宁波市农业机械管理条例
浙江省宁波市人大常委会
宁波市农业机械管理条例
（2005年7月29日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2005年9月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
第一章总则
第一条为了规范农业机械管理，维护农业机械生产者、经营者和使用者的合法权益，促进农业机械化发展，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内从事农业机械科研、推广、生产、销售、使用、维修、培训、安全监理等活动，适用本条例。
本条例所称的农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械和设备。
第三条市和县（市）、区人民政府应当把农业机械化工作纳入国民经济和社会发展计划，按照因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境的原则，促进农业机械化的发展。
第四条市和县（市）、区农业机械管理部门负责本行政区域内农业机械化促进和农业机械管理工作，其他有关部门按照各自的职责分工，密切配合，共同做好农业机械化促进和农业机械管理工作。第二章
科研、推广和扶持措施
第五条市和县（市）、区人民政府及其有关部门应当鼓励和支持科研机构和院校加强农业机械科学研究，促进先进适用农业机械的开发、引进、推广、使用。
第六条市和县（市）、区科技行政主管部门应当支持具有地方特色农业机械的科研和科研成果转化。
鼓励、支持社会资本创办科技型农业机械生产企业和科研开发机构，经认定的民营农业机械科研机构可享受相关的扶持政策。
第七条市和县（市）、区农业机械管理部门应当根据农业和农村经济发展的需要，组织推广先进适用的农业机械产品。
推广农业机械产品，应当由具备相应资质的农业机械试验鉴定机构对农业机械产品的先进性、适用性进行鉴定，并在推广地区进行试验、示范。禁止推广未经鉴定、试验的农业机械产品。
第八条农业机械产品推广应当遵循因地制宜、农民和农业生产经营组织自主选择的原则。任何单位和个人不得强迫农民和农业生产经营组织购买其指定的农业机械产品。
第九条市农业机械管理部门会同同级财政等部门，根据国家、省支持推广的先进适用的农业机械产品目录和本市农业生产实际需要，制定和公布市支持推广的先进适用的农业机械产品目录，并定期调整。
列入前款目录的产品，应当由农业机械生产者自愿提出申请，并通过具备相应资质的农业机械试验鉴定机构进行的先进性、适用性、安全性和可靠性鉴定。第十条市和县（市）、区人民政府可以根据实际情况，在不同的农业区域建立农业机械化示范基地，并鼓励农业机械生产者、经营者等建立农业机械示范点。
第十一条市和县（市）、区人民政府应当安排农业机械化专项资金。专项资金应当用于：
（一）补贴农民和农业生产经营组织购买和更新列入市支持推广的先进适用的农业机械产品目录的农业机械；
（二）农业机械产品开发和技术创新；
（三）农业机械试验、农业机械化示范基地、农业机械服务组织、农业机械化信息网络建设；
（四）农业机械技术推广、培训、安全宣传教育等服务。
第十二条各级人民政府应当支持农村机耕道路和乡村道路附属设施等农业机械化基础设施的建设和维护。
农村机耕道路、大中型机具库棚、农业机械维修网点、农业机械化示范基地的建设应当纳入农村发展规划。第三章
社会化服务
第十三条各级人民政府应当鼓励和扶持发展农业机械合作社、农业机械作业服务公司、农业机械中介服务组织等多种形式的农业机械服务组织。农业机械服务组织根据农民和农业生产经营组织的需求，提供农业机械示范推广、实用技术培训、维修、信息、中介、作业等社会化服务。
各级人民政府应当鼓励农民和农业机械服务组织合作使用农业机械，实行规模经营。
第十四条市和县（市）、区以及乡（镇）农业机械技术推广机构应当根据农业产业结构调整和农村区域经济发展需求，为农民和农业生产经营组织无偿提供公益性农业机械化新技术的推广、培训等服务。
第十五条市和县（市）、区有关部门应当提供便利条件，鼓励、支持农民和农业机械服务组织开展农业机械跨行政区域作业。
市和县（市）、区农业机械管理部门应当根据实际需要设立跨区作业临时服务站，为跨区作业的农民和农业机械服务组织提供信息、技术服务，并维护跨区作业秩序。
第十六条市和县（市）、区农业机械管理部门应当制定农业机械化信息网络建设规划，推进农业机械化信息网络建设，为农民、农业生产经营组织和农业机械服务组织提供便捷、优质的农业机械信息服务。
第十七条市和县（市）、区农业机械化技术学校承担相关的农业机械专业技术培训工作。
申请拖拉机驾驶培训资格的，应当依照国家有关规定向市农业机械管理部门提交相关材料，由市农业机械管理部门报省农业机械管理部门批准。
第十八条从事农业机械维修经营，依照国家规定应当取得维修技术合格证书的，应当依法向县（市）、区农业机械管理部门提出申请。
