陇南市人民政府办公室关于印发《陇南市大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇南市人民政府办公室文件
陇政办发〔2007〕186号
陇南市人民政府办公室关于印发《陇南市大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》的通知
各县（区）人民政府，市政府有关部门：
《陇南市大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》已经市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二00七年十月二十四日
陇南市大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则
为加强和改进陇南市大中型水库移民后期扶持项目管理工作，规范项目运作程序，提高资金使用效果，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）、《甘肃省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》、《甘肃省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》（甘政办发[2007]96号），结合本市实际情况，制定本细则。
第一章 计划管理
第一条 市县区发改委（移民管理机构）是大中型水库移民后期扶持规划、基础设施建设和经济发展规划实施工作的行政主管部门，承担大中型水库移民后期扶持工作的具体管理工作。
第二条 经批准的全市水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施和经济发展规划是编制年度计划的依据。经批准的规划应严格执行，不得随意调整或修改，确需调整或修改的应按照原审批程序报批。
第三条 年度计划编报的程序、内容和时间。
（一）有关县区发改委（移民管理机构）根据本县区移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划以及水库移民后期扶持资金管理的有关要求，编制并按程序上报年度建议计划。
县区发改委（移民管理机构）在编报建议计划时，应当与库区乡镇充分衔接，原则每年上报一次建议计划。
市发改委（移民管理机构）按照省上要求，在审核汇总各县区年度建议计划的基础上，编制全市年度建议计划。
(二)年度计划应按资金直补、项目扶持、资金直补和项目扶持相结合的方式，以村为单位分别编制。
1、资金直补计划包括：移民所在村（组）、户数、人数、资金总额等。
2、项目扶持计划包括：综述和项目表。项目表应载明项目名称、项目法人（或建设单位）、建设地点、建设性质、建设规模及建设内容、起止年限、投资来源、总投资、累计完成投资、本年度计划投资、本年主要建设内容，本年新增生产能力或效益等。
(三)县区发改委（移民管理机构）应在当年9月底前编制上报本县区下年度建议计划。市发改委（移民管理机构）在10月底编制全市建议计划。
第四条 年度计划的下达
市发改委（移民管理机构）在全省年度计划下达后20个工作日内，会同市财政局将年度计划下达，并抄送省发改委（移民管理机构）。
县区发改委（移民管理机构）收到市发改委下达的年度计划后，在20个工作日内将计划下达给建设单位，同时抄送市发改委（移民管理机构）。
第五条 年度计划下达后，不得擅自调整或变更。如因特殊情况需要调整时，须按照原审批程序报批。
第六条 市县区发改委（移民管理机构）年终应对全年计划完成情况进行检查总结，并上报年度工作总结、项目决算和年度统计报表。
第二章 项目管理
第七条 市、县区发改委（移民管理机构）应当依据水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，建立后期扶持项目库，搞好项目储备。并做好移民规划与其它相关规划的衔接。
第八条 后期扶持项目分为资金直补和建设项目两类。
（一）后期扶持资金直补，应以村为单位编制，实行动态管理。县区发改委（移民管理机构）每年须核定一次资金直补人数，并上报市发改委（移民管理机构）。
（二）后期扶持建设项目按照下列程序管理。
总投资200万元以上的项目由省发改委（移民管理机构）或上报国家有关部门审批。其中：总投资在1000万元以上的新建项目，按基本建设程序审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计或施工图设计；总投资200-1000万元的各类项目，审批可行性研究报告、初步设计或施工图设计。
