关于贯彻中办发〔１９９１〕１１号和〔１９９２〕政老字第１号文件中一些具体问题的处理意见
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关于贯彻中办发〔１９９１〕１１号和〔１９９２〕政老字第１号文件中一些具体问题的处理意见
中组部老干部局 民政部安置司
关于贯彻中办发〔1991〕11号和〔1992〕政老字第1号文件中一些具体问题的处理意见
中组部老干部局、民政部安置司、人事部离休退休司、总政治部老干部局
中组部老干部局、民政部安置司、人事部离休退休司、总政治部老干部局关于贯彻中办发〔1991〕11号和〔1992〕政老字第1号文件中一些具体问题的处理意见
各省、自治区、直辖市党委组织部、老干部局、政府民政厅（局）、人事厅（局），各计划单列市党委组织部、老干部局、政府民政局、人事局、各军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、国防大学政治部老干部局（干部部）：
中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅中办发〔1991〕11号文件、中共中央组织部等五部〔1992〕政老字第1号通知下发后，军地有关部门在贯彻执行中提出了一些问题。对此，经研究，并征得财政部有关司的同意，现提出如下处理意见请遵照办理。
一、关于调整待遇的对象问题
1．〔1992〕政老字第1号通知中规定，“这次调整待遇的对象是：1981年底前由部队批准退休移交政府安置管理，1982年以后按国务院、中央军委〔1982〕16号文件规定改办离休的原军队干部。”对此，应从两个方面掌握：一是在部队批准其退休时，是有军籍的
现役干部；二是由部队批准其退休后移交政府安置管理、享受军队退休干部待遇并按国务院、中央军委规定改办离休的干部。这两个方面的条件必须同时具备，缺一不可。
2．1958年7月5日国务院《关于现役军官退休处理的暂行规定》颁发前，由国家供养的军队干部，按照1958年9月7日总干部部、国务院人事局、内务部《关于由国家供养的军队干部执行〈国务院关于现役军官退休处理的暂行规定〉中几个问题的通知》改为军队退休干部，
后又按照国务院、中央军委规定改办离休的干部，应包括在这次调整待遇对象的范围内。
3．按规定由退休改离休后，在中办发〔1991〕11号文件颁发前受到刑事处罚的人员，虽符合上述调整待遇的规定条件，但不作为这次调整待遇的对象，其待遇仍按劳动人事部《关于离休干部受刑事处分后待遇问题的复函》劳人老函〔1987〕5号执行。在中办发〔1991
〕11号文件颁发后受刑事处罚的，有关问题按最高人民法院等六部门印发《关于处理移交政府管理的军队离休干部犯罪案件若干问题的规定》的通知（〔1991〕政法字第003号）处理。
4．凡不符合上述条件的人员都不包括在这次调整待遇对象的范围内。如：在部队批准退休时，是军队的无军籍的职员干部；被错误处理离队，后按有关规定落实政策改办退休、离休的干部；1969年至1975年期间按复员处理离队，后按中共中央、国务院、中央军委规定办理退
休又改办离休的干部；公安部队集体转业到公安系统期间按地方公安干警退休改离休的干部。
5．符合这次调整待遇的条件，于1991年9月1日至这次登记审报前已经牺牲病故的离休干部，应包括在调整待遇对象的范围内，并同样按规定报批（在《审定表》“备注”栏内注明其牺牲病故年月日，并附遗属简况）。
二、关于生活待遇问题
1．离休干部职务等级，按军队、地方干部职级对照的有关规定执行，原则上应按改离休后政府确定的职级进行对照。
2．军龄薪金的具体计算方法，按照1991年1月22日民政部等四部〔1991〕后财字第52号通知的有关规定执行。其中参加革命工作时间的确定和因离队、被俘等涉及军龄和工龄计算的问题，按中共中央组织部和总政治部的有关规定执行。
3．护理费的标准和评定享受护理费的条件，按军队离休干部的现行规定执行；审批护理费的权限和手续按国家机关离休干部的有关规定执行。
4．1991年9月1日后牺牲病故的离休干部应调整的各项生活待遇，均补发到牺牲病故之月止，并发给丧葬费和抚恤费（在6个月内按离休干部生前工资额逐月发给）。其遗属从离休干部牺牲病故后的第七个月起发给遗属生活补助费。
