民用航空运输销售代理业管理规定
中国民用航空总局
民用航空运输销售代理业管理规定
1993年7月5日，民航局
第一章 总 则
第一条 为维护民用航空运输市场秩序，保障公众、民用航空运输企业和民用航空运输销售代理人的合法权益，制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内为民用航空运输企业代理客货运输销售业务的民用航空运输销售代理业。
第三条 本规定下列用语的定义：
（一）民用航空运输销售代理业（以下简称空运销售代理业），是指受民用航空运输企业委托，在约定的授权范围内，以委托人名义代为处理航空客货运输销售及其相关业务的营利性行业。
（二）民用航空运输企业，是指使用民用航空器经营运送旅客、行李、货物、邮件的企业。
（三）民用航空运输销售代理人（以下简称销售代理人），是指从事空运销售代理业的企业。
（四）中华人民共和国民用航空运输行政主管部门（以下简称民航行政主管部门），是指中国民用航空总局。
（五）中华人民共和国民用航空运输地区行政管理机构（以下简称民航地区行政管理机构），是指中国民用航空地区管理局。
第四条 空运销售代理业按照代理业务范围，分为下列两类：
（一）一类空运销售代理业，经营国际航线或者香港、澳门、台湾地区航线的民用航空运输销售代理业务。
（二）二类空运销售代理业，经营国内航线除香港、澳门、台湾地区航线外的民用航空运输销售代理业务。
第五条 管理空运销售代理业，遵循下列原则：
（一）满足社会需求，方便公众，合理布局销售代理网点；
（二）保护正当竞争，促进提高服务质量。
第六条 销售代理人必须遵守国家法律、法规，接受民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构的监督管理。
第二章 设立条件
第七条 销售代理人应当依法取得中华人民共和国企业法人资格。
第八条 销售代理人的注册资本数额应当符合下列要求：
（一）经营一类空运销售代理业务的，注册资本不得少于人民币一百五十万元；
（二）经营二类空运销售代理业务的，注册资本不得少于人民币五十万元。
销售代理人每增设一个分支机构或者一个营业分点，应当增加注册资本人民币五十万元。
兼营空运销售代理业务的销售代理人，其专门用于销售代理业务的资本数额应当符合上列要求。
第九条 销售代理人应当具备下列营业条件：
（一）有固定的独立营业场所；
（二）有电信设备和其他必要的营业设施；
（三）有民用航空运输规章和与经营销售代理业务相适应的资料；
（四）有至少三名取得航空运输销售人员相应业务合格证书的从业人员。
第十条 外国法人或者外国人依照中华人民共和国有关法律设立中外合资经营企业、中外合作经营企业，并具备本规定各项设立条件的，经民航行政主管部门批准，可以在中华人民共和国境内经营一类空运销售代理业务；经民航地区行政管理机构批准，可以在中华人民共和国境内经营二类空运销售代理业的货运销售代理业务。
第三章 审批登记程序
第十一条 经营空运销售代理业务，应当按照下列程序申请：
（一）经营一类空运销售代理业务，应当向民航行政主管部门提交书面申请；
（二）经营二类空运销售代理业务，应当向营业机构所在地的民航地区行政管理机构提交书面申请。
第十二条 申请经营空运销售代理业务，应当提交下列文件、资料：
（一）申请书；
（二）企业章程；
（三）主要负责人的姓名、职务、简历及销售业务人员名册；
（四）营业设施和电信设备情况；
（五）验资证明；
（六）经济担保证明；
（七）航空运输销售人员相应业务合格证书的影印件；
（八）民用航空运输企业出具的委托代理意向书；
（九）其他需要提交的文件、资料。
申请经营一类空运销售代理业货运销售代理业务的，并应当提交《中华人民共和国国际货物运输代理企业认可证书》影印件。
第十三条 民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构自受理申请之日起三十日内，应当依照本规定作出批准或者不批准的决定。
申请人符合从事空运销售代理业的条件的，民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构应当向申请人核发相应的空运销售代理业务经营批准证书。
