昆明市关于昆河、昆曲及联络线高等级公路建设征地拆迁办法
云南省昆明市人民政府
昆明市关于昆河、昆曲及联络线高等级公路建设征地拆迁办法
（１９９４年４月２３日 昆政发〔１９９４〕２５号）
第一条 新建的昆河、昆曲及昆明联络线高等级公路（以下简称“两路一线”）是省、市重点公路和过境干道。建设时间紧迫、征地拆迁量大、任务艰巨，为了加快公路建设的征地工作，缩短建设周期，根据国务院、省、市政府关于征地拆迁的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 昆明至河口高等级公路，在昆明境内约３１公里，预计征地１２３０余亩；昆明至曲靖高等级公路，在昆明境内约６７公里，预计征地６１００余亩；昆明联络线全长约５．２公里，预计征地４５０余亩。（详见附件一）
第三条 “两路一线”建设是促进经济和社会发展的重要基础设施和社会公益事业，各级政府、各单位要加强宣传教育，沿线各单位、村社和个人应顾全大局、服从需要、大力支持、简化手续，认真做好“两路一线”建设的征地拆迁工作，以保证公路建设的顺利实施。
第四条 “两路一线”征地拆迁工作的原则是：市政府重点公路昆明枢纽工程建设指挥部（以下称“指挥部”）统一安排，县（区）人民政府负责统征，征地费用包干，市适当补助，分级负责。
市政府委托指挥部与各县（区）政府签订征地包干责任书，明确各自职责。县（区）和涉及的乡（镇）应成立征地拆迁指挥机构，负责管辖区内的征地拆迁有关事宜。
第五条 征用或划拨土地的费用，各县（区）土地管理部门可按不同土地类别、年产值、安置费、补偿费等，进行测算，根据《土地管理法》和省、市有关征地规定，取下限标准予以补偿。（取费标准参见附件二）
国有、集体所有荒山、荒地不予补偿。划拨使用的国有土地，原则上不予补偿，个别占地面积较大直接影响被占地单位生产生活的，给予适当补偿。
第六条 征地费用包干后，市根据被征土地的不同地类，对县（区）适当予以补助，由市土地管理局会同市有关部门按规定审核各县（区）的征地补偿安置费标准后，指挥部负责与各县区签订包干责任书，一次（或分期）拨给县（区）。（补助标准参见附件三）
第七条 征地后，被征地生产社人均耕地在５分以下，蔬菜社人均耕地在３分以下，剩余人员可办理农转非，但不办理招工，由县（区）政府、乡（镇）、办事处或村社自行妥善安置。在上述人均占地标准以上的，不办理农转非手续。
第八条 各项征地补偿费和安置补助费，除被征土地上个人所有附着物和青苗费付给个人外，被征地村社必须保证用于发展生产和安置农转非人员，不得挪作它用或占用私分。
第九条 征地拆迁工作中涉及的有关收费，坚持“能减则减、能免则免、共同负担”的原则。新菜地开发基金、耕地占用税、定购粮差价款和农业税等，属中央和省规定的收费项目，由市报请减免；农转非手续中的各种收费及市属各委、办、局及其以下部门制定的涉及征地的收费，一律免交；县（区）及乡（镇）、办事处、村社自行规定的收费，一律不准收取。任何单位和个人不得在征地、拆迁补偿费以外提出其它额外要求。
按规定减免的费用，经审查后可作为市、县（区）政府的投入，分别纳入“两路一线”今后有偿收益分配的依据。
第十条 占用乡镇企业用地的，按原土地类别补偿。确需赔还土地的，由指挥部会同县（区）政府依法另行办理征用或划拨土地手续，等面积交换，不再作补偿。属无合法用地手续的乡镇企业用地，只支付征地费。
第十一条 拆迁建筑物、管线及其它设施的补偿，由指挥部与县（区）政府或产权单位据实商定。属市级及其以上的，由指挥部补偿；属（区）及其以下的，由县（区）、乡（镇）政府自行予以补偿。
１、拆迁全民（含部队、铁路部门）和集体所有制单位房屋、农村部分的公房和居民、农民私房，按现行规定给予补偿。
２、未经有权单位批准的临时建筑和违法建筑一律无条件拆除，不予任何补偿或补助。特殊情况，谁批准，谁补偿。
３、拆迁全民所有制单位的电力线、通讯线、电缆、水管、水利等设施，需新建的，由市规划管理部门统筹确定，被拆迁单位依据规划组织施工，费用自理。属于农村集体的上述部分，按现行规定补偿。