县（市）、区农业机械管理部门应当自受理申请之日起十五日内作出决定。经审核符合国家有关规定的，应当向申请人颁发农业机械维修技术合格证书；不符合国家有关规定的，应当退回申请并说明理由。第四章
质量和安全监督
第十九条农业机械生产者应当按照国家有关规定在农业机械产品上设置号牌悬挂装置、安全防护装置、警示标志和中文警示说明。
禁止生产和销售不符合安全技术规范强制性标准、存在危害人身健康和生命财产安全隐患、假冒伪劣和国家明令淘汰的农业机械产品及其配件。禁止拼装拖拉机、联合收割机等危及人身安全的农业机械。
第二十条农业机械销售者应当完善进货检查验收制度，验明产品鉴定证书、合格证和标识；对应当经过认证的农业机械产品，还应当验明认证证书。
第二十一条市和县（市）、区人民政府应当加强对农业机械安全管理工作的协调。
农业机械管理部门应当对农业机械使用和作业提供安全技术指导，进行安全宣传教育，并依法实施安全监督管理。
第二十二条拖拉机、联合收割机应当向所在地农业机械管理部门登记，领取号牌、行驶证后，方可使用。登记前需要临时使用的，应当领取临时牌证。
第二十三条申请拖拉机、联合收割机登记，申请人应当提交以下证明、凭证：
（一）拖拉机、联合收割机所有人的身份证明；
（二）拖拉机、联合收割机来历证明；
（三）拖拉机、联合收割机整机出厂合格证明；
（四）法律、行政法规规定应当在登记时提交的其他证明、凭证。
不属于国务院农业机械主管部门规定免予安全技术检验的机型的，还应当提供安全技术检验合格证明。
农业机械管理部门应当自受理申请之日起五日内完成登记审查工作，符合本条第一款、第二款规定条件的，应当发放登记证书、号牌和行驶证；不符合本条第一款、第二款规定条件的，应当退回申请并说明不予登记的理由。
第二十四条拖拉机应当自登记之日起每年接受安全技术检验一次。经检验合格的，发给检验合格标志；未经检验或者检验不合格的，不得使用。安全技术检验的具体办法依照国家有关规定执行。
联合收割机的安全技术检验，依照国家有关规定执行。
第二十五条达到国家强制报废标准的拖拉机、联合收割机，由农业机械管理部门注销其登记，并在农业机械管理部门监督下解体。报废拖拉机、联合收割机的回收办法由市人民政府根据国家有关规定另行制定。
第二十六条驾驶拖拉机、联合收割机，驾驶人应当依法取得驾驶证。申请拖拉机、联合收割机驾驶证的，申请人应当符合国家规定的驾驶许可条件，经考试合格的，市农业机械管理部门应当在五日内核发驾驶证。
第二十七条禁止驾驶拼装的或者已达到国家强制报废标准的拖拉机、联合收割机。
拖拉机上道路行驶不得载人。
第二十八条农业机械作业事故由农业机械管理部门依照国家有关规定处理；拖拉机交通事故由公安机关交通管理部门依照国家有关规定处理。第五章
法律责任
第二十九条违反本条例，其他法律、法规已有规定的，依照其规定执行；其他法律、法规未作规定以及在道路外行驶的拖拉机驾驶人的违法行为，由农业机械管理部门依照本条例规定予以处理。
第三十条违反本条例第十八条规定，未取得农业机械维修技术合格证书从事维修经营的，责令改正，并处五百元以上五千元以下罚款。
第三十一条违反本条例第二十二条规定，使用未办理登记的拖拉机、联合收割机的，责令改正，处一百元以上二百元以下罚款。
第三十二条违反本条例第二十四条第一款规定，道路外使用的拖拉机未放置检验合格标志的，扣留拖拉机，通知当事人限期提供检验合格标志或者补办检验手续，并可处五十元以上二百元以下罚款。
依照前款规定扣留拖拉机的，应当当场出具扣留凭证。对扣留的拖拉机应当妥善保管，并不得使用。当事人在限期内接受处理的，应当立即退还扣留的拖拉机；当事人无正当理由逾期不接受处理，并且经公告三个月仍不接受处理的，可以对扣留的拖拉机依法处理。
第三十三条违反本条例第二十六条规定，未取得驾驶证驾驶拖拉机、联合收割机的，责令改正，并处二百元以上一千元以下罚款。
第三十四条违反本条例第二十七条规定，使用拼装的或者已达到国家强制报废标准的拖拉机、联合收割机的，予以收缴，强制报废，对驾驶人处二百元以上二千元以下罚款，并吊销拖拉机、联合收割机驾驶证。
第三十五条农业机械管理部门和其他相关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法发放农业机械登记证书、号牌、行驶证、驾驶证、检验合格标志的；
（二）违法扣留、收缴农业机械，违法扣留或者吊销农业机械号牌、行驶证、驾驶证的；
（三）使用或者损坏依法扣留的农业机械的；
（四）依法当场收取罚款，不开具罚款收据或者不如实填写罚款额的；
（五）组织推广未经鉴定、试验的农业机械产品的；
（六）截留、挪用农业机械化专项资金的；
（七）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；
（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。第六章
附则
第三十六条本条例自2005年11月1日起施行。
关于进一步加强党管人才工作的意见
中共中央办公厅
