甘肃省经纪人管理暂行条例（1997年修正）
甘肃省人大常委会
甘肃省经纪人管理暂行条例（修正）
甘肃省人大常委会
第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要，加强对经纪活动的管理，规范经纪人的行为，保护经纪活动当事人的合法权益，制定本条例。
第二条 本条例所称经纪人是指专门从事为商品交易双方提供中介服务或者充当订约介绍人，促成交易，从而获得佣金的公民、法人和其他经济组织。
经纪活动是指经纪人的中介业务行为。
第三条 本条例适用于本省行政区域内从事经纪活动的经纪人。国家另有规定的从其规定。
第四条 县级以上人民政府工商行政管理部门负责经纪人的登记注册和对经纪活动的指导、服务和监督、管理。
第五条 具备下列条件的公民，经所在地县级以上人民政府工商行政管理机关登记注册，领取营业执照后，方可从事经纪活动：
（一）具有民事权利能力和完全行为能力；
（二）有身份证明和在本省行政区域内有固定住所；
（三）具有从事经纪活动的业务知识、法律知识和服务能力；
（四）取得经纪人资格证书。
第六条 经纪人资格的取得，由个人提出申请，经县级以上人民政府工商行政管理部门或者由其委托的业务部门考核后，发给经纪人资格证书。
农村集贸市场专门或者长期从事经纪活动的经纪人的资格考核内容，以实际经验、有关法律知识和中介服务能力为主。
第七条 具备下列条件专门从事经纪业务的经济组织，经县级以上人民政府工商行政管理机关登记注册，领取营业执照后，方可从事经纪业务：
（一）符合企业登记管理法规规定条件；
（二）取得经纪人资格证书的专职人员不少于三人。
具备以上条件已经登记注册的贸易货栈、信息服务部等经济组织，可以向登记机关申请变更登记，兼营经纪业务。
第八条 具备专门为经纪活动提供场所、设施、信息，接纳个体经纪人挂靠，代办结算等条件的企业，经县级以上人民政府工商行政管理机关登记注册，领取营业执照后，方可开展为经纪人服务的活动。
第九条 个体经纪人可以挂靠在经纪人服务机构，并缴纳保证金、服务费，由其代办结算，扣缴税、费。经纪人服务机构应当将代办结算及接纳个体经纪人挂靠情况，定期向原登记机关统计上报。
第十条 国家允许进入市场流通的商品，经纪人均可进行经纪活动。国家限制自由买卖的商品，经纪人应当依照国家有关规定进行经纪活动；国家禁止流通的商品，经纪人不得进行经纪活动。
第十一条 经纪人在经纪活动中享有下列权利：
（一）接受买方或者卖方任何一方的经纪委托；
（二）要求委托人提供真实可靠的相关资料；
（三）经纪业务完成后，按约定获取佣金和要求支付其他费用；
（四）不能按约定取得佣金或者其他合法权益受到侵害时，有权申请仲裁或者起诉。
第十二条 经纪人在经纪活动中应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规和政策，遵循公平、公正、诚实、信用原则，在登记注册的范围内从事经纪活动；
（二）公平对待交易双方，如实介绍委托方的有关情况，不得进行欺骗性介绍和合谋串通介绍；
（三）按约定为交易双方保守秘密；
（四）服从国家有关机关的监督管理，依法缴纳税、费。
第十三条 经纪人的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得歧视、刁难、非法干涉经纪人的经纪活动。
第十四条 经纪人根据实际和需要，可以与交易双方订立经纪合同，也可以在交易双方签订的交易合同中约定经纪条款。合同应当载明经纪项目、委托事项、完成期限、佣金标准、佣金支付方、支付方式和时间、违约责任、纠纷处理办法以及当事人认为需要载明的其他事项等内容。
第十五条 经纪人佣金及费用支付，由参与经纪活动各方协商议定。国家有规定标准的依照其规定。
经纪人收取佣金必须开具发票。
第十六条 经纪人在经济活动中违反其义务，或者违反经纪原则和商业道德，确实有损于委托人的利益的，经纪人丧失其佣金请求权；造成当事人经济损失的，应当承担民事赔偿责任。
第十七条 经纪人和经纪人服务机构应当依照工商行政管理的有关规定，按年度向原登记机关办理年检。
经纪人和经纪人服务机构歇业或者因故终止营业的，应当向原登记机关办理注销登记。