４、农村部分的公房、私房搬迁用地，由乡（镇）统筹规划，按乡、村建设用地的规定办理报批手续后，自行安排建盖。全民单位房屋被拆迁后需建盖搬迁房的（违法建筑除外），其建房及用地计划指标由省、市、县（区）计委凭指挥部与被拆迁单位签订的拆迁协议酌情安排，费用自理。
第十二条 “两路一线”工程施工的临时用地，应在已征用的土地中安排，确需另行增加临时用地的，按《云南省土地管理实施办法》第三十一条规定办理。工程结束需征用的，由指挥部依法另行办理征地手续。
第十三条 凡经批准征用的“两路一线”建设用地，由市土地管理部门和指挥部配合县区政府负责完善征地后续工作，会同有关部门办理减免税（费）、核减被征地生产社在册土地面积以及人员农转非等相关手续。
第十四条 征地奖金由市负责，指挥部按总征地补偿费用之和的５‰计算，专款用于对“两路一线”征地工作中做出显著成绩的单位和个人的奖励。由市土地管理部门提出方案，报市政府审核同意，以指挥部名义兑现。对无故拖延和阻挠征地拆迁而影响工程进度的，应视情节轻重追究其行政或经济责任。
第十五条 各县（区）政府应根据本办法，结合本地区的实际情况，制定具体的征地拆迁补偿方案或办法。
第十六条 本办法仅适用于“两路一线”征地拆迁工作，自一九九四年五月一日起执行。
第十七条 本办法由市土地局负责解释。
附件一
１、昆明至曲靖高等级公路属３２０国道的一段，全长１２８公里，在昆明境内约６５公里，其中昆明至嵩明县城４３公里，高速公路双幅四车道（在官渡区境内约３５公里，嵩明县境内约８公里），嵩明至马龙县２２公里为单幅高速公路。
２、昆明至河口高等级公路，在昆明境内约３１公里，从路南县石林至红河州接界点大麦地。
３、昆明联络线从官渡区境内小庄至菊花村，全长５．２公里，为昆曲公路昆明出入口。
附件二 征（拨）土地补偿取费标准
集体土地部分：
一、土地补偿费：
１、菜地：（年产值＝年产量１００００公斤×单价９．３９元／公斤）×６。
２、水田：（年产值＝大小春年产量１０００公斤×单价９．８９元／公斤＋附产物２０００公斤×单价０．１９元／公斤）×６倍。
３、旱地：（年产值＝大春薯类产量２０００公斤×单价０．３０元／公斤＋小春小麦产量２５０公斤×单价０．８０元／公斤＋附产物５００公斤×０．１０元／公斤）×４倍。
二、青苗补偿费（铲青时补）：
１、菜地：按半处产量计，即：５０００公斤×单价０．３０元／公斤。
２、水田：补偿大春，即：６００公斤×单价０．８０元／公斤＋附产物１２００公斤×０．１０元／公斤。
３、旱地：补偿大春薯类，即２０００公斤×单价０．３０元／公斤。
三、安置补助费：
生产合作社被征地后，人均耕地０．５亩以下（蔬菜社人均０．３亩以下），可办理农转非，安置费按昆政发（１９８９）２６８号文中规定的年龄结构按比例补偿：人均耕地０．５～１亩的，安置费按每亩年产值的倍数计算补偿，即：菜地２倍，水田或旱地６倍；人均耕地１亩以上的，菜地、水田和旱地均按每人每亩年产值的２倍补偿；征用果园、鱼塘，按其每亩年产值的５倍补偿；宅基地、林地、荒地等均不计安置费。
其它部分：
１、果园或其它经济作物地，土地参照旱地补偿：树木部分补偿不得超过土地补偿费；零星树木视品种每株１０～２００元。
２、林地：土地补偿及砍伐费之和不得超过４０００元／亩。
３、坟墓：土坟、砖（石）砌坟每冢按１００～１５０元补偿。
４、占用国有土地面积较大直接影响被占地单位生产生活的，其土地补偿费之和最高不得超过１００００元／亩。
５、征（拨）无收益的土地，不予补偿。
附件三 市补助县（区）征地费标准
一、菜地：平均每亩补助８０００元。
二、水田：平均每亩补助５０００元。
三、旱地：平均每亩补助３０００元。
四、鱼塘：平均每亩补助６０００元。
五、林地：平均每亩补助１２００元。
六、果园：平均每亩补助３５００元。
金融企业国有资本保值增值结果确认暂行办法
财政部
中华人民共和国财政部令
第43号
《金融企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
部长 金人庆
二00七年一月十一日