空运销售代理业务经营批准证书的有效期限为三年。
第十四条 销售代理人赁民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构核发的空运销售代理业务经营批准证书，向营业机构所在地的工商行政管理机关申请办理企业登记手续。
第十五条 经营空运销售代理业务的销售代理人，其年度代理销售量连续二年均超过本规定第二十八条规定的最低标准二倍以上，并在该二年内未受本规定罚款、停业整顿处罚的，可以申请设立分支机构或者营业分点。
第十六条 销售代理人设立分支机构或者营业分点经营空运销售代理业务的，应当按本规定另行申请其分支机构或者营业分点的空运销售代理业务经营批准证书。
销售代理人对其分支机构或者营业分点的营业行为，应当承担责任。
第十七条 民航行政主管部可以根据民用航空运输市场宏观供求情况，决定在规定期限内停止受理经营空运销售代理业务的申请。
民航行政主管部门依照前款规定作出的决定，应当予以公告。
第四章 营运管理
第十八条 民用航空运输企业和销售代理人在委托代理经营活动中，应当遵守民航行政主管部门的规章，防止业务差错和人为原因造成的运输等级事故，维护公众利益。
第十九条 销售代理人应当在获准的代理业务类别范围内经营民用航空运输销售代理业务。
第二十条 销售代理人可以在获准的代理业务类别范围内与中华人民共和国境内有经营权的任何民用航空运输企业签订空运销售代理合同，从事民用航空运输销售代理经营活动。
民用航空运输企业或者销售代理人在委托代理经营活动中，不得实施不正当竞争行为。
第二十一条 销售代理人与民用航空运输企业按照平等互利原则，协商确定空运销售代理手续费标准，但是民航行政主管部门和物价主管部门规定法定标准的除外。
销售代理人应当在其营业地点公布各项营业收费标准，并将此标准报核发空运销售代理业务经营批准证书的民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构备案。
第二十二条 销售代理人和民用航空运输企业应当严格履行双方签订的空运销售代理合同。
销售代理人应当将空运销售代理合同报核发空运销售代理业务经营批准证书的民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构备案。
第二十三条 销售代理人在经营一类空运销售代理业的客运销售代理业务时，应当使用空运销售代理业的专用发票。
第二十四条 销售代理人应当按年度将其经营情况报核发空运销售代理业务经营批准证书的民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构备案。
兼营空运销售代理业务的销售代理人，应当将经营空运销售代理业务的收支，独立设立帐号和设置帐薄。
第二十五条 销售代理人必须遵守国家关于航空运输价格和运输销售代理服务费用的规定。
第二十六条 销售代理人不得将航空运输票证转让他人代售或者在未登记注册的营业地点填开航空运输票证。
第二十七条 销售代理人在空运销售代理业务经营批准证书有效期满后继续从事该项代理业务的，应当在经营批准证书有效期满前一个月向核发空运销售代理业务经营批准证书的民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构书面申请换领空运销售代理业务经营批准证书。
销售代理人未按前款规定申请换领经营批准证书的，其空运销售代理资格自经营批准证书有效期届满时自动丧失。
第二十八条 销售代理人年平均代理销售量未达到下列最低标准的，不予换发空运销售代理业务经营批准证书：
（一）从事一类空运销售代理业者，代理客运销售量二千人次客票或者代理货运销售量一百吨；
（二）从事二类空运销售代理业者，代理客运销售量五千人次客票或者代理货运销售量二百吨。
销售代理人所在地区仅有该销售代理人，且该销售代理人服务质量优良、核发空运销售代理业务经营批准证书的民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构认为仍有设立必要的，不适用前款规定。
第二十九条 民用航空运输企业不得与具有下列情形之一的单位或者个人签订空运销售代理合同：
（一）该单位或者个人未取得空运销售代理业务经营批准证书的；