第十八条 经纪人有下列行为之一的，由工商行政管理部门视其情节轻重，分别给予警告、没收非法所得、处五百元以上二万元以下罚款、责令停业整顿、吊销经纪人资格证的处罚；国家法律、法规另有规定的从其规定。
（一）登记注册时隐瞒真实情况或者未经登记注册擅自营业的；
（二）中介国家禁止流通商品或者未按国家有关规定从事限制流通商品经济活动的；
（三）故意捏造商业信息或者隐瞒真实情况牟取佣金的；
（四）泄露交易双方商业秘密，造成不良后果的；
（五）欺行霸市、违背交易双方意愿强买强卖或者故意损害交易双方商业信誉和商品声誉的；
（六）在经纪活动中采取商业贿赂手段，损害国家和企业利益的；
（七）从事其他不正当经纪活动的。
第十九条 经纪人不依法纳税或者收取佣金不开具发票的，由税务机关依法处罚。
第二十条 经纪人对行政机关的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不起诉又不执行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本条例实施中的具体应用问题由省工商行政管理局负责解释。
第二十二条 本条例自发布之日起施行。
附：甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省经纪人管理暂行条例》的决定
（1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
决定
甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了省人民政府提出的《甘肃省经纪人管理暂行条例修正案（草案）》的议案。会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定将《甘肃省经纪人管理暂行条例》第十八条修改为“经纪人有下列行为之一的，由工商行政管
理部门视其情节轻重，分别给予警告、没收非法所得、处五百元以上二万元以下罚款、责令停业整顿、吊销经纪人资格证的处罚；国家法律、法规另有规定的从其规定”。
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省经纪人管理暂行条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年5月28日
最高人民法院关于广州市人民法院执行会议记录中有关问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于广州市人民法院执行会议记录中有关问题的批复
1951年6月16日，最高人民法院
广州市人民法院：
你院执行工作及执行会议记录等件，均收悉。
关于执行会议记录所列讨论事项（四）“具体案情执行方法”第二款担保店（人）之责任规定为“如有担保欠款之担保者应负连带责任，被保人逃亡之担保人应负全部责任”。查保人所负的责任，如果已经判决确立，令担保人负责代还自应按照判决内容执行；如果本案未对担保人有所判决，那么，被执行的债务人即使逃亡，也还不能查对未经判决之担保人强制执行。另外，如所设担保人并非判决以前的担保人而系在执行中由债务人所找的担保人，即其责任应按照其担保内容执行。故此论点，对那一种担保人都不能概括规定执行时应令其负连带责任。
再查“具体案情执行方法”第七款规定“旧欠未清，新租积欠3个月以上者，即斟酌情况，执行迁出交屋，并追究欠租”。我们以为执行应以判决所示旨趣为根据，若判决没有要欠租人迁出交屋，执行时竟越出判决所示范围强制执行迁出交屋，就与执行判决的意义，显有未合，尤其是委托其他机关代为执行，更不应听令代为执行机关，不管判决内容如何，径自扩张执行范围。
总之，执行是实现判决内容的具体方法，关系人民权利及审判效力均甚重大，特提出以上两点意见，希予注意，并将今后工作中所获成绩具报。
此复
附一：执行会议记录
时间：1951年4月18日上午10时－12时，下午1时半－5时
地点：市人民法院礼堂：
出席单位：各区政府、各公安分局，市工商业联合会，市工商局，市税务局，市人民法院
主席：广州市人民法院