金融企业国有资本保值增值结果确认暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强对金融企业国有资本的监督管理，反映金融企业国有资本运营状况，规范金融企业国有资本保值增值结果确认工作，维护国家所有者权益，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内依法设立的国有及国有控股金融企业、金融控股公司、担保公司（以下简称金融企业）国有资本保值增值结果的确认，适用本办法。
第三条 本办法所称国有资本，是指国家对金融企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
国有独资金融企业，国有资本为该金融企业的所有者权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。国有控股金融企业，国有资本为该金融企业所有者权益中国家应当享有的份额，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第四条 县级以上人民政府财政部门（以下简称财政部门）应当依据经会计师事务所审计的金融企业年度财务会计报告，在全面分析年度内国有资本增减变动因素的基础上，按照统一政策、分级管理的原则，对本级直接管理的金融企业国有资本保值增值结果进行确认。
上级财政部门对下级财政部门的工作进行指导和监督。
第五条 金融企业应当如实编制年度财务会计报告，认真分析和核实年度内国有资本增减变化的各项因素，真实反映国有资本运营结果。
第六条 金融企业国有资本保值增值确认结果，应当作为财政部门对金融企业进行绩效评价的重要依据。
第二章 指标计算
第七条 除本办法第十三条规定的情形外，金融企业国有资本保值增值结果通过国有资本保值增值率指标反映，同时参考相关分析指标。指标计算应当以金融企业年度财务报表为依据。对外提供合并财务报表的，应当以合并财务报表为依据。
第八条 本办法所称国有资本保值增值率，是指金融企业年末国有资本剔除年度内客观增减因素影响额后与年初国有资本的比率，计算公式为：
国有资本保值增值率=[（年末国有资本±客观增减因素影响额）÷年初国有资本]×100%
第九条 金融企业国有资本因下列客观因素影响而增加的，在计算国有资本保值增值率时应当减去相应的增加额：
（一）国家投资，指国家对金融企业投入而增加的国有资本；
（二）无偿划入，指按照国家有关规定将其他企业的国有资产全部或者部分划入而增加的国有资本；
（三）资产评估，指因改制、上市等原因按照国家有关规定进行资产评估而增加的国有资本；
（四）清产核资，指按照国家有关规定进行清产核资而增加的国有资本；
（五）产权界定，指按照国家有关规定进行产权界定而增加的国有资本；
（六）税收政策，指按照国家有关税收政策而增加的国有资本；
（七） 资本（股票）溢价，指金融企业整体或者以主要资产溢价发行股票或者配股而增加的国有资本；
（八）会计调整，指因会计政策和会计估计发生重大变更、会计差错调整等原因，导致金融企业年度内经营成果发生重大变动而增加的国有资本；
（九）其他客观因素，指除本条第（一）项至第（八）项客观因素外，经财政部门按照有关规定认定的其他客观因素而增加的国有资本。
第十条 金融企业国有资本因下列客观因素影响而减少的，在计算国有资本保值增值率时应当加上相应的减少额：
（一）无偿划出，指按照国家有关规定将金融企业的国有资产全部或者部分划入其他企业而减少的国有资本；
（二）资产评估，指因改制、上市等原因按照国家有关规定进行资产评估而减少的国有资本；
（三）清产核资，指按照国家有关规定进行清产核资而减少的国有资本；
（四）产权界定，指按照国家有关规定进行产权界定而减少的国有资本；
（五）政策性亏损，指年度内因承担国家政策性业务形成亏损并经财政部门认定而减少的国有资本；
（六）会计调整，指因会计政策和会计估计发生重大变更、会计差错调整等原因，导致金融企业年度内经营成果发生重大变动而减少的国有资本；