关于进一步加强党管人才工作的意见
为加强和改进党对人才工作的领导，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，现就进一步加强党管人才工作提出如下意见。
一、充分认识进一步加强党管人才工作的重要意义
1.党管人才是人才工作的重要原则。党和国家历来高度重视人才工作。进入新世纪新阶段，中央作出实施人才强国战略的重大决策，确立了党管人才原则。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，包括规划人才发展战略，制定并落实人才发展重大政策，协调各方面力量形成共同参与和推动人才工作的整体合力，为各类人才干事创业、实现价值提供良好服务等。党管人才是党的组织制度的重要组成部分，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。
2.新形势新任务要求进一步加强党管人才工作。世界多极化和经济全球化的深入发展，使人才在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显。我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人才越来越成为推动科学发展的关键因素。随着我国人才队伍规模不断扩大、构成趋于多样、流动显著加快，对各类人才服务、支持和管理的力度需要进一步加大。近年来，各级党委和政府认真贯彻党管人才原则，人才工作取得了新成绩，积累了新经验，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。
但一些领导干部对党管人才认识不到位、党管人才体制机制不够健全、党管人才方式方法不够适应、党管人才保障不够有力等问题，在一些地方和单位还不同程度存在。新形势新任务要求进一步加强党管人才工作，加强和改进党对人才工作的领导，把各类优秀人才团结凝聚在党的事业周围，促进人才强国战略的更好实施和建设人才强国宏伟目标的顺利实现。
二、加强党管人才工作的指导思想和总体要求
3.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，创新党管人才领导体制机制，改进党管人才方式方法，不断提高人才工作科学化水平，为更好地实施人才强国战略提供坚强的政治和组织保证。
4.总体要求。着眼于培养造就宏大的高素质人才队伍，统筹兼顾，突出重点，改革创新，分类指导，强化服务，注重实效，正确处理党管人才与尊重人才成长规律、发挥市场在人才资源配置中基础性作用的关系，充分调动社会各方面力量参与人才工作的积极性。通过进一步加强党管人才工作，使党对人才工作的领导更加有力，全社会重视人才工作、支持人才发展的氛围更加浓厚，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
三、健全党管人才领导体制和工作格局
5.加强党委统一领导。发挥党委（党组）在人才工作中的核心领导作用，保证党的人才工作方针政策全面贯彻落实。确立人才优先发展战略布局，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。党委（党组）要及时研究部署人才工作，谋划大局，把握方向，解决问题，整合力量。党委（党组）书记要带头抓好人才工作，党委常委（党组成员）要按照分工抓好分管领域或系统的人才工作。县级以上地方党委建立人才工作领导小组。由党委或政府主要负责同志担任人才工作领导小组组长的，党委组织部部长和政府分管领导同志担任副组长；由党委组织部部长担任人才工作领导小组组长的，政府分管领导同志担任副组长。领导小组成员由党委、政府人才工作职能部门的主要负责同志担任。党委、政府所属系统内人才资源规模比较大的职能部门，可以根据实际需要建立人才工作领导小组。
6.发挥组织部门牵头抓总作用。各级党委组织部门要在党委领导下，切实担负起人才工作牵头抓总的责任，当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领。要坚持牵头不包办，抓总不包揽，统筹不代替，积极支持配合其他部门在职责范围内开展工作。中央和省级组织部门要重点抓好战略思想研究、总体规划制定、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才培养、重大典型宣传等工作。
7.促进职能部门各司其职、密切配合。按照统一领导、分类管理的原则，根据部门职能，科学划分有关部门在人才工作和人才队伍建设中的职责。人力资源社会保障部门要在制定人才政策法规、构建人才服务体系、培育和发展人才资源市场等方面积极发挥作用。承担党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设的主要责任部门要明确职责，各司其职。各党政职能部门和企事业单位要齐抓共管、通力合作，共同推动人才工作各项任务的落实。