市人民法院万院长讲话：今天召开会议的目的，就是我们各个机关，如何配合给市民办事，而且如何办得好。市民有纠纷（如房屋、婚姻、债务等纠纷）要我们替他们解决，经过区政府调解至调解成立，法院审理而至判决，如果房子还不交，债务不还，纠纷就是没有解决的。我们能否为老百姓真正解决纠纷就要看执行的结果，因此执行工作是为老百姓解决纠纷的一件重要工作。
有的机关认为执行是法院的事情，实质上不单是法院的事情，法院是政府的一部分，区政府、公安分局、税务局、工商局也是人民政府的一部分，而每一个人民机关都是为老百姓办事的，目的是一个，如果公安局只作公安工作，税务局办税务的工作，不管与其有关的工作，这样看法是不全面的，过去反动政府才是这样，各自为政，互相排挤对立，但今天我们政府不是这样，人民的工作是整体的相互配合，谁不能离开了谁，这是革命工作的特点。
过去法院与各单位联系不够，但是工作是离不了分局、区政府以及所有有关机关团体的，特别是公安分局，但法院方面过去与区分局、税务局、工商局有联系，但是很不够的，存在很多问题没有及时解决。希望今后加强联系，互相配合，目的是为市民多办一些事情，所以今天的会议是解决问题的会议，为老百姓解决纠纷的会议，希望到会的同志将这次会议的精神转告各机关负责同志重视这个工作。
有的区、分局对法院的执行工作帮助很大，但听说也的有区、分局有推的现象，我认为今天要分工一下，以后分局执行工作会比较多，因为以后街办事处取消了，分局领导下有派出所接近群众，因此更大的责任就会落在分局派出所方面了。
过去配合不够的地方在哪里，有何困难，应如何解决，今天的会议就是解决这个问题，制成决议以后按照实行，为了这个目的，希望大家多提出意见。
讨论事项
一、执行原则
（一）掌握判决或调解的精神
（二）防避变相调解的现象（执行不是等于调解）
（三）正确了解当事人的经济状况
1．履行判决无困难，经说服无效即强制执行。
2．确定履行判决能力（指无经济来源、生活成问题的）尽可能予以照顾。
二、如何分工配合与执行步骤
（一）交铺
先由法院通知工商局税务局催促铺客依期办理完税迁移或歇业手续，逾期仍未办理手续迁出者，工商局即吊销营业执照（函复法院备案），税务局依章处理欠税，公安分局凭法院申请执行证派武装强制迁出办理迁移户口手续。
（二）清债款项（租金、债务、生活费等）
1．债务人逾期仍未清还款项者，区政府或分局凭法院执行证查封点存债务人之物资及财产由债权人承顶抵押或拍卖，确有现款而不愿履行判决者，经说服无无效，必要时可扣押印解法院办理。
2．债务人逃亡遗留物资财产者步骤同上。
（三）拍卖物资
法院或区政府、分局函请市工商业联合会估定价格公开拍卖，或由法院函通告抵价，公开拍卖，如果物资大宗或拍卖不成，即交由拍卖船舶动产委员会处理之。
（四）查封点存
案情重大复杂者由法院办理，区或分局协助、案情小的简单的区或分局办理。
（五）区政府公安分局凭法院申请执行证执行完竣，在执行证第四面填写执行结果。
三、联系方式
（一）正式公函或便函
（二）电话联系
（三）利用当事人传递
（四）相互派员联系
四、具体案情执行方法
（一）交屋连同清租
先执行交屋后清租，无担保者迁出前着住客栈商店或户口担保欠租或点存物资抵押或具结定期或分期清偿，困难者尽可能予以照顾。
（二）担保店（人）之责任
如有担保欠款之担保者应负连带责任，被保人逃亡之担保人应负全部责任。
（三）实物计算纠纷
1．一般的上米指丝苗米，中米指雪米。
2．判决书无指定折付人民币或实物牌价，一般以粮食公司牌价折算人民币，500市斤以上以批发价计算，500市斤以下以零售价计算。
3．同时根据当事人双方经济状况决定之。
（四）铺客私逃遗留物资者
先点存物资（开列清册数份），连同铺客交与业主保管，如有欠税、工资、水电费、租金者按比例分配。
（五）交铺清租时有三房客未经判决者
根据原判决的原则进行调解，调解不成送审判。
（六）铺房装修纠纷
一般适用而对房屋有利的装修应由业主承顶，否则，劝告铺客折卸。
（七）积欠租金
旧欠租未清，新租（自判决日起）积欠3个月以上者，即斟酌情况执行迁出交屋，并追究欠租，如确实困难者，劝告业主予以照顾。
（八）批头鞋金纠纷及住客代缴税款及其他款项者，具有单据者原则上准予以扣租、罚金应追究责任负担（解放前以当时实物计算解放后一般以现金计算）。
