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河南省政府


河南省社会力量办学暂行管理办法
省政府



第一条 为充分发挥国家企事业、集体经济组织、民主党派和其它社会力量的办学积极性，为国家培养人才，根据中华人民共和国宪法第十九条，制订本暂行管理办法。
本办法只限于举办大中专类学校而不适用于集体或个人所办的中、小学。社会力量举办中、小学的管理，按有关规定执行。
第二条 国家企事业、集体经济组织、民主党派和其它社会力量举办的学校，必须接受政府的领导和管理，遵守国家政策、法令，坚持为社会主义服务、为人民服务的方向，贯彻党的教育方针，切实保证教学质量，为国家培养德、智、体全面发展的又红又专的建设人才。
第三条 社会力量所办学校必须具备的基本条件是：
(1)有明确的办学宗旨、培养目标和教学方案；
(2)有政治上、业务上合格的专职人员负责学校的领导工作；
(3)教师(包括兼职教师)应具有与所教学科相适应的文化程度、专业技能和教学能力。教师队伍要相对稳定；
(4)有必要的校舍和教学设备(包括借用的)；
(5)有正当、可靠的经费来源(包括收取合理的学费)；
(6)有适当的教学、行政和财务管理制度。
第四条 各社会力量凡举办需国家承认学历的高等学校和中等专业学校，须按照教育部〔1979〕225号、〔1982〕119号文件和国务院教育部其它有关规定，由主办单位报省人民政府批准，报教育部审定同意并备案后，方能招生。
凡举办学习时间在半年以上的各类文化补习、单科进修和高等教育自学辅导性质的学校(班)应由主办单位或个人向所在市、县教育行政部门提出申请。教育行政部门会同有关单位依照本办法第三条审查批准后，始得开办。
在职人员不得私人办学，如参加社会力量所办学校(班)的领导和管理工作，须经本单位领导批准。
社会力量所办学校(班)，均须接受当地教育行政部门的检查监督；所办需国家承认学历的高等学校、中等专业学校，必须接受国家计划指导，接受省高等教育自学考试指导委员会的指导及对教学质量的检查监督。
第五条 凡举办需国家承认学历的高等学校、中等专业学校，除函授教育外，一般应就地面向社会招生。学生入学须参加考试。各教学环节应有具体要求。所设专业课程应参照同级同类的全日制高等学校的教学大纲和教学计划制定。所用教材必须与培养目标及所设专业对口。
第六条 社会力量办学可以聘请兼职教师，但须事先征得被聘人员所在单位的同意，在不影响被聘人员完成本职工作的前提下，签订聘请合同。
第七条 社会力量办学可向其它学校、单位借用校舍。其它学校和单位在不影响本校、本单位教学和工作的情况下，应积极提供方便。借用期间可收取合理的水电、维修等费用。
第八条 被聘教师的兼课酬金、借用校舍的水电、维修费用，以及学生学杂费的收交标准，由省教育厅、财政厅参照教育部、财政部的有关规定，结合我省情况制定，经省人民政府批准后公布实行，并接受当地人民政府和有关部门的检查监督。
第九条 社会力量举办的学校(班)，学生毕业或结业后，其学历按照不同情况，区别对待：
(1)参加各种文化补习、职业技术补习、单科进修的学生，学习结束后，经考试合格，由学校发给结业证书；
(2)未经省人民政府批准、教育部同意备案或审定的学校(班)，不得发毕业证书。如学习内容与省高等教育自学考试科目相同，可参加高等教育自学考试，并按其有关规定办理；
(3)经省人民政府批准，教育部同意备案或审定所举办的高等学校、中等专业学校(班)，学生修业期满，经考试合格取得毕业证书者，国家承认学历。
第十条 关于学校(班)名称，凡经省人民政府批准、教育部同意备案或审定的学校，属于高等教育的，可称“××大学”、“××业余大学”；未经省人民政府批准、教育部备案或审定的学校，以及属于辅导、补习性质的学校(班)，可称“××补习学校”、“××辅导学校”(班)。
第十一条 凡经登记备案的学校(班)不得随意停办。如需停办，须经原登记备案机关许可。学校停办或撤消后，该校(班)公用财产须全部上缴主办单位或备案机关，不得自行处理。
第十二条 本办法公布前已经开办而未获批准备案的社会力量所办学校(班)，应按本办法第四条之规定，向有关教育行政部门补报申请手续。已经结业的学生，凡需国家承认大专毕业学历的，必须参加省高等教育自学考试指导委员会举行的考试，成绩合格者，由省高等教育自学考试指
导委员会发给单科合格证书或毕业证书。
第十三条 社会力量办学成绩优良者，政府给予表扬和鼓励；办学质量低下，达不到原定教学计划要求者，应力求改进。经努力仍达不到要求的学校(班)应停办或整顿。凡以办学为名，进行招摇撞骗者要视其情节严肃处理。
第十四条 本办法自公布之日起施行。