8.切实发挥用人单位主体作用。引导和督促各用人单位认真贯彻执行党的人才工作方针政策，自觉做好本单位人才培养、引进和使用工作。不断深化干部选拔任用制度改革，扩大干部工作民主，拓宽选人用人渠道，促进优秀人才脱颖而出。深化国有企业和事业单位人事制度改革，创新管理体制，完善用人机制，尊重和落实单位用人自主权。鼓励和引导非公有制经济组织和新社会组织认真落实所在地方党委、政府人才发展规划，以灵活机制做好人才服务和管理工作。
9.调动社会各方面力量参与人才工作的积极性。引导和支持工会、共青团、妇联、科协、文联、作协等人民团体和各民主党派、工商联、无党派人士等各方面力量积极参与人才工作。鼓励和支持各类人才培训机构、中介机构以及从事国际人才交流的民间机构创新服务方式和内容，为人才提供个性化和多样化服务。
四、完善党管人才工作运行机制
10.建立科学决策机制。凡涉及人才工作的重要文件、重要活动安排等，都要提交人才工作领导小组审议，重大事项要报同级党委（党组）审定。提请人才工作领导小组审议的文件和事项，要事先征求相关部门意见。涉及经济社会发展全局的重大事项，要面向社会广泛征求意见，听取专家意见和建议。研究制定人才工作重大决策和部署，要注意上下衔接和政策配套。
11.完善分工协作机制。人才工作领导小组按照同级党委（党组）人才工作部署，及时将年度人才工作要点、重点工作任务分解到各有关部门，明确工作质量和进度要求。有关部门要细化任务分工，提出具体落实措施，部门之间要加强协作配合。
12.建立沟通交流机制。建立人才工作领导小组例会制度，交流工作进展情况，研究解决重点难点问题。人才工作领导小组各成员单位要确定联络员，加强同领导小组和其他成员单位的工作联系。加强人才工作信息交流。
13.健全督促落实机制。人才工作领导小组采取年度检查与日常督查相结合的方式，对本地区本部门工作落实情况进行检查，检查结果以适当形式通报。加强重点工作跟踪指导和专项督查，探索建立通过第三方对人才发展情况进行监测、分析和评估的有效办法。
五、创新党管人才方式方法
14.统筹兼顾，推动人才资源整体开发。各级党委要根据经济社会发展需要，统筹经济社会发展和人才发展，围绕中心工作制定人才工作目标和措施。以高层次和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。统筹城乡、区域人才资源开发，大力支持农村基层和革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区人才培养开发，积极引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动。统筹国内国际两种资源，坚持自主培养开发人才与引进海外人才和智力并举。
15.把握和遵循人才成长规律，加强人才工作分类指导。根据不同类型人才特点，有针对性地制定培养措施、评价标准和激励办法，促进人岗相适、才尽其用。指导机关、企事业单位和社会组织根据各自特点开展人才工作。
16.充分发挥市场作用，把党管人才与市场配置人才资源有机结合起来。发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，加强对人才工作的宏观管理和综合协调。尊重社会主义市场经济规律，健全人才市场体系，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，实现人才资源高效配置。
17.大力改革创新，增强人才工作生机与活力。引导各类用人主体在总结运用人才工作传统经验的同时，不断推进人才工作实践创新、理论创新、制度创新。及时总结推广人才工作的新鲜经验。鼓励各地探索建立人才管理改革试验区。探索运用现代科技手段特别是网络信息技术开展人才工作。
六、加强党管人才工作的保障措施
18.落实工作责任。实行县级以上地方党政领导班子人才工作目标责任制。科学设置考核指标，建立完善考核办法，合理运用考核结果，推动人才工作任务落实。
19.加强人才工作机构和队伍建设。省（自治区、直辖市）、市（地）和有条件的县（市），党委组织部门要建立健全人才工作机构，配齐配强工作力量。暂无条件设立专门机构的县（市），要有专人负责人才工作。党委、政府有关职能部门可根据实际需要建立人才工作机构。加强人才工作队伍的教育培训和实践锻炼，不断提高队伍能力素质。
20.强化理论指导。大力宣传普及科学人才观，深入开展人才理论研究，重视研究成果运用，提高成果转化率。加强人才学科、研究机构和研究队伍建设。
21.保证人才投入。坚持人才投资优先保证，建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化投入机制。加大人才发展资金投入力度，保障重大人才项目实施。鼓励支持企业和社会组织建立人才发展基金。
22．营造良好环境。加强政策引导和舆论宣传，大力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。推进人才工作法制建设，形成有利于人才发展的法制环境。
