海南省流动人口计划生育管理实施细则
海南省人民政府
海南省流动人口计划生育管理实施细则
海南省人民政府
（根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号修正）
第一条 为了加强对流动人口计划生育管理，根据国家《流动人口计划生育管理办法》和《海南省计划生育条例》以及有关法规、规章，结合本省实际，制定本细则。
第二条 外省、自治区、直辖市常住人口到本省城乡；本省常住人口到外省、自治区、直辖市城乡；本省常住人口离开本市、县、自治县到其他市、县、自治县；本市、县、自治县常住人口离开本乡（镇）到市区、县城居住的，均为本细则所称流动人口。
第三条 居住或拟居住一个月以上有生育能力的流动人口，适用本细则。
第四条 各级人民政府统一领导本辖区流动人口计划生育工作。流动人口的计划生育管理工作应纳入人口与计划生育目标管理责任制，作为考核各级人民政府及其主要领导人、分管领导人政绩的内容之一。
第五条 各级计划生育行政主管部门主管本行政区域内的流动人口计划生育工作。公安、工商、劳动、民政、卫生、交通、建设等部门应在各级人民政府的统一领导下，根据各自职责，配合计划生育部门做好流动人口计划生育工作。
第六条 流动人口的计划生育工作，由常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理。
第七条 流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责：
（一）进行计划生育宣传教育；
（二）检查育龄人员的计划生育情况；
（三）组织有关部门提供避孕药具和节育技术服务；
（四）查验婚姻与计划生育证明；
（五）记录生育情况并向流动人口的常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报；
（六）《海南省计划生育条例》、国家《流动人口计划生育管理办法》和本细则规定的其他工作。
第八条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的职责：
（一）进行计划生育宣传教育；
（二）督促已婚育龄人员落实节育措施并与其建立联系制度；
（三）为育龄妇女出具婚姻与计划生育证明；
（四）《海南省计划生育条例》、国家《流动人口计划生育管理办法》和本细则规定的其他工作。
第九条 适用本细则的流动人口育龄妇女，有本省常住户口的按本细则领取海南省流动人口婚育证（以下简称婚育证）；无本省常住户口的必须持有其户籍所在地计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处出具的婚育证明。
第十条 申领婚育证由流动人口育龄妇女申请，如实填写申请表，经常住户口所在地村（居）民委员会审查和乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育管理部门审核同意，报市、县、自治县、市辖区计划生育行政主管部门核发。
婚育证及其申请表的格式由省计划生育行政主管部门制定。
第十一条 婚育证的使用、变更和取消：
（一）婚育证为常住户口在本省的流动人口育龄妇女的计划生育或婚姻状况证明；
（二）凭婚育证办理计划生育查验证明；
（三）持证人在婚育证的有效期内，每年春节前后一个月内到现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育管理部门办理年度执行计划生育政策法规情况审查登记手续，逾期未办理的，该证作废；
（四）持证人原为未婚人员现已结婚的，应在结婚登记之日起一个月内到其常住户口所在地按本细则规定办理新证；
（五）婚育证如果遗失，应及时到原发证机关申请补发。
第十二条 流动人口育龄人员应自觉遵守国家和现居住地人民政府的计划生育管理规定，不得早婚早育、非婚生育和计划外生育。
流动人口育龄夫妻要因人制宜，落实安全、有效的节育措施。已生育一个子女的育龄妇女应上宫内节育器；已生育两个子女以上（少数民族农村人口已生育3个子女以上）的育龄夫妻，一方应采取绝育措施；计划外怀孕的妇女应及早落实补救措施。
有特殊情况不宜上宫内节育器或夫妻双方不宜采取绝育措施的，经现居住地县以上计划生育行政主管部门批准，可采取其他的节育措施。
第十三条 流动人口育龄人员的生育，由夫妻双方申请，经用工单位（无用工单位的由现居住地街道办事处或乡、镇人民政府计划生育管理部门）审查，符合《海南省计划生育条例》、国家《流动人口计划生育管理办法》和本细则规定的，报常住户口所在地的有关部门依照当地有关规
定批准，并按计划生育。