（七）不可抗力，指因自然灾害等不可抗力因素而减少的国有资本；
（八）其他客观因素，指除本条第（一）项至第（七）项客观因素外，经财政部门按照有关规定认定的其他客观因素而减少的国有资本。
第十一条 金融企业国有资本保值增值分析指标分为一般性指标和行业性指标。
一般性指标包括净资产收益率、利润增长率、总资产报酬率、不良资产率等，适用于各类金融企业。
行业性指标包括资本充足率、不良贷款率、偿付能力充足率、净资本负债率等。资本充足率、不良贷款率适用于银行类金融企业；偿付能力充足率适用于保险类金融企业；净资本负债率适用于证券类金融企业。
第十二条 金融企业国有资本保值增值率大于100%为国有资本增值；国有资本保值增值率等于100%为国有资本保值；国有资本保值增值率小于100%为国有资本减值。
第十三条 下列情形不计算国有资本保值增值率，直接确定国有资本保值增值结果：
(一)国有资本年初数为负值、剔除客观增减因素后年末数为正值，国有资本保值增值结果为增值；
(二)国有资本年初数为正值、剔除客观增减因素后年末数为负值，国有资本保值增值结果为减值；
(三) 国有资本年初数为负值、剔除客观增减因素后年末数为负值且绝对值大于年初数，国有资本保值增值结果为减值；
（四）国有资本年初数为负值、剔除客观增减因素后年末数为负值且绝对数小于年初数，国有资本保值增值结果为增值。
第三章 报送要求
第十四条 中央直接管理的金融企业应当于每年5月15日前，将下列材料报送财政部：
（一）金融企业国有资本保值增值数据和情况说明，包括国有资本保值增值完成情况及与上年度确认结果的对比分析、客观增减因素说明、年初数据调整口径的说明、分析指标大幅波动或者异常变动的说明，以及其他需要报告的情况；
（二）客观增减因素相关证明材料，包括国家有关部门的文件。
地方金融企业向本级财政部门报送材料和时间的要求，由省级财政部门另行规定。
第十五条 省级财政部门应当于每年5月15日前，将本地区上一年度金融企业分户金融企业国有资本保值增值数据和情况说明报送财政部。
第十六条 金融企业报送国有资本保值增值材料应当真实、完整，填报口径符合有关规定。
第十七条 金融企业负责人应当对本企业报送的国有资本保值增值材料的真实性、完整性负责。
第四章 结果确认
第十八条 财政部收到省级财政部门和中央直接管理的金融企业报送的材料后，应当根据材料测算全国金融企业分行业的保值增值结果确认标准值，并于每年6月20日前印发省级财政部门和中央直接管理的金融企业。
分行业的保值增值结果确认标准值分为优秀、良好、中等、较低、较差5个档次。
第十九条 财政部门收到金融企业报送的材料后，应当按照本办法的有关规定，对材料进行审核，确认国有资本保值增值结果，并根据确认结果、标准值，参考分析指标，确定金融企业国有资本保值增值结果的档次。
第二十条 财政部门应当于每年7月30日前，将金融企业保值增值的确认结果和档次反馈给金融企业及有关部门。
第二十一条 省级财政部门应当于每年8月30日前，将本地区金融企业国有资本保值增值结果确认情况及汇总分析报送财政部。
第二十二条 金融企业对外提供国有资本保值增值结果的，应当以本级财政部门确认的结果为准。
第五章 罚则
第二十三条 金融企业未按照本办法规定报送国有资本保值增值材料的，由本级财政部门责令限期改正。
第二十四条 金融企业在报送国有资本保值增值材料中，存在故意漏报、瞒报以及提供虚假材料等情况的，由本级财政部门责令限期改正，并给予警告。
第二十五条 会计师事务所及注册会计师出具虚假报告，造成国有资本保值增值结果严重不实的，由财政部门依法进行处理。
第二十六条 财政部门工作人员在国有资本保值增值结果确认过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者泄露金融企业商业秘密的，依法给予行政处分。
第六章 附则
第二十七条 金融资产管理公司国有资本保值增值结果确认办法另行规定。
第二十八条 省级财政部门可以依照本办法，结合本地区实际情况制订具体实施办法，报财政部备案。
第二十九条 本办法自2007年3月1日起施行。