情节类似者可根据上列各项执行。
（注：以后有关执行事宜可拨电话：13633执行组）。
附二：广州市人民法院执行工作
执行——是审判程序最后的一个阶段，是贯彻判决的实现。处理民刑案件不只下一个正确而有力的判决，还必须完成执行，以求问题的解决。执行结果如何，可以说明判决的效果好坏，是审判程序中一个重要的环节。
过去对执行工作不够重视，工作方法仍是保留着旧的一套，未力求改进，经判决确定的案件一方不履行判决，就没有办法将案搁下来，当事人经常到法院催办，执行工作忙乱陷于被动，因此群众反映法院执行软弱无能，说：“官司好打，不好结”。
自去年年底乃进行改善执行工作，把判决的案件分出轻重缓急，掌握判决精神，以强制与说服相结合，克服过去工作上忙乱现象。建立评议会制度，研究具体案件的执行方法与步骤以及收结案统计等制度。
过去对判决或调解成立的案件，当事人声请执行就去办理，完全陷于被动。很多当事人产生观望态度及企图拖延的侥幸心理，凡当事人请求执行的案件，多是急于解决的，执行工作忙乱无紊形成头痛医头的现象，不能及时解决问题，积压案件逐渐增加，工作完全处于被动后改为不用当事人写申请执行状，而填申请执行书取销执行卷宗和执行中的笔录，避免重笔录及公文来往的文牍主义毛病，采用执行记录表执行一次将情况写下，审阅执行记录表便可以看出整个执行的情况。
主动检查当事人对判决履行的情形。案经判决确定后，承办员填写执行记录表、判决摘要及提出执行意见，连同原案卷证移送执行组，执行员掌握住判决的精神去执行，并分为分期执行案与定期或不定期执行案，前者收到案件即集体传讯，本着强制与说服相结合的精神，劝告当事人自动履行判决，并向双方说服履行判决的义务，在方法上采取集体与个别相配合，并深入了解当事人对判决履行的能力、程度，发执行证给申请人，到期请求有关机关代执行（执行证效用另说明），以便到期执行，这样可以打破当事人的观望、侥幸、拖延的态度。有一次8件一齐执行，按上述方法解说后，当庭解决5件，表示没有问题能依判决履行，只有3件有些枝节上的困难。因此，我们体会到案件判决后再经过宣判说教跟着抓紧时间检查执行，争取主动，改变了过去逾期执行的现象，收到了良好的效果。
制发执行证，执行证是在积案多干部少，不能及时解决当事人纠纷的情况下产生的，最初为了减少公函来往，委托有关机关代执行，使我们有能力有时间处理重大复杂案件。去年12月就开始试用，经过数月检查，由1月至3月底发出执行证92件，经执行完毕送回注销的，共45件，现在还继续执行尚有25件，而只有16件，区分局无法执行退回我们处理的。自发执行证以来，随时收集有关各方意见，最近又加以修正。执行证的使用，可以防止当事人逃避与抵赖，在执行过程，公安派出所得限制其迁出迁入及其他行动，同时也简化手续，减少公文往来直至执行终止。简单的案件，或逾期执行案由区分局代执行，法院有重点地办重大案件及急办案件。
执行证要使用是以案件性质内容签发填写执行事项、日期、及执行方法，如清租、给付生活费案委托区政府代执行，而清租交铺交屋，偿还债款案，则由分局代执行。
执行证是发给申请执行的当事人，持有该证得向有关机关（执行证注明）请求执行，该机关根据这个执行证可采用各种方法去执行（执行证内注明方法，强制没收财产在内），直至执行完毕，持证人即将执行证送回法院销案。
组织拍卖机构——过去在执行过程遇到拍卖动产或不动产常感觉没有办法，因不熟悉市场货物及房屋价格，找不到当事人估价，也不了解哪部门购买与需要，因此耽搁时间，不能及时解决，尤其是劳资纠纷案，急须维持工人生活应迅速处理。为克服上述困难，曾先与市工商联合会取得联系，如有货物、家具、房产委托其估价公开投标拍卖，但这样有时也不能解决问题。2月份乃邀请15个有关部门（市税局、银行、港务局、市总工会等）商讨组织一个拍卖机构，由市法院领导成立广州市拍卖船舶动产委员会公开拍卖船舶、工厂、机械、汽车及工商业品、土产、家具等三类，若需要拍卖船舶动产时，由法院召集有关部门商讨拍卖，先由法院先出通告公开拍卖，其他部门分别负责、估价、觅人购买，逾期无法出卖，则设法生产自救或拆卸部分拍卖，房屋拍卖，由法院出通告委托市房地产交易所办理，除此法院与各区政府，分局定期开会交换执行意见，工作上互相协助，因此使执行工作的效率效果都提高了一步。