第十四条 适用于本细则的流动人口育龄妇女，在申请暂住证之前，须到现居住地市、县、自治县、市辖区计划生育行政主管部门交验婚育证或计划生育证明，经审查符合《海南省计划生育条例》及其有关规定的，予以登记并出具海南省流动人口计划生育查验证明书（以下简称查验证
明书）。无查验证明书的，公安部门不予办理暂住证。查验证明书的格式由省计划生育行政主管部门制定。
第十五条 招用流动人口的单位、雇主应建立流动人口计划生育管理制度，指定专（兼）职人员具体负责，并接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处和计划生育行政管理部门的监督检查。
房屋出租业主应承担住宿人员的计划生育管理责任。发现住宿人员有违反计划生育行为的，应及时向驻地计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处报告，并主动配合有关部门做好住宿人员的思想教育工作。
第十六条 流动人口育龄夫妻自原终身只生育一个子女的，可由夫妻申请，凭用工单位或乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育管理部门证明，到女方常住户口所在地计划生育管理部门领取独生子女父母光荣证。
常住户口在本省的流动人口，领取独生子女父母光荣证的，享受《海南省计划生育条例》规定的优待。
独生子女保健费的支付，由夫妻双方用工单位、雇主各发给一半；一方是农民、城镇待业人员、个体工商户的，由另一方用工单位、雇主全部发给；双方是农民、城镇待业人员、个体工商户的，由夫妻常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处发给。
常住户口在外省、自治区、直辖市的流动人口，领取独生子女父母光荣证的，其优待依照国家《流动人口计划生育管理办法》第十四条规定执行。
第十七条 流动人口育龄人员的节育手术费，有用工单位或雇主的，由用工单位或雇主负担；无用工单位或雇主的，先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处证明，在其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处报销。
第十八条 对在流动人口计划生育管理工作中，做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和有关部门给予表彰和奖励。表彰办法和奖励标准由市、县、自治县、市辖区人民政府决定。
第十九条 流动人口计划外生育的，依照《海南省计划生育条例》、国家《流动人口计划生育管理办法》和本细则规定征收计划外生育费，并由有关部门辞退或吊销营业执照、注销暂住证、务工许可证等。
流动人口计划外怀孕的，从怀孕之月起，每月处以人民币500元罚款，并限期落实补救措施。在限期内采取补救措施的，罚款如数退还；造成计划外生育的，依照前款规定处罚。
流动人口为本省国家机关、团体、事业、企业单位职工的，计划外生育后的行政处分和经济处罚，依照《海南省计划生育条例》及有关规定执行。
（根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号将第十九条修改为：
流动人口计划外生育的，依照国家计划生育委员会发布的《流动人口计划生育管理办法》、《海南省计划生育条例》和本细则规定征收计划外生育费，并由有关部门依照有关规定处理。
流动人口计划外怀孕的，由计划生育行政管理部门限期落实补救措施，逾其不落实补救措施的，依照《海南省计划生育条例》有关城镇人口、农村人口计划外怀孕的处罚办法处罚。）
第二十条 用工单位、雇主招用和房屋出租业主容留的流动人口育龄妇女有计划外生育的，对用工单位、雇主、房屋出租业主按计划外生育一人处以人民币10000元的罚款。
（根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号将第二十条修改为：
用工单位、雇主招用和房屋出租业主容留的流动人口育龄妇女有计划外生育的，对用工单位、雇主、房屋出租业主按照计划外生育一人处以人民币3000元以5000元以下罚款。）
第二十一条 弄虚作假出具、骗取或伪造、涂改、出卖计划生育证明的，由有关部门没收其非法所得，并根据情节轻重，处以人民币1000元以上10000元以下罚款。属国家机关、团体、事业、企业单位职工的，由其所在单位依照有关规定给予行政处分。情节严重构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第二十二条 本细则规定处罚的执罚部门，依照《海南省计划生育条例》的规定执行。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》或《行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 本细则由海南省计划生育行政主管部门负责解释。
