山东省社会力量办学暂行办法
山东省政府
山东省社会力量办学暂行办法
山东省政府
根据中华人民共和国宪法第十九条关于“国家鼓励集体经济组织、国家企事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”的规定，制定本办法。
第一条 社会力量办学是社会主义教育事业的组成部分，是发展我省教育事业不可缺少的一支重要力量。各级人民政府和教育部门应当鼓励、支持社会力量以多种形式、多种层次、多种规格举办适应四化建设需要的各类教育事业。
第二条 本办法所称社会力量办学，是指各民主党派、社会团体、企事业单位、集体经济组织、街道以及公民个人举办的面向社会招生的各类教育事业。各级各类学校举办的面向社会招生，以收取学员学费为主要经费来源的夜校、培训班、补习班，也按社会力量办学对待。机关团体、
企事业单位举办的培训本单位、本系统干部职工的各种学习组织，各级政府劳动部门所属劳动服务公司、劳动就业训练中心举办的城镇待业人员就业前培训班，仍按现行有关规定办理，不属本办法所指社会力量办学范围。
第三条 社会力量办学，应坚持四项基本原则，坚持为社会主义现代化建设服务的方向，执行国家的教育方针、政策，遵守政府法令，接受教育行政部门的领导和检查监督，执行教学计划，保证教学质量。
第四条 社会力量办学必须具备与学校性质、任务、规模相适应的条件：
1．有热爱祖国、品行端正和熟悉教学业务、学有专长的人员主持学校的领导工作。主持办学的人员必须在本地有正式户口。
2．有明确的培养目标、办学方案和教学计划。
3．有符合国家教委规定的合格的专、兼职教师。
4．有必要的教学、实习场所和设备（包括租用和借用）。
5．有正当可靠的经费来源（包括收取合理的学费）。
6．有切实可行的教学和行政管理制度。
第五条 社会力量举办的需承认学历的各级各类学校，必须达到规定的设置标准和质量考核标准。设置标准和质量考核标准由省教育主管部门参照国家举办的同类全日制学校的标准另行制定。对新建学校的办学质量，实行考核验收制度。由省教育主管部门或其委托的机构对新建学校第
一届毕业生进行考核验收。
第六条 社会力量办学，不论属那一级的单位，均须在所在地政府教育行政部门或劳动部门办理审批手续。
1．举办不计学历的幼儿园（班）、文化补习学校（班）和初等、中等职业技术学校（班），城市由市（或区）教育局批准；农村由县教育局批准，报市、地教育局备案。
2．举办不计学历的各类中等专业教育和高等教育性质的学校（班），由市、地教育局批准，报省教育厅备案。
3．举办需国家承认学历的小学由县、市（区）教育局批准；初中市、地教育局批准，高中由省教育厅批准。
4．举办需国家承认学历的技工学校，由省劳动局审核，省教育厅批准。（注）
5．举办需国家承认学历的中等专业学校，由省教育厅审核，省人民政府批准。举办需国家承认学历的高等学校，审批权限和手续按国务院、国家教委规定执行。
6．公民两人以上合办的各类学校，按以上批准权限，由一人出面申请，并对政府教育行政部门负责。
7．在职的国家职工不得私人办学。
8．变更学校性质、办学规模，调整专业、课程，更换主办单位、主办人或学校停办，应报原批准机关批准。
9．凡未按本办法规定的程序办理报批手续的学校，教育主管部门得令其停止招生，补办手续；不具备办学条件的，应予停办。
第七条 各级教育主管部门对报批的学校应按照办学条件严格审查，并对所批准学校的教育质量负责。对不符合批准手续和不具备办学条件的学校，上级教育主管部门有权予以撤销。
第八条 社会力量办学，其教学和管理，应以举办单位和办学者个人为主，可以聘请专职或兼职教师。在职人员在完成本职工作的前提下，经单位同意可以兼课。各有关单位要统一安排，予以支持。
