自2010年2月8日起施行。