第二十五条 本细则自发布之日起施行。
1994年6月10日
关于印发《大连市资源综合利用认定实施细则》的通知
辽宁省大连市经济委员会 大连市财政局 大连市国家税务局等
关于印发《大连市资源综合利用认定实施细则》的通知
大经发〔2007〕30号
大经发〔2007〕30号
各区、市、县经济发展局、财政局、国家税务局、地方税务局、有关企业：
根据国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局《关于印发<国家鼓励的资源综合利用认定管理办法>的通知》（发改环资﹝2006﹞1864号）要求，为规范大连市资源综合利用认定工作，结合我市实际，特制定《大连市资源综合利用认定实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
大连市经济委员会 大连市财政局
大连市国家税务局 大连市地方税务局
二ΟΟ七年二月十六日
大连市资源综合利用认定实施细则
第一章 总 则
第一条 为了落实国家资源综合利用各项优惠政策，根据国家发展改革委、财政部、国家税务总局《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资﹝2006﹞1864号），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称资源综合利用认定，是指对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用工艺、技术或产品的认定。
第三条 本实施细则适用于我市辖区内所有申请享受资源综合利用税收及有关优惠政策的企业。
第二章 认定机构
第四条 大连市资源综合利用认定委员会（以下简称市认定委员会）具体组织实施我市资源综合利用技术、工艺或产品的认定工作。市认定委员会由市经委、财政局、国税局、地税局等有关部门组成，市认定委员会下设办公室，办公室设在市经委资源处，负责日常工作。
第三章 申报条件及认定内容
第五条 申请资源综合利用认定的企业，必须具备以下条件：
(一)生产工艺、技术或产品符合国家和省、市的产业政策及发展方向；
(二)被认定的产品必须在《资源综合利用目录》的范围内；
(三)产品质量符合国家和省、市有关标准；
(四)申报认定的产品必须实行独立核算；
(五)不破坏资源、不造成新的污染，符合国家规定的节能、环保要求和标准；
(六)申报认定的企业必须持有《企业法人营业执照》，并具有符合国家规定的财务和经营管理制度。
第六条 申报资源综合利用认定的综合利用发电企业，还应具备以下条件：
(一)按照国家审批或核准权限规定，经政府主管部门核准（审批）建设的电站。
(二)利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的，必须以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥为主，其使用量不低于入炉燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母页岩）发电的入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克；必须配备原煤、煤矸石、煤泥自动给料显示、记录装置。
(三)城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。
(四)以工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的企业（分厂、车间），应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量。
(五)回收利用煤层气（煤矿瓦斯）、沼气（城市生活垃圾填埋气）、转炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料发电的，必须有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。
第七条 认定内容
(一)审定申报资源综合利用认定的企业是否执行政府审批或核准程序，项目建设是否符合审批或核准要求，资源综合利用产品、工艺是否符合国家产业政策、技术规范和认定申报条件；
(二)审定申报资源综合利用产品是否在《资源综合利用目录》范围之内，以及综合利用资源来源和可靠性；
(三)审定是否符合国家资源综合利用优惠政策所规定的条件。
第四章 申报材料
