黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省殡葬管理规定》的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省殡葬管理规定》的决定
黑龙江省人民政府令
第 4 号
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省殡葬管理规定〉的决定》业经二○○六年十月二十日省人民政府第四十二次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
省 长 张左己 2006年10月20日
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省殡葬管理规定》作如下修改：
一、删除第十四条：“省民政部门对经营性公墓实行年度检查和验收制度。”
二、将第二十七条改为第二十六条，修改为：“各级民政部门对殡葬用品实行监督管理。
生产经营殡葬用品的单位，应当自领取营业执照之日起30日内到所在地县级以上民政部门备案。”
三、删除第三十五条：“违反本规定，经营性公墓年检不合格的，由省民政部门责令限期改正，并处1万元至2万元罚款。”
四、将第三十七条改为第三十五条，修改为：“违反本规定，生产、经营殡葬迷信用品和在火葬区内生产、经营土葬用品的，由县级以上民政部门会同工商部门，没收殡葬迷信用品、土葬用品及违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。没有违法所得的，处500元至1000元罚款。”
五、将第三十九条改为第三十七条，修改为：“违反本规定，拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
六、删除第四十三条：“本规定的具体应用问题，由省民政部门负责解释。”
本决定自发布之日起施行。
《黑龙江省殡葬管理规定》根据本决定作相应修改后，重新发布。
黑龙江省殡葬管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范丧事活动，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的殡葬活动和殡葬管理工作。
第三条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，把殡葬工作纳入国民经济和社会发展规划，合理安排殡葬设施用地和资金，保障殡葬改革的需要和殡葬事业的发展。
第四条 各级民政部门是殡葬管理的主管部门，负责本行政区域内的殡葬管理工作。
各殡葬管理机构（含殡葬管理处、所）在同级民政部门领导下，负责殡葬管理的日常工作。
第五条 各级公安、工商、土地、卫生、物价、建设、民族、宗教等部门应当按照各自的职责，共同做好殡葬管理工作。
第六条 殡葬管理工作坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。
第七条 凡建有殡仪馆的县（市）均为火葬区；人口稀少、交通不便且未建有殡仪馆的县（市）为暂缓火葬区。
火葬区和暂缓火葬区的划定，由所在县（市）人民政府提出意见，经市人民政府（行署）审核后，报省人民政府批准。
第八条 殡葬管理人员应当持证上岗，秉公办事。任何单位和个人不得阻碍殡葬管理人员依法执行职务。
第二章 殡葬设施管理
第九条 省民政部门应当根据殡葬管理的需要，制定全省殡仪馆、骨灰堂、殡仪服务站、公墓等殡葬设施的规划，经省计划部门审核后，报省人民政府批准。
各地新建殡葬设施，应当在全省殡葬设施规划内进行。
第十条 县（市）级以上人民政府应当将新建、扩建、改建殡仪馆、骨灰堂、殡仪服务站、公墓等殡葬设施纳入城乡基本建设计划。
第十一条 殡葬设施的建立按下列程序报批：
（一）建立殡仪馆由县（市）民政部门提出方案，报本级人民政府审批，并报省民政部门备案；
（二）建立骨灰堂、殡仪服务站由县（市）民政部门审批，并报市（行署）民政部门备案；
（三）建立经营性公墓由市（行署）民政部门审核同意后，报省民政部门审批；
（四）利用外资建设殡葬设施，经省民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批；
（五）距殡仪馆较远、交通不便的乡（镇）建立的农村公益性骨灰堂，由乡（镇）人民政府提出方案，报县（市）民政部门批准，并报市（行署）民政部门备案；