第九条 社会力量办学，经费自筹，但不得强行募捐和摊派。
学校可以向学生收取合理学杂费用。收费标准按课时计，幼儿班和文化补习班不超过一角五分；初等、中等职业技术班不超过二角；大专文科班不超过三角五分，大专理工科班不超过五角。具体数额由批准办学机关确定。除住宿生可酌量另收住宿费外，学校不得另立名目，收取其它费
用。注：技工学校的审批，按《山东省中等职业技术教育条例》执行。
学校要向审核批准机关交纳所收学杂费的百分之三到百分之五的管理费，用于总结交流经验，表彰先进，开展教研活动以及解决其他共同性问题。此项资金必须专户管理，专款专用，严禁挪作他用。
接受华侨、港澳同胞捐资办学，要经政府有关部门批准，捐赠的经费要专款专用；捐赠的教学设备，学校要妥善保管使用，不得转手倒卖，不得调走或私人占用。捐赠手续按国家有关规定办理。
学校要坚持勤俭办学，对师生实行财务公开。凡经批准的学校，允许在银行开立帐户，并应接受财政、银行和教育部门的监督和检查。
因教学质量差或其他正当原因，学员要求退学、学校应按课时结算退费。
第十条 凡不计学历的各类学校（班），学员结业并经考试合格，由学校发给结业证明。凡需国家承认学历的各类学校（班），学员毕业并经考试合格，由学校发给毕业证书，并经教育主管部门（技工学校经劳动主管部门）验印。
第十一条 社会力量办学，可在业余时间和假日向全日制大、中、小学借用校舍。全日制学校应积极提供方便，予以支持。借用校舍可合理收费。
第十二条 社会力量举办的各类学校（班）的校名，应体现学校的类型、层次和性质；学校的招生广告，须经原批准办学机关审查同意，出具证明，方可刊登、播放和张贴。
第十三条 待业青年在社会力量举办的学校中学习期满，由学校开具证明，其学习时间可计入就业预备期。待业青年参加社会力量办学工作，其在校工作时间应算工龄。
第十四条 社会力量举办的学校开办与教学内容有关的小型工厂、服务行业等，需经原批准机关同意，向所在地工商行政管理部门登记，领取营业执照后，方可对外营业，并向税务部门照章纳税。
第十五条 各级人民政府教育、劳动、工商行政管理、公安、税务、物价等部门，对社会力量举办的学校，要加强指导和监督，政治上和国家举办的学校一视同仁，办学成绩卓著的学校和人员，应予以表彰和奖励。对弄虚作假、管理混乱、教学质量低劣、滥收学费、滥发文凭、坑骗学
员者，由原批准机关视情节轻重分别给予限期整顿、赔偿学员损失、罚款或停办的处置；对有关人员给予经济或行政的处罚。对于利用办学搞非法经营，牟取暴利，进行违法犯罪活动和有其他不正当行为者，由有关部门依法惩处。
第十六条 本办法从一九八六年一月一日起执行。
1985年12月18日
广东省粮食工作考评办法
广东省人民政府
粤府办〔２００２〕５９号
关于印发广东省粮食工作考评办法的通知
各地级以上市、顺德市人民政府，省府直属有关单位：
《广东省粮食工作考评办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真
贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二○○二年七月二十六日
广东省粮食工作考评办法
为进一步落实和完善粮食工作各级政府负责制，确保粮食安全，根据广东省
人民政府《关于全面实行粮食购销市场化改革的通知》（粤府〔２００１〕８３
号）要求，特制定本考评办法。
一、考评对象
各地级以上市人民政府，顺德市人民政府。
二、考评内容
（一）基本农田保护面积实绩；
（二）粮食储备规模完成实绩；
（三）粮食风险基金规模到位实绩；
（四）粮食总量平衡完成情况（本地收购指导计划、省外采购和进口）。
由省计委（粮食局）会同有关部门在每年年初提出当年粮食工作考评指标方