（二）该单位或者个人的营业执照的经营范围内未登记有空运销售代理业务的。
第三十条 销售代理人被撤销空运销售代理业务经营批准证书或者其经营批准证书失效的，民用航空运输企业应当立即终止履行与其签订的空运销售代理合同。
第五章 罚 则
第三十一条 销售代理人违反本规定的，由民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构给予下列处罚：
（一）违反本规定第二十一条、第二十二条第二款、第二十四条的，处以警告并责令限期改正；未在限期内改正或者在半年内再次违反的，处以三天至十五天停业整顿。
（二）违反本规定第十九条、第二十三条的，责令限期改正，处以人民币一千元以上一万元以下罚款；未在限期内改正或者在半年内再次违反的，处以七天至三十天停业整顿。
（三）违反本规定第十八条、第二十条第二款、第二十五条、第二十六条的，除责令其向受害者赔偿经济损失外，处以人民币三千元以上三万元以下罚款，或者并处十五天至九十天停业整顿；情节严重造成恶劣影响或者在二年内发生同一违法行为达三次的，撤销空运销售代理业务经营批准证书。
第三十二条 销售代理人被撤销空运销售代理业务经营批准证书的，由民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构建议工商行政管理机关吊销或者变更其营业执照。
第三十三条 对无空运销售代理业务经营批准证书而非法经营民用航空运输销售代理业务的，由民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构取缔其非法经营、没收其非法所得，并处以人民币三万元以上十万元以下罚款。
第三十四条 民用航空运输企业违反本规定第十八条、第二十条第二款、第二十九条、第三十条的，由民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构责令其立即纠正，并处以人民币一万元以上十万元以下罚款。
第三十五条 违反本规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对民航行政主管部门或者民航地区行政管理机构依据本规定作出的具体行政行为不服的，可以自知道该具体行政行为之日起十五日内，向民航行政主管部门申请复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十七条 中国民用航空总局根据本规定制定实施细则。
第三十八条 本规定由中国民用航空总局负责解释。
第三十九条 本规定自发布之日起施行。
宿迁市人民政府关于印发《江苏省宿迁经济开发区北区优惠政策》的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿政发〔2003〕32号
宿迁市人民政府关于印发《江苏省宿迁经济开发区北区优惠政策》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《江苏省宿迁经济开发区北区优惠政策》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二ＯＯ三年二月二十六日
江苏省宿迁经济开发区北区优惠政策
第一章 总 则
第一条 为了扩大对外开放，充分发挥我市发展化工、印染及其相关行业的综合优势，加快宿迁经济开发区北区的开发建设，根据国家有关法律、法规，结合本地实际，特制定本优惠政策。
第二条 宿迁经济开发区北区是一个以发展化工、印染及其相关行业为主的专业型工业园，隶属江苏省宿迁经济开发区。
第二章 土地使用
第三条 按照土地使用权与所有权相分离的原则，进区各类投资企业可以通过出让、转让、租赁等方式取得土地使用权。
第四条 北区工业项目用地实行协议出让方式，根据土地征用成本确定土地出让基准价格。对于不同投资规模的企业，开发区管委会给予不同的奖励。
（一）固定资产投资额在500万元以下的（依中介机构和开发区共同认定的数额为准，下同），土地出让价格为土地出让基准价格。
（二）固定资产投资额在500万元以上（含500万元），1000万元以下的，由开发区财政部门在当年底固定资产投入验收后（下同）返还1万元/亩。