（六）暂缓火葬区建立公益性公墓，由乡（镇）人民政府提出方案，报县（市）民政部门批准，并报市（行署）民政部门备案。
申办殡葬设施在履行前款程序后，应当到计划、建设、土地、工商、物价等部门办理相关手续。
第十二条 殡仪馆和公墓应当由县（市）级以上民政部门的殡葬管理机构管理。
任何单位和个人未经批准和履行相关手续，不得擅自兴建殡葬设施。
第十三条 农村公益性骨灰堂（公墓）不得对本村村民以外的其他人员提供墓穴用地。
第十四条 建立公墓应当利用荒山瘠地，不得占用耕地和林地。
禁止在文物保护区、自然保护区、风景名胜区和铁路、公路两侧、水源保护区、水库、河流堤坝保护范围以及城市规划的特殊地区兴建坟墓。
第十五条 火葬区内禁止建立骨灰坟墓。
第十六条 实行土葬的信奉伊斯兰教的少数民族，应当在当地政府指定的墓地入葬。对自愿实行火葬的应当给予鼓励和支持，任何人不得干涉。
第十七条 公墓中安葬单人或者双人骨灰的墓穴，占地面积不得超过1平方米；安葬多人骨灰的墓穴，占地面积不得超过3平方米。
暂缓火葬区埋葬遗体的单人墓穴，占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓穴不得超过6平方米。
第十八条 禁止在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动；禁止利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动。
第十九条 墓穴和塔陵骨灰存放格位的使用周期最长为20年。超过20年需继续使用的，应当重新办理手续。
第三章 殡葬管理
第二十条 火葬区内死亡者的遗体，除第十七条规定的少数民族外，一律实行火化，严禁土葬。
第二十一条 正常死亡者的遗体火化，应当持国家卫生行政管理部门规定的医疗机构或者街道办事处、村民委员会出具的死亡证明。
非正常死亡者的遗体火化，应当持县级以上公安机关出具的死亡证明。
第二十二条 火葬区内死亡者遗体应当坚持就地、就近、方便的原则火化。因特殊情况需运往外地火化的，应当经当地殡葬管理机构批准，并办理运尸手续。
第二十三条 火葬区内死亡者遗体的运送业务应当由殡葬服务机构承办，禁止其他单位和个人经营遗体运送业务。
运尸车在城镇市区内禁止播放哀乐。
第二十四条 暂缓火葬区死亡者遗体，应当埋入公墓或者在当地人民政府指定的荒山瘠地深埋。禁止乱埋滥葬。
第四章 殡葬设备和殡葬用品管理
第二十五条 焚尸炉、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备由国家指定的部门生产。各地应当使用符合国家技术标准的焚尸炉、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备。
第二十六条 各级民政部门对殡葬用品实行监督管理。
生产经营殡葬用品的单位，应当自领取营业执照之日起30日内到所在地县级以上民政部门备案。
第二十七条 禁止任何单位和个人生产经营冥币、纸人、纸马等迷信殡葬用品。禁止将迷信殡葬用品带入殡仪馆内焚烧。
火葬区内禁止出售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。
除指定的公墓外，其他任何单位和个人不得经营墓碑。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本规定，未按全省总体规划要求，擅自新建殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处以1万元至5万元的罚款。
第二十九条 违反本规定，在暂缓火葬区内经营性公墓和农村公益性骨灰堂（公墓）以外埋葬遗体、建造坟墓的，火葬区内死亡者遗体不实行火化的，由县级以上民政部门责令其家属改正；拒不改正的，可以强制执行，其费用由当事人承担。同时县级以上土地部门应当根据土地管理法律法规给予处罚。
第三十条 违反本规定，未经审批，擅自建立殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十一条 违反本规定，未经审批，擅自建立经营性公墓的，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十二条 违反本规定，在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动的，由县级以上民政部门责令限期改正，逾期不改的处2000元至1万元罚款。