1984年3月20日
农业部


中华人民共和国农业部令

　　第　12　号

　　《农作物种子质量检验机构考核管理办法》业经2007年12月6日农业部第15次常务会议审议通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。
　　　　 　部　长　 孙政才
　　　　 　　 　二○○八年一月二日



农作物种子质量检验机构考核管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强农作物种子质量检验机构管理，规范检验机构考核工作，保证检验能力，根据《中华人民共和国种子法》，制定本办法。
　　第二条　对外开展农作物种子检验服务，出具有证明作用的检验数据和结果的农作物种子质量检验机构（以下简称检验机构），应当经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格。
　　农业部和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门是检验机构的考核机关。省级以上人民政府有关主管部门依法设置的检验机构由农业部考核；其他检验机构由所在地省级人民政府农业行政主管部门考核。
　　第三条　检验机构考核采取文件审查、现场评审和能力验证相结合的方式，实行考核要求、考核程序、证书标志、监督管理统一的制度。
　　第四条　考核机关成立考评小组，负责文件审查和现场评审工作。
　　考评小组由3名或者5名考评员组成。考评员应当具有相关专业的高级专业技术职务、从事种子检验工作5年以上，并经农业部考核合格。
　　第五条　农业部的国家农作物种子质量检验中心，负责检验机构能力验证和考评员评定工作。

第二章　申请与受理

　　第六条　申请考核的检验机构应当符合农业部《农作物种子质量检验机构考核准则》（以下简称《考核准则》）的要求，并具备下列条件：
　　（一）有符合要求的技术负责人和质量负责人；
　　（二）有5名以上符合《农作物种子检验员考核管理办法》规定的种子检验员，其中至少3名为室内检验员；
　　（三）有相应的固定检验场所和符合《农作物种子检验规程》要求的仪器设备；
　　（四）有健全有效的管理工作规范。
　　第七条　申请检验机构考核的，应当向考核机关提交下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）法人资格证明或者法人授权证明文件；
　　（三）有关部门批准机构设置的证明文件；
　　（四）种子检验员资格证明；
　　（五）检验项目范围说明；
　　（六）质量手册；
　　（七）检验报告2份。
　　第八条　考核机关自收到材料之日起5日内对申请材料的完整性、真实性、规范性进行初步审查，符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，不予受理，书面通知申请人并说明理由。
　　受理申请后，考核机关应当与申请人商定现场评审时间，通知国家农作物种子质量检验中心准备能力验证样品，并将质量手册和相关材料转交考评小组进行文件审查。

第三章　能力考评

　　第九条　考评小组依据《考核准则》的要求进行文件审查，主要审查质量手册和相关材料的完整性、真实性、有效性和适宜性。对不符合要求的，报经考核机关通知申请人在规定期限内修改。
　　第十条　考评小组依据《考核准则》的要求开展现场评审，主要对检验机构的技术能力、仪器设备和质量管理等情况进行符合性审核。
　　现场评审由考评小组组长负责组织。评审结论经考评小组成员半数以上通过并由全体考评员签字后方为有效。对评审结论有不同意见的，应当予以注明。
　　现场评审工作应当在2日内完成。
　　第十一条　考评小组应当在文件审查和现场评审工作结束后10日内向考核机关提交评审报告。评审报告包括文件审查结论、现场评审结论和改进建议等内容。
　　第十二条　能力验证采取比对试验方法，比对试验的检验项目不得少于申请检验项目范围的15%。
　　第十三条　国家农作物种子质量检验中心应当制定比对试验方案，依据申请检验项目范围制备试验样品，并发放给申请人。申请人应当在规定时间内完成项目检验，并报送检验结果。
　　国家农作物种子质量检验中心对检验结果进行统计分析，并向考核机关提交能力验证结果报告。
　　第十四条　能力考评工作应当在5个月内完成。

