电力工业部关于颁发《水利水电土建工程施工合同条件》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 05:28:22 浏览:9497
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电力工业部关于颁发《水利水电土建工程施工合同条件》的通知
电力工业部
电力工业部关于颁发《水利水电土建工程施工合同条件》的通知
电力工业部
为加强水利水电建设市场的管理，提高招投标工作和合同管理的规范化水平，切实保障发、承包双方的合法权益，确保水利水电工程的建设管理和工程招投标在公正公平的基础上健康有序地进行，特制定颁发《水利水电土建工程施工合同条件》（以下简称《合同条件》），并作如下规
定：
一、凡列入国家或地方建设计划的大中型水利水电土建工程应使用本《合同条件》。小型水利水电土建工程可参照使用。
二、《合同条件》分为“通用合同条款”和“专用合同条款”两部分。“通用合同条款”应全文引用，“专用合同条款”则应按其条款编号和内容，根据工程实际情况进行修改和补充。
三、除本《合同条件》的“专用合同条款”中所列编号的条款外，“通用合同条款”中的条款内容不得更动。若确因本《合同条件》未能涵盖的情况或工程的特殊条件需要变更其内容时，应按工程管理的隶属关系报送电力工业部、水利部、国家工商行政管理局批准。
四、各水利水电土建工程的项目法人单位（以下称发包方）在编制招标文件的技术条款和其他文件时，应注意与本《合同条件》相衔接并不违反《合同条件》中公正、公平的原则。
五、水利水电土建工程的建设管理应按国家有关规定全面推行建设监理制，发包方应委托具有水利水电工程监理资质的单位承担监理工作。监理单位应在发包方授权范围内严格按本《合同条件》的规定公正地履行其职责。
六、根据我国当前水利水电施工企业普遍存在的流动资金不足的现状，为确保工程按合同计划顺利开工建设，发包方应按本《合同条件》的规定及时拨付工程预付款，不得要求或变相要求承包方带资承建。
工程预付款的额度应由发包方在工程招标时通过编制工程的施工规划和资金流予以科学测定。其预付款总金额应为合同总价的10％～20％，第一次预付款金额应不小于预付款总金额的50％。
七、工程所需的材料和施工设备原则上应由承包方负责采购、验收、运输和保管。今后为避免材料供应方面的责任交叉而导致合同管理的复杂性，不宜由发包方自行采购材料后向承包方供应。若确因工程的特殊需要，发包方可指定材料的供应来源，而由承包方直接与供货厂家签订合同
，但发包方还应承担由于指定材料供应来源引起承包方费用增加和工期延误的责任。
八、发包方应妥善解决好工程建设过程中的价格调整问题，原则上应采用本《合同条件》规定的公式法调价，应按合理分担价格波动风险的原则，确定可调因子、定值权重和变值权重。
若确因工程的具体情况难于采用公式法调价时，应在“专用合同条款”中详细提出能予科学操作的调价办法。
九、由于水利水电工程的复杂性，在工程建设过程中发生变更、违约和索赔等均属合同有序管理的正常范畴，应认真按本《合同条件》规定的程序公正公平地及时予以处理，以避免问题积累而增加后处理的难度。
十、本《合同条件》吸取了国际和国内一些工程解决合同争议的有益经验，引入了合同争议评审、调解机制。当监理单位的决定无法使合同双方或其中任一方接受而形成争议时，通过由双方自愿聘请的争议评审组或行业经济合同争议调解机构进行调解，以寻求争议的合理解决，确保工
程顺利施工。
十一、鉴于水利水电工程建设具有风险较大的特征，发包方和承包方均应按本《合同条件》的规定进行保险以增加抗风险能力。
十二、本《合同条件》的解释权属电力工业部、水利部和国家工商行政管理局。参建各方应在工程实践过程中及时将本《合同条件》施行中遇到的问题和意见及时反馈至上述部门以利于在今后的修订版中补充完善其内容。
十三、本《合同条件》自1997年10月1日起施行。
附件：水利水电土建工程施工合同条件（略）
1997年9月5日
关于认真做好土地整理开发规划工作的通知
国土资源部
关于认真做好土地整理开发规划工作的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源与房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划与国土资源局）：
土地整理开发规划是土地整理开发工作的主要依据，搞好土地整理开发规划，对于科学指导土地整理开发活动，合理安排土地整理开发项目，保障耕地保护目标的实现具有重要意义。近年来，各地依据土地利用规划大力推进土地整理开发工作，取得了显著成绩。为进一步加强和规范土地整理开发工作，现就制定、完善土地整理开发规划有关事项通知如下：
一、指导思想和总体目标
土地整理开发规划的指导思想是：以土地利用总体规划和有关法律、法规、规章为依据，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的方针，遵循经济、社会和生态效益相统一的原则，坚持以增加农用地特别是耕地面积，提高耕地质量，改善生态环境为目的，以内涵挖潜为重点，充分发挥市场机制的作用，依靠科技进步和制度创新，提高土地整理开发的水平，确保土地利用总体规划目标的实现。