总投资200万元以下（含200万元）的项目由省发改委（移民管理机构）委托市发改委（移民管理机构）审批，报省发改委（移民管理机构）备案。其中：总投资50万元以上（含50万元）的项目审批可行性研究报告、初步设计或施工图设计；总投资50万元以下的项目，直接审批初步设计或施工图设计。
国家有特殊要求的项目，按有关规定办理。
第九条 县区发改委（移民管理机构）负责组织后期扶持建设项目前期工作，并与行业主管部门联合上报。列入建议计划的项目，应当做到前期工作完备，审批手续齐全，配套资金落实，具备开工条件。
第十条 后期扶持建设项目前期工作要严格按照国家和省上有关要求开展。项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计应由具有相应资质的设计单位按照行业规范和标准编制。
第十一条 市发改委（移民管理机构）审批的后期扶持建设项目，应有行业主管部门的审查意见或工程咨询部门的咨询评估意见。报请省发改委或省发改部门报请国家审批的项目，须附市发改部门初审意见。
第十二条 后期扶持建设项目应当严格按照年度计划组织实施。
第十三条 后期扶持建设项目应当按照批准的建设方案和工程建设规范施工，不得随意变更设计方案和建设内容。因特殊原因确需变更设计和调整预算的，应按原审批程序审批。
第十四条 县区发改委（移民管理机构）应于每月2日前上报本县区上月后期扶持资金直补和后期扶持建设项目进展和资金到位情况。
第十五条 后期扶持建设项目的实施实行项目责任主体负责制、招投标制、施工合同制和工程监理制、质量责任终身负责制。
凡总投资50万元以上的渠道、泵站、大坝、桥梁、码头、堤防等重要工程，必须通过公开招标确定施工单位并实行监理制度。总投资50万元以下（含 50万元）项目的建设方式也应逐步推行招投标制。县区发改委（移民管理机构）为移民工程项目的招标人，招投标要严格按照国家有关规定进行，严禁转包和分包移民工程，并在当地媒体刊登招投标公告。市发改委（移民管理机构）参与和监督县区发改委（移民管理机构）的招投标工作。
第十六条 后期扶持建设项目在项目完工后半年内验收。验收工作由项目初步设计批准单位组织。
移民建设项目，应根据相应行业的规程规范进行验收。申请验收的项目由项目建设单位提供以下资料：
（一）项目竣工验收报告
（二）项目的批准文件
（三）设计文件、施工图纸、设备技术说明书，施工原始记录
（四）竣工决算报告
（五）工程质量检验报告
（六）财务审计报告
（七）初验报告
（八）试运行报告
（九）监理报告
（十）其它需要提供的报告
项目验收合格的，项目建设单位及时交付项目运营单位，办理财产移交手续。
第十七条 市、县发改委（移民管理机构）要加强对年度计划和项目的监督与检查，及时了解资金到位、使用和工程建设进展情况，督促建设单位加强计划和资金管理，发现问题及时纠正。
第十八条 后期扶持资金实行专项安排，专户管理，严禁用于非库区建设。
第三章 资金管理
第十九条 大中型水库移民后期扶持资金包括中央预算内库区移民后期扶持基金、库区基金、库区维护基金等。
第二十条 大中型水库移民后期扶持资金按照《甘肃省大中型水库移民后期扶持基金使用管理办法》的规定管理。
市财政下达资金需在市级计划下达后拨付县级财政。县级财政后期扶持资金实行拨付制和核销制，直补资金由县级财政按季度拨付到移民个人帐户；项目扶持资金由县级财政按项目建设进度，经县区发改委（移民管理机构）审核签字后拨付到项目法人或建设单位的库区后期扶持专帐。
第二十一条 各级水库移民后期扶持资金使用管理单位，应建立健全财会制度，配备专门财会人员，加强移民资金管理工作。
第四章 监督检查
第二十二条 市、县区发改委（移民管理机构）应当建立健全水库移民后期扶持项目检查、稽查制度，财政、审计、监察等部门应依法开展后期扶持资金的监督、检查和审计工作，发现问题及时处理和整改。
第二十三条 未经批准擅自调整计划的，拖欠、截留、挤占后期扶持资金的，要责令限期整改和归还，有关部门应依规依纪追究有关责任人的责任。凡挪用、骗取、贪污后期扶持资金的，应当给予有关责任人相应的政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 后期扶持项目实行公告、公示制度，接受社会监督。县区发改委（移民管理机构）为公告、公示人。公告、公示的基本内容包括项目名称、建设地点和期限、建设内容、资金规模和来源、监督电话等。
第五章 附 则
第二十五条 省管小型水库移民项目的管理，参照本细则执行。
第二十六条 本实施细则由市发改委（移民管理机构）负责解释。
第二十七条 本实施细则自印发之日起执行。
厦门经济特区高新技术产业园区条例
福建省厦门市人大常委会
厦门经济特区高新技术产业园区条例
厦门市人民代表大会常务委员会公告（第30号）
（2002年3月29日经厦门市第十一届人大常委会第四十二次会议通过）
