民政部关于进一步加快发展农村社会养老保险事业的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 07:44:53 浏览:8506
来源:法律资料网
民政部关于进一步加快发展农村社会养老保险事业的通知
民政部
民政部关于进一步加快发展农村社会养老保险事业的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
根据国务院关于农村社会养老保险由民政部负责的决定，民政部门自去年以来，在各级政府的领导和支持下，在全国29个省(自治区、直辖市)的800多个县(市、区、旗)开展了这项工作，其中，近300多个县(市、区)政府颁布了暂行办法，建立了机构，开始收取保险费，参加养老保险的
农民达700多万人，收缴金额4亿多元，初步形成了良好的发展势头。但是，从总体上看，农村社会养老保险事业的发展与整个形势的要求还有很大的差距，必须进一步加快步伐。
邓小平同志南巡讲话以来，全国掀起了新的改革开放热潮。中央下发了2、4、5号文件，要求进一步加快改革开放的步伐。建立和健全社会保障制度是深化改革的一项重要内容。中央对此十分重视。最近，国务院决定加快第三产业的发展步伐，国家计委正在组织各部门制定第三产业发?
构婊渲猩缁岜Ｏ找凳且桓鲋匾谌荨0凑展壹莆囊螅裾空谥贫ㄈ┐迳缁嵫媳Ｏ找档姆⒄构婊8鞯孛裾棵疟匦胱プ≌庖挥欣被逊⒄古┐迳缁嵫媳Ｏ帐乱的扇敕⒄沟谌档墓斓溃古┐迳缁嵫媳Ｏ展ぷ髟偕弦桓鲂绿ń住Ｎ耍刈魅缦峦ㄖ?
一、提高认识，统一思想，认真贯彻、坚决执行国务院的决定。建立农村社会养老保险制度对于农村乃至全国的进一步改革开放、转换企业经营机制和建立社会主义市场体系，对于农村实现第二步战略目标，落实计划生育的基本国策，对于农村的长治久安都具有重要的保障和促进作用
。这项工作是民政工作改革的重点和突破口，各级民政部门必须从全局和战略的高度进一步提高认识，解放思想，以全国农村社会养老保险工作经验交流会议精神为指导，克服畏难情绪，摒弃消极、观望和依赖的思想，以积极、进取和敢闯敢干的精神，排除一切干扰，认真贯彻、坚决执行
国务院一九九一年33号文件的决定，切实履行职责，把农村社会养老保险工作开展起来。
二、民政部门必须把农村社会养老保险工作作为一项主要任务来抓，主要领导要亲自挂帅。要抓住目前改革开放不断深入发展和农村秋收的有利时机，加强领导，改进作风，克服困难，集中时间，集中人力、物力和财力，采取强有力的措施，尽快铺开，重点搞好启动运转工作。今年的
目标是：东部富裕地区和大中城市的试点县区要全面启动；中部地区大部分县启动；西部地区凡具有条件的试点县(市、区)都要启动。少数不具备启动条件的试点县(市、区)也要做好各项基础工作，为明年的启动做好准备。
三、进一步理顺关系，做好宣传、组织和发动工作。各级民政部门要积极主动地向党委和政府汇报工作，在各级党委和政府的领导下，与有关部门密切配合，进一步理顺关系，迅速打开局面。要充分利用各种媒介和途径，全方位的做好宣传、组织和发动工作，使各部门和社会各界了解
农村社会养老保险的性质和意义。重点要讲清楚社会养老保险和商业养老保险的区别，为会么社会养老保险必须由政府部门负责，民政部门有哪些优势等，以争取各方面支持，共同努力，把这项事业推向前进。
四、当前工作的重点，是以县为单位，提高投保乡镇、村的覆盖面，提高农民的投保率。在工作中要进一步解放思想，根据《县级农村社会养老保险基本方案》所确定的基本原则，采取灵活措施，制定实施办法。要充分运用有关政策，调动各方面的积极性，推动这项工作的发展。
五、根据国家发展第三产业的方针政策，各地要搞好农村社会养老保险业的发展规划，将其列入地方第三产业的发展规划。
六、凡是已启动的地方，要切实抓好养老保险基金的管理工作。基金的使用，要采取稳妥办法，既要避免风险，又要保值增殖。不得直接投资和经营，要加快资金在收付过程中的运作速度，提高效率，减少和避免因资金滞留所造成的损失。
1992年9月15日
如何理解定金罚则的适用问题
李琳萍
定金，是指合同当事人为了确保合同的履行，依据法律规定或者当事人双方的约定，由当事人一方在合同订立时或者订立后履行前，按照合同标的额的一定比例（不超过20％），预先给付对方当事人的金钱或其替代物。《担保法》第八十九条规定，当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。 《最高院担保法若干问题的解释》第115条规定：“当事人约定以交付定金作为订立主合同担保的，给付定金的一方拒绝订立主合同的，无权要求返还定金；收受定金的一方拒绝订立主合同的，应当双倍返还定金。
根据最高人民法院《关于〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》的规定，定金可分为订约定金、成约定金、解约定金等类型。
1、订约定金，其设立是为了担保主合同的签订。其法律效力的发生与主合同是否发生法律效力没有关系。《担保法解释》第一百一十六条规定，当事人约定以交付定金作为主合同成立或生效要件的，给付定金的一方未支付定金，但主合同已经履行或者已履行主要部分的，不影响主合同的成立或者生效。
2、成约定金。成约定金，作为主合同成立或生效要件而约定的定金。当事人在合同中约定有成约定金的，定金未交付，则合同不成立或不生效。
3、解约定金。《担保法解释》第一百一十七条规定，定金交付后，交付定金的一方可以按照合同的约定以丧失定金为代价而解除主合同，收受定金的一方可以双倍返还定金为代价而解除主合同。解约定金是指以定金做为保留合同解除权的代价，即支付定金的一方当事人可以放弃定金以解除合同，接受定金的一方当事人也可以双倍返还定金以解除合同。