利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动，由县级以上工商、公安部门依法处理。
第三十三条 违反本规定，利用公益性骨灰堂（公墓）从事经营性活动的，由县级以上民政部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十四条 违反本规定，非殡葬管理机构经营遗体运送业务的，由县级以上民政部门予以取缔，并处1万元至2万元罚款。
违反本规定，运尸车在城镇市区内播放哀乐的，由县级以上民政部门责令改正，并处500元至1000元罚款。
第三十五条 违反本规定，生产、经营殡葬迷信用品和在火葬区内生产、经营土葬用品的，由县级以上民政部门会同工商部门，没收殡葬迷信用品、土葬用品及违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。没有违法所得的，处500元至1000元罚款。
第三十六条 在殡葬管理和经营中，违反物价、工商管理法律、法规的，由县级以上物价、工商部门依法处罚。
第三十七条 违反本规定，拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 华侨、港澳台同胞以及外国人的殡葬事宜，按国家有关规定执行。
第四十条 殡葬设施、殡葬用品和殡葬服务的价格标准，由县级以上民政部门和物价部门共同制定。
第四十一条 本规定自2000年4月1日起施行。1985年6月20日省政府《关于殡葬管理的实施办法》同时废止。
市人民政府办公室关于转发《宜昌市知识产权质押融资管理办法》的通知
湖北省宜昌市人民政府办公室
市人民政府办公室关于转发《宜昌市知识产权质押融资管理办法》的通知
宜府办发[2010]109号
各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：
市知识产权局、市科技局、市工商行政管理局、市新闻出版局、宜昌银监分局、人行市中心支行拟定的《宜昌市知识产权质押融资管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年九月四日
宜昌市知识产权质押融资管理办法
（市知识产权局 市科技局 市工商 行政管理局 市新闻出版局 宜昌银监分局 人行市中心支行）
第一章总则第一条为鼓励和规范企业知识产权质押融资，促进拥有自主知识产权的企业加快发展，根据《中华人民共和国物权法》和《国家知识产权战略纲要》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内企业以知识产权质押融资，适用本办法。
商标专用权质押融资的具体规定适用省工商行政管理局、省人民政府金融办公室、人行武汉分行《关于印发<湖北省注册商标专用权质押贷款工作指导意见>的通知》（以下称《指导意见》）的有关规定。
第三条 本办法所称知识产权，是指专利权、注册商标专用权、著作权。
本办法所称知识产权质押融资，是指依法拥有知识产权的企业为了生产经营的需要，将知识产权出质给银行业金融机构（含商业银行、农村信用合作社、农村合作银行及其分支机构，下同），从银行业金融机构获得贷款的一种融资方式。
第四条 本市及各县市区知识产权、工商行政、新闻出版主管部门分别负责本行政区域内的专利权、注册商标专用权、著作权质押融资相关工作；本市及各县市区科技行政管理部门和本区域的银监、人行等机构，依照各自的职责共同做好知识产权质押融资工作。
第二章融资对象和条件
第五条 在本市范围内依法设立、依法拥有知识产权、具有独立法人资格的企业，同时具备下列条件的，可以申请知识产权质押融资贷款：
（一）属专利登记簿所记载的专利权人，注册商标、著作权的合法所有人，一件知识产权有两个以上共同所有人的，须全体共有人同意质押融资；
（二）有三个年度的经营业绩和最近一年的盈利记录，具备还本付息的能力；
（三）恪守信誉，企业及其法定代表人、主要经营管理者等无不良信用记录；
（四）银行业金融机构规定的其他信贷条件。
银行业金融机构对符合条件的科技型企业、中小企业优先提供质押贷款。
第六条 出质的专利权应当符合下列条件：
（一）专利权合法有效，且未被启动宣告无效程序，不存在民事、行政纠纷及其他法律法规规定不得出质的情形；
