杭州市消火栓管理规定
浙江省杭州市人民政府
杭州市消火栓管理规定
市政府令第84号
(1995年6月19日杭州市人民政府发布)
第一条 为了加强对消火栓的管理,确保消防供水,保障经济建设和人民生命财产的安全,依据《中华人民共和国消防条例》等有关规定,结合本市实际,制定本规定。
第二条 凡在杭州市行政区域内(包括市辖各县、市)的单位和个人都必须遵守本规定。
第三条 本规定由各级公安消防监督机关负责实施。
第四条 消火栓是城市公共消防安全设施,应纳入城市建设规划,由市政公用事业管理部门负责统一建设。
第五条 市政消火栓的安装、修理由市政公用事业管理部门负责,日常维护保养由公安消防监督机关负责。市政消火栓的安装、修理经费和日常维护保养经费,由公安消防监督机关会同市政公用事业管理部门每年向市城乡建委、市财政局编报预算,列入城市建设维护计划,并由市财政局一次性分别拨付给市政公用事业管理部门和公安消防监督机关,专款专用。新建小区、开发区的消火栓安装经费由开发建设单位承担。
第六条 市政公用事业管理部门在拟定供水管网延伸、调整和改造计划时,应会同公安消防监督机关共同制定消火栓设置方案,并按方案组织实施。供水管网大范围降压停水时,市政公用事业管理部门应事先告知公安消防监督机关。
第七条 公安消防监督机关对消火栓的设置、安装、修理、维护、使用实施监督管理。在监督管理中,发现需增设和修理消火栓的,应提出增设和修理意见,并通知市政公用事业管理部门组织实施。
第八条 任何单位和个人都有保护消火栓的责任和义务。消火栓5米范围内不准堆物,15米范围内不得停车;严禁埋压、圈占、损毁消火栓;单位和个人设置栏杆等围护设施时,不得影响消火栓的正常使用。
第九条 未经公安消防监督机关和市政公用事业管理部门批准,任何单位和个人不得擅自动用消火栓。有关单位确需使用消火栓取水的,应事先向公安消防监督机关申请,经审核同意后,再向市政公用事业管理部门办理供水手续,方可使用。公安消防监督机关和市政公用事业管理部门有关人员有权检查消火栓使用情况,使用单位应接受检查。
第十条 有关部门对道路进行扩建、翻修、养护的,不得擅自移动消火栓;确需移动的,应报经公安消防监督机关和公用事业管理部门批准,并承担相应费用。工程竣工后,由公安消防监督机关会同市政公用事业管理部门进行检查验收。
第十一条 各单位对内部消火栓(含消防水泵接合器)应加强维护保养,如发现损坏,应当及时修理;除火警外不得随意启用或移作他用。消火栓的增设、移位、拆除,须经公安消防监督机关批准。
第十二条 违反本规定有下列行为之一的,由公安消防监督机关责令其停止侵害,恢复原状,并对责任人处以50元以上500元以下罚款,对责任单位处以500元以上20000元以下罚款:
(一)未经公安消防监督机关和市政公用事业管理部门同意,擅自动用消火栓取水的;
(二)围占、埋压消火栓的;
(三)在距消火栓5米范围内堆物或15米范围内停车的;
(四)建设或施工影响消火栓使用,经公安消防监督机关通知后不加整改的;
(五)不接受公安消防监督机关监督的。
第十三条 违反本规定,有下列行为之一的,由公安消防监督机关责令其恢复原状,赔偿损失,并处以500元以上20000元以下罚款:
(一)损坏消火栓的;
(二)擅自拆除消火栓或移位的;
(三)偷盗消火栓及零部件的。
第十四条 违反消火栓管理规定造成严重后果触犯刑律的,对直接责任者由司法机关依法追究其刑事责任。
第十五条 当事人对公安消防监督机关作出的行政处罚决定不服的,可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第十六条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
国家国有资产管理局关于做好企业破产过程中国有资产管理工作的通知
国家国有资产管理局
国家国有资产管理局关于做好企业破产过程中国有资产管理工作的通知
国家国有资产管理局
各省、市、自治区、计划单列市国有资产管理局或办公室：