4、违约定金。《担保法解释》第一百而十条规定，因当事人一方迟延履行或者其他违约行为，致使合同目的不能实现，可以适用定金罚则。但法律另有规定或当事人另有约定的除外。
定金的法律特征：
1、定金是一种金钱担保方式。定金是通过给付一定数额的金钱担保合同的订立、生效、履行或者解除的。
2 、定金是通过定金合同和给付行为设定的。定金合同是主合同的从合同，它既可以体现为主合同中的定金条款 , 也可以是单独订立的合同。
3 、定金必须以明确的意思表示约定。当事人要么明确约定其给付的金钱为定金,要么约定了定金罚则的实际内容,否则不构成定金。
如何适用定金罚则：
定金的数额不能超过主合同标的额的20%，超过部分不适用定金罚则，超过部分可以作为履行主合同债务的价款。当实际交付的定金数额少于约定的数额时，以实际交付的数额为准，视为对定金约定的变更。
给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。当事人一方不完全履行合同的，应当按未履行部分所占合同约定内容的比例，适用定金罚则。
如果当事人交付留置金、担保金、订约金、押金或者订金等，但没有约定定金性质的，当事人主张定金权利的，人民法院不予支持。而当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。
注意，因不可抗力、意外事件致使主合同不能履行的，不适用定金罚则。而因合同关系以外的第三人的过错，致使主合同不能履行的，适用定金罚则，但是受定金处罚的一方当事人可以依法向有过错的第三人追偿。
荔浦县人民法院 李琳萍 15978013510
哈尔滨市保护市政公用设施办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第２１号）
现发布《哈尔滨市保护市政公用设施办法》，自一九九三年十二月一日起施行。
市 长 索长有
一九九三年十一月十七日
哈尔滨市保护市政公用设施办法
第一条 为保护市政公用设施，发挥设施使用效能，更好地为生产和人民生活服务，根据国家和省有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 凡在本市市区内的市政公用设施，均受本办法保护。
第三条 本办法所称市政公用设施是指：
（一）道路、桥梁、道路标志、护坡石、护栏、路边石、桥涵照明等城市道桥附属设施。
（二）排水泵站、管道、出水口、雨水井、检查井盖等城市排水设施。
（三）供水管道、检查井、水栓、水表、消防水鹤等城市供水设施。
（四）栅栏、甬路、雕塑、喷泉、花坛、棚架、凉亭、坐椅等城市园林设施。
（五）公厕及公厕内部设施、垃圾箱、果皮箱、卫生宣传板等城市环卫设施。
（六）供热管网、井盖、阀门、仪表、爬梯、散热器等城市集中供热设施。
（七）其它市政公用设施。
第四条 本办法由市市政公用管理部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市公安等有关部门应当密切配合。
第五条 保护市政公用设施是每个公民应尽的义务，任何单位和个人都有权举报或制止盗窃、损坏市政公用设施的行为。
第六条 机关、部队、团体、企事业单位和学校应当教育本单位职工、在校学生爱护市政公用设施。
第七条 公安部门应当主动协助市政公用设施产权单位保护市政公用设施，接到群众举报盗窃市政公用设施案件后，应当立即派人赴现场，认真调查处理。
第八条 市政公用管理部门的工作人员，有权持检查证件到物资回收单位或个人的回收场地检查，被检查单位或个人应当积极配合，不得拒绝。
第九条 任何单位或个人，不准有下列行为：
（一）盗窃、损坏市政公用设施。
（二）窝藏盗窃的市政公用设施。
（三）擅自回收市政公用设施。
（四）其他有碍市政公用设施使用的行为。
第十条 对举报、制止盗窃、损坏市政公用设施或破案的有功人员，由市政公用设施产权单位按下列标准予以一次性奖励：
（一）提供线索破案或制止盗窃、损坏市政公用设施行为的，奖励五十至二百元。
（二）抓获盗窃、损坏市政公用设施行为者的，奖励五十至五百元。
（三）有关部门工作人员协助破案或破案有功的，奖励二十至二百元。
第十一条 对违反本办法第九条规定的，由设施产权单位按下列规定处罚：
（一）盗窃市政公用设施的，责令按价赔偿，并按设施造价的十倍处以罚款。
（二）损坏市政公用设施的，责令按价赔偿，并按设施造价的一至三倍处以罚款；对机动车占压人行道板的，可暂扣机动车牌照，并交由公安交通部门处理。
（三）为偷窃市政公用设施行为者窝赃的单位或个人，按设施造价五至十倍处以罚款。
（四）收购市政公用设施的，追缴全部赃物，按设施造价的三至五倍处以罚款，处以单位主管领导和直接责任人设施造价的一至三倍罚款，情节特别严重的，由有关部门责令停业整顿直至吊销营业执照。
第十二条 对违反本办法应当予以治安管理处罚的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法第十一条规定的行政处罚，由市政公用设施产权单位当场执罚。对行政处罚不服的，可在被处罚之日起十五日内向执罚部门的上一级机关申请复议或向人民法院起诉。法规、规章另有规定的，按法规、规章的规定执行。
第十四条 罚款使用的票据和对所罚款项的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。
第十五条 本办法自一九九三年十二月一日起施行。