土地整理开发规划的总体目标是：在保护和改善生态环境的前提下，宜农未利用土地资源得到适度开发；土地整理全面、有序展开；新增工矿废弃地得到全面复垦，并逐步提高废弃土地复垦率；确保土地整理开发复垦补充耕地的数量和质量，不低于建设占用和灾害损毁的耕地；土地利用效率明显提高，促进土地资源集约、合理利用和经济社会的可持续发展。
二、主要任务
土地整理开发规划是土地利用总体规划的深化和补充，是土地利用规划体系的重要组成部分。
国土资源部将组织制定全国土地整理开发规划，拟定土地整理开发的方针政策，以指导全国土地整理开发工作。县级以上地方各级国土资源行政主管部门负责编制本级土地整理开发规划。在土地利用总体规划修编时，未编制土地整理开发规划的，应开展土地整理开发规划编制工作；已经编制土地整理开发规划的，应根据本通知的要求，进一步修改完善。
土地整理开发规划应符合土地利用总体规划的要求。本次土地整理开发规划以2000年为规划基期，规划期到2010年；编制土地整理开发规划应充分利用已有资料，在补充调查的基础上，深入分析土地整理开发的潜力，确定土地整理开发规划的目标和任务；测算土地整理开发的投入和综合效益，提出实施规划的政策措施。土地整理开发规划图件比例尺一般应与同级土地利用总体规划相同。
省级和市级土地整理开发规划应着重提出土地整理开发的重点区域和重点工程，明确本省、市范围内易地补充耕地的区域和政策，确定土地整理开发投资方向等。县级土地整理开发规划应着重划分适宜开垦区和土地整理区，明确土地整理开发项目的位置、范围、规模和优先顺序，并落实到图上，作为确立土地整理开发项目的依据。
编制土地整理开发规划应广泛征求公众和有关部门的意见，注意与基本农田建设、生态退耕、农业结构调整和土地权属调整相结合，做好与村镇建设、生态建设及大型工程移民搬迁等相关规划的衔接。
编制土地整理开发规划的技术要求另行制定。
三、组织领导
地方各级国土资源行政主管部门要落实土地整理开发规划工作班子和工作经费，加强检查和指导，做好下一级规划的审批和备案工作，切实加强对规划工作的组织领导。
土地整理开发规划的编制应上下结合、同步进行。这次规划编制工作时间紧、任务重，地方各级国土资源行政主管部门要高度重视，周密部署，加快工作进度。各级土地整理开发规划编制工作务必在2002年底以前全面完成。届时，凡没有土地整理开发规划的土地整理开发项目，一律不予安排。
部将成立土地整理开发规划工作指导小组，加强业务指导和检查监督。
内燃、电力机车鉴定办法
铁道部
内燃、电力机车鉴定办法
铁道部
为了不断提高内燃、电力机车的质量，保证多快好省地完成铁路运输任务，各铁路局要按照本办法的规定，于每年三、四月间对机车质量进行一次鉴定。鉴定工作按照全面质量管理的原则，检查现状要实事求是、严格要求，要一切用数据说话，分析数据充分运用数理统计工具。通过鉴
定，摸清两次鉴定期内机车质量的变化和现状，认识客观，掌握规律，积极采取对策，把机车质量提高一步。
一、各机务段要组成机车鉴定小组，在段长领导下，认真抓好鉴定工作。该小组应由段级领导干部任组长，负责主持小组工作。
各铁路局、分局要加强对机车鉴定工作的组织领导和督促检查。
二、配属机车中，除下列情况外，要全部进行鉴定：
1．厂、架修前不满一个轮（定）修期的；
2．正在进行厂、架修的；
3．新造和厂、架修后不满一个轮（定）修期的；
4．部、局备的。
机车鉴定原则上要结合轮（定）修进行。应鉴定的机车在三、四月份不发生轮（定）修时，要作出专门安排，保证鉴定计划按时完成。出租和助勤机车一般应在所在修理段鉴定。
鉴定期内，对部、局备机车要检查其储备保管情况，并按规定做好必要的养护工作。
三、各机务段要安排好机车鉴定计划，在鉴定开始之前五天报分局和铁路局，并要按时完成鉴定任务，编制机车整修计划，结合定检抓紧整修。机车全部鉴定完了后，要认真做好分析、总结，于五月十日前，将鉴定总结和机车鉴定成绩表报分局和铁路局；铁路局要综合分析、总结全局
内燃、电力机车鉴定情况，连同附表一、二于五月二十日前报部。
四、机车鉴定成绩分为优良、良好、合格、不合格四个等级，要分别按附表三、四的格式逐台认真填写，作为原始记录，以资考核。
五、在鉴定中，机车鉴定小组要根据鉴定评等的条件认真检查分析，并结合日常的各项记录，总结一年来每台机车的质量变化情况，特别是惯性不良状态、重大不良处所和非正常磨耗、拉伤、烧损、擦伤等机车质量的异常变化，在鉴定会上对机车鉴定提出综合性的评等初步意见。
六、经鉴定评定为优良、良好、合格等级的机车要分别具备该等级的全部条件。
（一）优良：
1．鉴定时的修程结束后，机车主要技术状态达到优良标准。
2．机车无重大不良处所和威胁行车之惯性不良状态。
3．内燃机车两次鉴定间累计节约燃油，日常补机油平均千机公里消耗不超过规定指标。
（二）良好：
1．鉴定时的修程结束后，机车主要技术状态达到良好标准。
2．机车无重大不良处所。
3．内燃机车两次鉴定间日常补机油平均千机公里消耗不超过规定指标。
（三）合格：
1．鉴定时的修程结束后，机车主要技术状态达到合格标准，并符合《铁路技术管理规程》关于出段机车运用状态的要求。
2．机车虽有重大不良处所，但能继续运用。
（四）不合格：
1．鉴定时的修程结束后，机车主要技术状态达不到合格标准。
2．在鉴定期内不能修复投入运用。
（附表、附件略）
1980年12月22日