为推动企业优胜劣汰机制的建立，促进企业自我约束机制的形成，国务院决定从今年开始，加大对企业破产的实施力度，并首先在若干城市进行国有企业破产的试点改革。
对不能清偿到期债务的国有企业实施破产，是市场经济条件下竞争行业国有资产经营管理的一项基本规则，也是明确国家与企业责任，保护债权人和出资人双方利益，防止国有资产的损失继续延续的最终措施。由于我国目前正处于新旧经济体制转轨时期，与《破产法》实施相配套的社
会环境尚不完善，国有企业破产试点改革难度较大，因此，各级国有资产管理部门对此要有充分和全面的认识，在本级政府的统一领导下，积极做好相关的国有资产专职管理工作。为了加强对工作的指导，现就如何做好企业破产过程中的国有资产管理工作提出如下意见：
1．加强基础管理工作，掌握破产信息。探索建立破产预警制度。《破产法》规定企业不能清偿到期债务是企业破产的界限。失去偿还债务能力往往是由于长期经营亏损，债务超过资产引起的。因此，各地国资局要及时掌握资不抵债的国有企业数量、负债超过资产的差额、涉及企业职
工人数和非经营性国有资产数量等情况，分析其发展趋势，以及因企业破产而可能在国有资产经营中造成的连锁反映，为政府进行国有企业破产决策提供客观依据。近期内可以清产核资企业为范围，拿出基本数据和分析报告，各省、直辖市、计划单列市、改革试点城市应于95年1月31
日以前将分析报告上报国家国有资产管理局产权司。
2．加强国有企业破产审查工作。认真分析国有企业破产原因，明确责任，总结经验教训。凡国有企业申请破产，国有资产管理部门都必须责成企业提交关于破产原因分析的详实报告，国资部门要认真审查破产企业破产原因，明确责任，对于一些确需破产的企业，国有资产管理部门要
会同有关部门查实情况，由企业依法定程序提出。对于破产中涉及的经济犯罪、严重官僚主义等行为，国有资产管理部门要及时通报纪检、审计、政法等部门，配合有关部门认真查处。
3．严格按照《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》等有关文件的规定，切实保护国家、职工和债权人的合法权益。国有资产管理部门在参与制定企业破产实施方案过程中，既要考虑如何把已发生的损失降到最低限度，又不能与现行的法律相抵触，既要发挥政府
的积极作用，又不干预独立的司法活动。当前特别要注意制止违反国家政策，采取“先分后破”等方式损害国家银行等债权人利益的行为。
4．认真做好企业破产清算所涉及的各项国有资产管理基础工作。一是要责成破产企业成立财产保护组，组织实物资产的清查盘点，切实予以保护；二是要参与债权债务清理核实；三是要按照国家规定，组织对企业全部资产（包括土地使用权）的评估工作，并以评估价作为财产处置变
卖的底价；四是要做好破产企业的产权注销登记工作；五是要将土地使用权统一纳入清算资产处置；六是要严格按规定顺序监督破产企业清算收入的分配。
5．充分发挥产权转让中介机构的作用。为破产财产的处置变现提供服务。一是要通过中介机构发布信息，为买卖双方牵线搭桥；二是要竭力促使破产企业的整体收购，减少财产的损失，加速资产变卖的速度；三是要通过中介机构的有效监督，保证资产买卖的公开性、公正性和公平性
，杜绝低价交易和人情交易，防止国有资产在处置过程中的流失。
6．参与做好破产企业职工的安置工作。破产企业的职工由各地政府和劳动部门组织安置，其安置费用的来源允许在破产财产变卖收入中优先支付。安置标准要根据国家有关规定实事求是地测算，不得超出一般企业职工的正常水平。对此，国有资产管理部门要参与和监督，防止使破产
工作误入歧途，造成破产有理、破产有利。
7．积极探索减少国有企业破产损失的其他有效途径。一是推动企业收购、兼并，与国有资产重组相结合，探索利用市场机制，通过产权流动方式改革企业经营亏损状况，提高国有资产经营效益的新途径。二是加强和解力度，通过破产和解促使破产企业走出困境。国有资产管理部门要
积极发现和总结这方面的经验，做好有关试点改革组织工作。
1994年11月22日