第八条 申报认定企业须备齐以下材料：
(一)资源综合利用认定申请报告；
(二)《大连市资源综合利用产品（工艺）认定申请表》（附件1）；
(三)《企业法人营业执照》副本复印件；
(四)产品执行标准；
(五)产品工艺说明；
(六)经国家认可的检验机构出具的产品监督检验报告；
(七)环保评估验收报告；
(八)年度财务报表；
(九)生产新型墙体材料的企业，申请时应同时备齐市墙体材料革新管理机构相关认可证书；
(十)其它需提交的相关材料
第五章 认定及申诉程序
第九条 资源综合利用认定申报、审核的程序：
(一)申报认定的企业，向市认定委员会办公室申领《大连市资源综合利用产品（工艺）认定申请表》，如实填写，并备齐申报认定的材料一式六份。市认定委员会组织专家组开展认定工作。对通过认定企业的产品、工艺，市认定委员会签发认定意见，并颁发《资源综合利用认定证书》。
(二)对申请材料不齐全或不符合规定要求的，应当场或在收到申请材料后5个工作日内一次告知申报认定的企业需补齐的材料；对不属于资源综合利用认定范围的，应当即时将不予受理的意见告知申请企业，并说明理由。
(三)市认定委员会办公室在收到申报认定材料后45个工作日内完成认定审查。如有特殊情况和市认定委员会办公室认为需要到现场查验的，所需时间不计算在认定时限内。认定结论在10个工作日内送达申请认定的企业。如有特殊情况，其处置时间不计算在送达时限内。
第十条 属于以下情况之一的，由市认定委员会提出初审意见，报国家发展改革委审核。
(一)单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺；
(二)煤矸石(煤泥、石煤、油母页岩)综合利用发电工艺；
(三)垃圾（含污泥）发电工艺。
第十一条 对审定合格的资源综合利用企业予以公告，自发布公告之日起10日内无异议的，市认定委员会签发认定意见，并颁发《资源综合利用认定证书》。
第十二条 申报认定的企业对认定结果有异议的，可在收到通知或公告发布后10日内，向市认定委员会办公室提出重新认定的要求，并提交申请重新认定的报告及有关材料。市认定委员会办公室在收到申请重新认定报告之日起20日内做出重新认定的结论。企业对重新认定结论仍有异议的，可直接向上一级资源综合利用主管部门提出申诉；上一级资源综合利用主管部门根据调查核实的情况，会同有关部门组织提出论证意见，并有权变更下一级的认定结论。
第六章 监督与奖惩
第十三条 认定证书有效期为两年。有效期满后需继续认定的企业，应在有效期终止前3个月提出续认申请。未获重新认定的，不得继续享受资源综合利用税收优惠政策。
第十四条 市认定委员会每年对已认定的企业进行检查，检查不合格或不参加检查的将取消其认定资格，注销并收回《资源综合利用认定证书》。当年新认定的企业本年度不再进行检查。
第十五条 按本细则规定获得资源综合利用认定证书的企业向主管税务机关提出减免税申请，税务机关根据认定证书和有关材料办理有关减免税事项。
第十六条 《资源综合利用认定证书》是各级主管税务机关审批资源综合利用减免税的必要条件，凡未按本细则规定获得资源综合利用认定证书的企业不得享受资源综合利用优惠政策，税务机关不予办理有关减免税手续。
第十七条 企业被减免的税款应用于以提高资源综合利用产品的质量和扩大生产为目的的技术改造。
第十八条 对弄虚作假骗取国家对资源综合利用税收优惠待遇的，一经发现，立即取消优惠资格，收回认定证书，三年内不得再申请认定；税务机关将依法查处。
第十九条 对伪造《资源综合利用认定证书》的企业和个人，依有关法律追究责任。
第二十条 资源综合利用基本情况报告制度。获得资源综合利用认定的企业，分别于每年4月、7月、10月和翌年1月15日前将上一季度资源综合利用情况（见附件2）报市认定委员会办公室。
第二十一条 有下列情形之一的，由市认定委员会撤销资源综合利用认定资格并抄报财政和税务部门：
(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出不符合条件的资源综合利用认定的；
(二)超越法定职权或者违反程序做出资源综合利用认定的；
(三)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请企业予以资源综合利用认定的；
(四)隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得资源综合利用认定的；
(五)年检、抽查达不到资源综合利用认定条件，在规定期限内不整改或者整改后仍达不到认定条件的。
第七章 附则
第二十二条 本办法由市经委会同市财政、税务机关负责解释。
第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。