《厦门经济特区高新技术产业园区条例》已于2002年3月29日经厦门市第十一届人大常委会第四十二次会议通过，现予公布，自2002年6月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为促进和保障厦门经济特区高新技术产业园区的建设和发展，规范高新技术产业园区管理，为高新技术产业园区企业提供优质高效服务，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的高新技术产业园区（以下简称高新区）是指以发展高新技术产业为目的，由市人民政府根据国务院有关部门批复设立的园区，以及根据城市规划和高新技术产业发展规划划定并统一管理的园区。
第三条 高新区应成为技术创新和高新技术成果转化的示范区、高新技术企业的培育基地、高新技术产业化的基地、高新技术及其产品出口的基地以及创新人才的培养基地。
第四条 高新区享受国家、福建省以及厦门市扶持高新技术产业发展的各项优惠政策。高新区内的高新技术企业可以选择申报适用前款规定的优惠政策。
第二章 管理与服务
第五条 高新技术产业园区管理机构（以下简称高新区管理机构）作为市人民政府的派出机构，对高新区实行统一管理。其职责包括：
（一）贯彻实施有关法律、法规和政策；
（二）组织编制高新区发展规划，报市人民政府批准后实施；
（三）负责审核企业或项目进入高新区；
（四）负责高新区财政预算、决算和国有资产管理；
（五）负责高新区内基本建设项目和用地（包括用地位置和面积）的初审；
（六）负责高新区招商引资、人才引进，建立高新区服务体系；
（七）负责高新区对外交流工作，组织高新技术的信息发布和交流；
（八）协调有关部门设在高新区分支机构的工作；
（九）市人民政府规定的其他职责。
第六条 高新区管理机构可在所属园区设立园区工作机构，具体负责所属园区的日常事务。
第七条 有关行政管理部门应支持和配合高新区管理机构的工作。
工商、税务、公安等行政管理部门和口岸监管单位可根据需要在高新区设立分支机构或办公窗口，提供优质、高效、便捷的服务。
第八条 高新区管理机构和有关行政管理部门应当公开有关行政审批的条件、时限和程序以及有关高新区的政务和服务信息，对高新技术企业的业务优先予以办理，并为高新区的企业引入风险投资、金融、电信、邮政、运输、供电、供水、设备租赁、中介等配套服务提供方便条件。
第九条 工商、税务、劳动等行政管理部门可以对高新区的高新技术企业的年度检验等事项实行信誉免检。
第十条 高新区内的文教卫生、计划生育、民政等社会事务，由高新区所在区、镇人民政府（街道办事处）负责管理，高新区管理机构予以协助。
第十一条 符合执业资格、条件的组织和个人，可以在高新区依法设立金融、保险、法律、审计、会计、技术交易、信息咨询、产权交易、人才交流等服务机构。
第三章 准入与促进
第十二条 进入高新区的企业或者项目，应当符合高新区产业发展规划，并具备下列条件之一：
（一）国内外高新技术企业；
（二）国家、省、市科技行政管理部门认定的高新技术项目，或从事本市高新技术产品目录范围内产品的研究开发、生产经营的项目；
（三）为高新区高新技术企业提供相关配套服务的企业。第十三条申请进入高新区的企业或项目，应持下列有关文件和材料向高新区管理机构办理审核手续：
（一）进入高新区申请书；
（二）项目可行性报告；
（三）企业营业执照原件及复印件或者企业名称预先核准通知书；
（四）董事会或股东会的有关决议、章程、合同；
（五）符合本条例第十二条规定的相应证明文件。
第十四条 高新区管理机构应在受理申请之日起五日内作出是否准予入区的决定。准予入区的，发给核准文件；不准予入区的，应当书面说明。对未取得高新区入区核准文件的申请者，工商行政管理部门不得注册登记为高新区内的企业。
第十五条 高新区内经营期满需继续经营的企业，应在经营期满前三十日内向高新区管理机构提出重新审核的申请。
第十六条 在高新区内申办有限责任公司，其注册资本起点为三万元人民币或等值的可兑换外币。符合本条例第十二条第（一）项的有限责任公司，注册资本在人民币一百万元以上的可分期出资，投资者以其在注册资本中认缴的出资额承担法律责任。分期出资的，应在公司章程中载明，全部出资应在营业执照签发之日起二年内缴清。外商投资企业分期出资的，依照有关法律、行政法规办理。
第十七条 以高新技术成果作价出资入股的，其作价金额占企业注册资本的比例不受限制，但涉及以国有资产出资的，应当按照国家有关国有资产管理的规定办理。
第十八条 在高新区合资、合作兴办企业，外方的出资额占企业注册资本不足百分之二十五的，可按内资企业登记注册。
第十九条 境外经济组织或者个人可以与境内组织或者个人在高新区内兴办合资、合作的高新技术企业。
第二十条 经海关批准，可在高
新区设立保税仓库、保税工厂。