按规定已由退休改离休的干部，于1991年8月31日前牺牲病故的，其遗属从1991年9月1日起按〔1992〕政老字第1号通知规定发给遗属生活补助费。其审批，按离休干部调整生活待遇的审批规定办理（在《审定表》“备注”栏内注明离休干部牺牲病故年月日，并附遗
属简况）。
三、关于授予功勋荣誉章和发给荣誉金的问题
1．1991年12月31日前牺牲病故的离休干部，均不追授功勋荣誉章，不发荣誉金。
2．1992年1月1日后牺牲病故的离休干部，其功勋荣誉章发给其遗属，荣誉金随工资同时停发。
四、关于住房问题
1．“住房困难户”的标准由各地政府根据当地地方离休干部住房情况确定和掌握，不作统一的规定。
2．现住军队房屋的离休干部的住房，当地政府应作出计划逐步解决。
五、关于调整生活待遇和授勋的审核问题
给这部分军队退休改离休干部调整待遇和授予功勋荣誉章，政策性很强，且情况又比较复杂，军地有关部门要联合办公，严格审查，做到准确无误。地方地（市）级管理单位和当地军分区、卫戍区、警备区政治部对调整待遇和授勋对象要进行联审，意见一致后分别上报审批调整生活待
遇和授勋。省军区、卫戍区警备区政治部在审核授勋对象时，要同省级主管部门联系，凡省主管部门未批准调整生活待遇的，不得上报授勋。
1992年6月17日
中华人民共和国政府和保加利亚人民共和国政府关于互免签证和方便两国公民往来的协定
中国政府 保加利亚政府
中华人民共和国政府和保加利亚人民共和国政府关于互免签证和方便两国公民往来的协定
（签订日期１９８７年６月１８日 生效日期１９８７年７月１８日）
中华人民共和国政府和保加利亚人民共和国政府（下称缔约国双方）为方便两国公民的往来，促进两国关系的进一步发展，决定签订本协定。双方议定如下：
第一条 缔约国一方持有效的外交、公务或因公普通护照的公民入出或通过缔约国另一方国境免办签证。
第二条 本协定第一条所规定的缔约国一方享受免办签证待遇的公民在缔约国另一方境内逗留，如不超过三十天，无须申办逗留手续；否则应按照缔约国另一方有关逗留的规定向当地主管机关申办居留登记手续。
缔约国一方的外交代表机关、领事机关以及根据协议设立的其他常驻代表机构享受免办签证待遇的成员（包括他们的随行配偶和未成年子女），在缔约国另一方的任职期间内可在其境内逗留。
第三条 本协定第一条所规定享受免办签证待遇以外的缔约国一方其他公民，如需入出或通过缔约国另一方国境，须凭有效护照或其他有效的代替护照的证件办理签证手续。
缔约国另一方签证机关对此类签证申请应给予方便并尽快发给签证。
第四条 缔约国一方主管机关为缔约国另一方公民办理签证、签证延期、居留登记或延长居留期限，均应免费。
第五条 缔约国一方的公民应经过缔约国另一方对国际旅客开放的口岸入出和通过该国国境。
第六条 缔约国一方的公民在缔约国另一方逗留期间，应遵守缔约国另一方的法律和规章。
缔约国一方有权拒绝不能被接受或不受欢迎的缔约国另一方的公民入境，或者缩短或终止其在境内逗留，并且对此无须说明理由。
第七条 缔约国一方在发生传染病、自然灾害等非常情况下，需要临时采取限制措施时，如可能，至少应在采取这些限制性措施二十四小时前通过外交途径通知缔约国另一方。
第八条 缔约国一方可以对本协定提出修改或补充。经修改或补充的条款在缔约国双方以互换照会的形式表示同意后，方可在双方共同商定的日期生效。
第九条 本协定自签字之日起第三十天生效。自本协定生效之日起，两国政府于一九五三年、一九五六年和一九五七年通过交换照会方式就签证问题达成的协议即告失效。
本协定无限期有效。
如缔约国一方要求终止本协定，应通过外交途径书面通知缔约国另一方，并从通知之日起第九十天失效。
本协定于一九八七年六月十八日在索非亚签订，一式两份，每份均用中文和保文写成。两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 保加利亚人民共和国政府
代 表 代 表
钱其琛 斯特列佐夫
（签字） （签字）
盘锦市城区除运雪管理办法
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市人民政府令第35号