（三）固定资产投资额在1000万元以上（含1000万元），5000万元以下的，由开发区财政部门返还2万元/亩。
（四）固定资产投资额在5000万元以上的（含5000万元），由开发区财政部门返还3万元/亩。
如属分期投入，按实际分期新增投资额达到的返还级次分期返还土地出让金，大修理投入不列入投资总额，实际土地出让金可列入投资额中计算。
第五条 商业旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地，一律采取招标、拍卖、挂牌交易三种方式供地。
第六条 土地使用权出让可按最高年限确定，按用途分居住用地七十年，工业、教育、科技、文化、卫生、体育、综合或其他用地五十年，商业旅游、娱乐用地四十年。土地使用权出让期满需要延期的，受让人可在期满前六个月提出书面申请，重新办理出让手续。
第七条 为了提高土地综合利用率，凡在园区内投资的一般性工业项目用地平均每亩地的固定资产投资不低于50万元。
第三章 税费征缴
第八条 凡进区工业生产性企业以出让方式取得土地使用权，除土地出让金外其他涉及土地方面的规费、税收由开发区代缴。
第九条 增值税奖励规定
（一）进区企业增值税实行前五年先征后部分奖励的政策。一般性化工企业及其相关企业的增值税前两年由开发区财政部门奖励其所缴增值税开发区留成部分的60%，第三至五年奖励其所缴增值税开发区留成部分的30%。
（二）对兴办商贸流通企业，前五年由开发区财政部门奖励其所缴增值税开发区留成部分的15%。
（三）属高新技术、出口创汇、规模较大以及对我市经济发展、产业结构调整等发挥重要作用的化工企业，前两年由开发区财政部门奖励其所缴增值税开发区留成部分的100%，第三至五年奖励其所缴增值税开发区留成部分的50%。
（四）区内现有企业新上固定资产投资500万元以上的工业生产性项目，从投产后第二年起，入库增值税超过上年实绩的，其超出部分的地方财政收入留成部分全额奖励给企业，依次类推，奖励政策共执行5年。
第十条 所得税奖励规定
（一）进区化工企业经营期在十年（含十年）以上的，企业所得税地方留成部分从获利年度起，前两年由开发区财政部门全额奖励给企业，第三至五年减半奖励，第六至十年奖励25%。
（二）对兴办商贸流通企业，企业所得税地方留成部分从获利年度起，五年内由开发区财政部门减半奖励给企业。
（三）在区内投资的高新技术化工企业，经营期在十年（含十年）以上的，企业所得税开发区留成部分从获利年度起，前五年由开发区财政部门全额奖励给企业，后五年减半奖励。区内为高新技术化工企业服务的第三产业，视同高新技术化工企业享受同等奖励政策。
（四）在区内投资建设水、电、气、道路、桥梁、港口、码头等基础设施项目，经营期在十年（含十年）以上的，企业所得税开发区留成部分从该项目投产年度起，前五年由开发区财政部门全额奖励给企业，后五年由开发区财政部门减半奖励。
第十一条 凡在开发区投资的生产性企业，实行在一定期间内每千瓦时电价在省定价格基础上下浮0.1元的优惠，并免收供电工程贴费。
第十二条 工业生产性投资项目，除按国家规定为其员工缴纳各项保险费用外，仅收取上缴省及省以上规费，对市内征收的其他费用一律免征。
第十三条 进区投资工业生产企业自建或购买的办公和生产营业用房，实际缴纳的房产税和城市房地产税5年内在每年度予以全额奖励。
第四章 项目审批
第十四条 开发区具有省辖市项目审批权限，北区内投资企业无论规模大小、数额多少都可委托开发区代办有关报批手续，开发区安排专人协助投资企业办理项目工商注册、税务登记和工程建设审批等手续。
第十五条 限额以下项目实行备案制，经开发区管委会备案，即可办理有关进区手续。
第五章 奖 励
第十六条 对于高新技术、出口创汇、规模较大，以及对我市经济发展及产业结构调整发挥重要作用的项目，为了减少投资成本，所缴土地出让金可由财政按项目类型给予一定的奖励。
第十七条 对为开发区北区引进工业生产性项目的单位和个人，项目建成后，按形成固定资产额的1%给予一次性奖励，属高新技术企业的另行嘉奖。
第六章 附 则
第十八条 本优惠政策中所涉及的奖励、补贴等每半年兑现一次，由开发区财政部门扎口管理，统一安排。
第十九条 本优惠政策适用于江苏省宿迁经济开发区北区内投资企业。
第二十条 本优惠政策解释权归江苏省宿迁经济开发区管委会。