案，报省政府审定后作为年度国民经济和社会发展计划下达各市执行。
三、考评标准
（一）达标标准。
１．基本农田保护面积实绩按国土资源部门会农业、统计部门逐级核实的数
据考评，要求全面完成确保全省不低于１７５０万吨年粮食生产能力的保护面积，
且不得出现改作非农用地、改挖鱼塘或改种生产周期３年以上的经济作物的情况。
２．粮食储备规模完成实绩按粮食系统地方专项储备粮报表反映的库存实绩
考评，鉴于正常轮换因素，以当年１２个月报表反映的库存数平均计算，平均库
存实绩必须达到省下达储备规模减去轮换数量计划和轮换进出库的时间间隔（限
３个月内）后的平均库存数量：考评实绩= （省下达储备规模×１２个月－轮换
数量计划×实际轮换进出库月数）÷１２个月。
３．粮食风险基金规模到位实绩按农发行系统粮食风险基金专户统计表的到
位额考评，粮食风险基金必须在同级财政预算中足额安排。
４．粮食总量平衡完成情况按粮食系统调查推算上报数并参考粮食购销报表
统计数进行考评，并确保当地当年粮食供求平衡、粮价平稳、粮源充足，没出现
断供断档、抢购粮食和粮价暴涨等现象。
（二）考评等级。
１．达标。四项考评指标符合达标标准，评为“广东省粮食工作达标市”。
２．批评。四项考评指标中有一项不达标的，给予批评。
３．警告。四项考评指标中有两项以上不达标的，给予警告。
四、考评程序
（一）总结上报。
年度结束后，各市政府于每年１月底前就上一年度落实粮食工作各级政府负
责制情况写出书面总结报告，并填制《广东省粮食工作考评指标完成情况表》报
省计委。
（二）审核评定。
在各市上报材料完成后，由省计委（粮食局）牵头，会同省财政厅、国土资
源厅、农业厅、统计局、人事厅和省农发行等有关部门审核、考评，提出粮食工
作达标市和给予批评、警告的市名单，报省政府审批后通报各地、各有关单位。
五、考评奖惩和责任
（一）奖惩。
１．当年奖惩。
对被评为广东省粮食工作达标的市，颁发奖金２０万元；考评结果属批评的
市，由省政府在内部通报批评；考评结果属警告的市，由省政府给予警告，公开
通报批评。
２．表彰。
省政府每３年表彰一次。
连续３年达标者，由省政府发给奖杯1座，对市长和分管计划、粮食、国土
资源、农业、财政的副市长给予通报表扬，并发给荣誉证书和一次性奖金３０００
元；
因遭受不可抗拒自然灾害而影响的考评，由各市政府提出申请，经省计委会
同省国土资源厅、农业厅、气象局、三防办等有关单位核准，报省政府同意后，
可不列入考评。
（二）责任。
各市政府要将省确定的考评指标逐级下达，其中，储备规模、风险基金规模、
总量平衡指标下达到县，基本农田保护面积要层层分解到村民委员会。各地填报
考评指标完成情况要实事求是，严禁弄虚作假；对有虚报、瞒报行为的，省政府
将进行严肃批评和处理。
粮食工作各级政府负责制考评的组织实施和检查（或抽查）工作，由省计委
牵头组织有关单位负责落实。
本办法自颁发之日起实行。经商省委办公厅同意，原《广东省粮食工作考评
办法》（粤办发〔１９９９〕２８号）同时废止。
附件：广东省粮食工作考评指标完成情况表
广东省粮食工作考评指标完成情况表
填报单位（盖章）： 市人民政府 项 目 省下达指标 实际完成 完成％ 省核准表
省下达指标 实际完成 完成％
一、基本农田保护
面积（千公顷）
二、粮食储备规模
（贸易粮万吨）
三、粮食风险基金
规模（万元）
四、粮食总量平衡
（贸易粮万吨）
其
中 本地收购
指导计划
省外采购
和进口
省有关部门
审核意见 省计委
(粮食局)：
盖章
年 月 日 省国土
资源厅：
盖章
年 月 日 省农业厅：
盖章
年 月 日 省统计局：
盖章
年 月 日 省财政厅：
盖章
年 月 日 省农发行：
盖章
年 月 日
填表人： 审核人： 填报日期： 年 月 日