《盘锦市城区除运雪管理办法》已经2008年12月13日盘锦市第五届人民政府第49次常务会议审议通过，现予发布。2000年12月27日发布的《盘锦市城区除运雪管理办法》同时废止。
代市长 孙国相
二○○八年十二月二十七日
盘锦市城区除运雪管理办法
第一条为加强城市除雪管理，确保降雪后城区道路畅通、通行安全和环境整洁，根据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市城区内的一切单位和个人均应遵守本办法。
第三条城区除运雪工作实行分级管理、区域负责制。
市城市建设管理局是我市除运雪工作的主管部门，履行市除运雪指挥部办公室职责，具体负责除运雪组织、协调、监督、检查工作。
兴隆台区、双台子区政府及辽河油田矿区服务事业部成立除运雪指挥机构，具体负责本辖区内的除运雪工作。
气象、公安、财政、城市管理综合行政执法、物价等部门按各自职责做好除运雪管理工作。
第四条城区除运雪工作是一项社会义务。在政府统一组织和领导下，除运雪工作以义务清除为主，按照区域管理、分片包干的原则，采取专业力量与社会力量相结合、人工与机械相结合的方式进行。城区中小学可不承担社会除运雪义务。
第五条城区除运雪可以实行有偿服务，由区政府及辽河油田矿区服务事业部按照物价部门批准的标准收取除运雪费用，用于统一除运雪。
第六条城区除运雪工作按照下列规定分工负责。
（一）市城市建设管理局负责除辽河油田矿区的城区主要街路及出入口的机械除运雪工作，同时对全市除运雪工作进行宣传、监督、考核和发布信息等。
（二）兴隆台区、双台子区政府负责辖区内主要街路及出入口机械除雪道路余雪的除运工作；负责辖区内其余街路的除运雪工作；负责管理辖区内临街“门前四包”等责任单位的除雪工作；负责组织指导辖区内社区、物业小区完成除雪工作。
（三）辽河油田矿区服务事业部负责辽河油田矿区内街路的除运雪工作；负责管理辖区内临街“门前四包”等责任单位的除雪工作；负责组织指导辖区内物业小区完成除雪工作。
（四）临街单位和经营业户负责“门前四包”责任区除雪工作。
（五）实行物业管理的住宅小区，由物业管理单位负责物业小区除雪工作。
（六）公交车辆始发站、终点站、公交车辆场由公交公司负责除雪工作。
第七条公安交警部门在除运雪工作中负责疏导车辆，保障除运雪等特种车辆出行。根据除运雪所需，对部分街路进行短期封闭。根据除运雪指挥部指令执行交通管制。
第八条除运雪工作要符合以下标准：
(一)除雪责任区应达到不空、不漏，各责任地段除运雪任务落实到人(或单位)，所有地段都应签订责任状；
(二)除雪达到无雪道、雪条、冰包，达到露地面、见道线、露路边石；
(三)积雪必须堆放到马路牙石以上，同时保证市政设施的完好、方便市民出行及不影响市容；
(四)严禁将含有融雪剂的残雪堆放到城市绿化带内；
(五)需要运出的积雪必须按指定的地点堆放。
第九条降中小雪形成的积雪要在雪停后24小时内清理完毕；降大暴雪形成的积雪要在雪停后48小时内清理完毕。堆放的积雪如影响市政设施完好、市民出行及市容，要按照除运雪指挥部的指令及时运出。
使用机械设备除雪应避免损坏市政公用设施和花草树木。
第十条对城市除运雪贡献突出的单位和个人，市政府给予表彰和奖励。
第十一条对违反本办法的单位和个人，除运雪行政主管部门根据管理权限，有权责令限期改正。对逾期不改的，由城市管理综合行政执法部门给予下列处罚：
（一）对没有按规定的时间和标准完成责任区内清除积雪任务的单位和个人，处以清雪费用1倍的罚款，但最高罚款不超过1000元；
（二）对向雪堆倾倒垃圾、污物、污水，向冰雪路面播撒沙土、灰渣、残雪的单位和个人，处以20元以上1000元以下罚款；
（三）对向城市绿化带内堆放含有融雪剂的残雪的单位和个人，处以100元以上1000元以下的罚款。
第十二条对妨碍除运雪管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十四条除运雪行政主管部门及执法部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由本部门或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十五条本办法执行中的具体问题由市城市建设管理局负责解释。
第十六条本办法自2009年1月1日起施行。