（二）发明专利权的法定剩余有效年限不少于八年；实用新型专利权和外观设计专利权的法定剩余有效年限不少于五年；
（三）包含出质专利权的项目或者产品具有较高的科技含量，符合国家产业政策，符合本市产业发展方向，符合环保节能要求，且正处于实质性的实施阶段，并初具产业化经营规模，具有良好的市场潜力和经济社会效益；
（四）与包含出质专利权的项目实施或者产品生产密切相关的专利权一并质押。
前款内容涉及国家安全、秘密或商业秘密的，应当在申请时声明。
第七条 出质的注册商标专用权应当符合下列条件：
（一）注册商标合法有效，且不存在民事、行政纠纷及其他法律法规规定不得出质的情形；
（二）与在同一种或者类似商品上注册的相同或近似商标的专用权一并质押；
（三）《指导意见》规定的其他条件。
第八条 出质的著作权应当符合下列条件：
（一）著作权合法有效，且不存在民事、行政纠纷及其他法律法规规定不得出质的情形；
（二）出质的著作权应当符合国家及有关行政部门的政策，具有良好的市场潜力和经济社会效益。
第三章融资用途、额度、期限和利率
第九条 企业知识产权质押融资应当主要用于生产经营所需的流动资金或者项目建设投资，不得从事股本权益项投资，不得用于有价证券、股票、期货等高风险的投资经营活动。
第十条 知识产权质押贷款的额度以质押知识产权评估价值为主要参考依据，由企业与银行业金融机构按评估价值的一定比例协商确定，最高不得超过评估价值的50%。
第十一条 知识产权质押短期融资贷款期限原则上不超过一年，且不超过知识产权的法定有效期限。贷款期满后企业可以与银行业金融机构协商办理续贷。
第十二条 知识产权质押贷款利率按照中国人民银行公布的同期同档次利率政策执行。利率上、下浮比例不得超过中国人民银行的相关规定。
第四章贷款申办程序
第十三条 知识产权质押融资按照下列程序办理：
（一）符合条件的企业向银行业金融机构提出知识产权质押贷款申请；
（二）企业可与银行业金融机构协商评估出质的知识产权，也可以由企业委托银行业金融机构认可的有资质的中介机构评估；
（三）企业或银行业金融机构可持专利证书、《商标注册证》等知识产权证书以及评估机构出具的知识产权价值评估报告等相关材料向所在地的县级以上知识产权、工商行政、新闻出版主管部门提出书面权利状态查询申请；接受申请的相关部门进行权利状态查询后，出具权利状态查询意见书并无偿提供相关的咨询服务；
（四）银行业金融机构按照独立审贷的原则自主决定是否发放贷款。经审批同意发放质押贷款的，银行业金融机构应当与借款企业签订书面借款合同及专利权、注册商标专用权、著作权质押合同。
第十四条 质押合同签订后，借款企业应当按规定分别向国家知识产权局、国家工商行政管理总局或中国版权保护中心办理专利权、注册商标专用权、著作权出质登记，并及时报县级以上知识产权、工商行政、新闻出版主管部门备案。
质权自登记之日起设立。出质人应当及时将出质的知识产权相关证书移交质权人，但质押合同另有约定的除外。专利权出质人还应当同时向国家知识产权局缴清贷款期内专利年费。
第十五条 银行业金融机构应当按照质押合同及借款合同的约定及时办理质押贷款手续，发放贷款，并妥善保管出质人移交的知识产权证书及其他相关资料。
第五章贷款风险管理
第十六条 银行业金融机构应当关注国家知识产权主管部门相关知识产权质押公告窗口，注意影响出质知识产权市场价值的因素、出质人的情况及其他相关事项。
第十七条 因主债权种类及数额或者质押担保范围变更等原因引起出质登记事项发生变更的，当事人应当在规定期限内持变更协议及相关资料向原登记机关申请办理权利变更登记。
因主债权消失、质权实现、质权人放弃质权或法律规定的其他原因导致质权消灭的，出质人应在规定期限内，持相关材料到原登记机关办理质押合同登记注销手续。
第十八条 出质人到期不能清偿债务的，质权人可以与出质人协议以出质知识产权折价，也可以就拍卖、变卖出质知识产权所得的价款优先受偿。
第十九条 借款企业违规使用贷款的，银行业金融机构可以终止合同，收回贷款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十条 计算机软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等其他知识产权的质押融资活动可参照本办法的规定执行。
第二十一条 本办法自2010年10月1日起施行,有效期至2012年12月31日。施行过程中上级国家机关有新规定的，从其规定。
宜昌市人民政府办公室
2010年9月6日印发