第二十一条 高新区内的企业可以实行股份期权、利润分享、年薪制和技术、管理以及其他智力要素参与收益分配的制度。
第二十二条 高新区设立专项扶持资金，支持高新区企业技术创新活动。
第二十三条 高新区设立科技型企业孵化器，为科技人员提供创业条件和服务。鼓励企业、高等学校、科研机构以及其他组织和个人在高新区兴办各类专业孵化器。高新区提供配套服务。本条例所称孵化器，是指为培育初创阶段小企业成长，减少创业者风险而提供场地、仪器设备、资金、信息等服务的专门机构。
第二十四条 鼓励高等学校、科研机构及其教师、科研人员和学生在高新区创业。
第二十五条 鼓励企业、高等学校、科研机构在高新区内联合创办企业或机构，从事技术创新项目的研究开发活动。对产学研相结合的技术创新活动，市产学研专项资金可以给予资金支持。鼓励高等学校、科研机构的教师、科研人员和学生的科研选题与高新区企业技术创新相结合。鼓励高新区企业为在校生提供科研、实习条件。鼓励高等学校、科研机构为高新区企业培训技术和管理人员。
第二十六条 鼓励境内外风险投资机构在高新区开展风险投资活动。
第二十七条 风险投资机构对高新区内的高新技术产业或其他技术创新产业项目的投资额占总投资额的比重达到规定比例的，可享受市人民政府扶持高新技术产业的优惠政策。具体办法由市人民政府制定。
第二十八条 鼓励境内外创业资本在高新区内设立风险投资机构。风险投资机构的注册资本可以按照出资人的约定分期出资。风险投资机构可以运用全额资本金进行投资。
第二十九条 高新区内的风险投资机构可以采取有限合伙形式。有限合伙的合伙人由有限合伙人和普通合伙人组成。投资人为有限合伙人，以其出资额为限承担有限责任；资金管理者为普通合伙人，承担无限责任。
有限合伙的合伙人应当签订书面合同。合伙人的出资比例、分配关系、经营管理权限以及其他权利义务关系，由合伙人在合同中约定。
第三十条 高新区引进的留学人员、高层次科技和管理人才由市人事行政管理部门办理《留学人员工作证》、《重点人才工作证》等相关证件，享受本市规定的优惠待遇。
第三十一条 高新区内高新技术企业引进的普通高校本科及本科以上的非应届毕业生，经市人事行政管理部门核准，可到公安部门办理本市常住户口。
高新区内高新技术企业接收普通大中专院校应届毕业生，按有关规定办理。
第三十二条 鼓励在高新区内设立人才培训基地，鼓励符合条件的高新区内的企业设立博士后工作站。
第四章 规划与建设
第三十三条 市人民政府应当按照厦门市城市总体规划，根据高新区的发展需要和实际情况，对高新区的建设用地进行统一规划。
第三十四条 高新区的土地开发和建设，必须遵守市人民政府对高新区的统一规划。
第三十五条 高新区内的企业或者项目用地实行国有土地使用权出让制度和国有土地租赁制度，并逐步由土地使用权出让制度过渡为土地租赁制度。
以协议方式出让国有土地使用权的，可依法减免土地使用权出让金。
第三十六条 因土地使用者的过错，造成下列情形之一的，由土地行政管理部门解除土地使用权出让合同或土地租赁合同，收回土地使用权，依法处理地上建筑物和附着物：
（一）自合同生效之日起超过一年未完成建筑物投资百分之二十五的；
（二）未能按合同约定的建设工程竣工日期竣工，逾期一年以上的；
（三）不按合同约定用途使用的。
第三十七条 高新区内的企业转让、出租其土地使用权或者建筑物的，受让方或承租方必须符合本条例第十二条规定的入区条件。
高新区内以协议方式取得并减免土地使用权出让金的土地使用权及其地上建筑物不得擅自转让。因清算或者迁出高新区等情形确需转让的，其土地使用权转让价格不得高于原出让价，建筑物转让价格不得高于成本价减折旧。
对前款规定的土地使用权转让，高新区管理机构有优先购买权。
第三十八条 高新区管理机构可以向入区的科技型中小企业以优惠价出售或出租厂房，并在高新区内公布。
第五章 法律责任
第三十九条 高新区管理机构和有关行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，应当依照有关规定追究直接责任人和主要负责人的行政责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侵犯高新区内的企业和个人的合法权益的；
（二）未依法履行职责致使企业合法权益受到侵害的；
（三）在办理企业或者项目入区、土地使用、厂房租赁、创新扶持等工作中滥用职权或者超越法定职权的；
（四）利用职权徇私舞弊的。
第四十条 高新区内的企业和个人违反本条例，非法变更高新区的土地用途或者非法转让、出租高新区内土地使用权或者建筑物的，由有关行政管理部门依法予以处罚。
第六章 附则
第四十一条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第四十二条 本条例自二OO二年六月一日起施行。
厦门市人民代表大会常务委员会
二○○二年 四月七日