第四章　审查与决定

　　第十五条　考核机关应当自收到评审报告和能力验证结果报告之日起15日内完成审查工作，并作出考核决定。对符合要求的，颁发检验机构合格证书；对不符合要求的，书面通知申请人并说明理由。
　　第十六条　合格证书有效期为5年。合格证书应当载明机构名称、证书编号、检验范围、有效期限、考核机关。
　　第十七条　考核合格的检验机构，由考核机关予以公告。省级考核机关应当于每年1月底前将上一年度检验机构考核情况报农业部备案。

第五章　变更与延续

　　第十八条　在合格证书有效期内，有下列情形之一的，检验机构应当向考核机关申请办理变更手续：
　　（一）检验机构的隶属关系发生变更的；
　　（二）检验机构名称或者法定代表人发生变化的；
　　（三）检验项目范围发生变化的。
　　第十九条　在合格证书有效期内，检验机构申请扩大检验项目范围的，考核机关应当进行相应的能力考评。
　　第二十条　在合格证书有效期内，检验机构技术负责人和质量负责人发生变换的，应当报经考核机关认可；检验机构质量体系作出重大调整的，应当将新版质量手册报考核机关备案。
　　第二十一条　合格证书有效期届满后需要继续从事种子检验服务的，应当在有效期届满6个月前向考核机关重新申请。重新申请的程序与原申请程序相同。

第六章　监督管理

　　第二十二条　考核合格的检验机构可以从事下列种子检验服务：
　　（一）承担农业行政主管部门委托的监督抽查检验任务；
　　（二）向行政机关、司法机构、仲裁机构以及有关单位和个人提供具有证明作用的数据和结果的检验服务；
　　（三）其他委托检验。
　　从事前款第（一）、（二）项检验服务，检验机构应当按照《农作物种子检验规程》进行检验，出具的检验报告应当标注“CASL”（中国合格种子检验机构，China Accredited Seed Laboratory）标志和证书编号。
　　第二十三条　农业部定期组织开展能力验证活动，持有合格证书的检验机构不得拒绝参加。
　　无正当理由不参加能力验证或者能力验证不合格者，限期整改，暂停对外开展种子检验服务；在规定期限内仍达不到要求或者连续两次不合格者，由考核机关撤销其资格。
　　检验机构能力验证办法由农业部另行制定。
　　第二十四条　在合格证书有效期内，检验机构不再从事检验项目范围内的种子检验服务或者自愿申请终止的，应当向考核机关申请办理合格证书注销手续。
　　合格证书有效期届满而未重新申请的，合格证书失效，考核机关应当予以注销。
　　注销合格证书，考核机关应当予以公告。
　　第二十五条　检验机构有下列情形之一的，由考核机关责令其暂停对外开展种子检验服务：
　　（一）不再符合《考核准则》要求且影响检验工作质量的；
　　（二）重要检验仪器设备发生改变且影响检验工作质量的；
　　（三）技术负责人、质量负责人变换未得到考核机关认可的。
　　被暂停开展检验服务的检验机构在3个月内实施了有效的纠正措施，经考核机关确认后，可以恢复对外开展种子检验服务。
　　第二十六条　检验机构有下列情形之一的，由考核机关撤销其资格，注销合格证书，并予以公告：
　　（一）以欺骗、贿赂等不正当手段骗取合格证书的；
　　（二）伪造检验记录、数据或者出具虚假结果和证明的；
　　（三）超越检验项目范围出具标注CASL标志检验报告的；
　　（四）超过暂停规定期限仍不能确认恢复的；
　　（五）以检验机构的名义向社会推荐或者以监制、监销等方式参与种子经营活动，屡教不改或者造成恶劣影响的。
　　被撤销资格的检验机构，2年内不得向考核机关提出考核申请。
　　第二十七条　被暂停开展检验服务或者撤销资格的检验机构有权向考核机关提出申诉。考核机关接到申诉后应当调查核实，及时作出决定。
　　第二十八条　考评员在考评过程中有徇私舞弊、弄虚作假等违反考核纪律行为的，由农业部撤销其资格。

第七章　附　　则

　　第二十九条　检验机构承担监督抽查检验任务，不得向被抽查单位收取费用。接受委托检验需收取检验费的，按照有关规定执行。
　　第三十条　需要计量检定或者计量溯源的仪器设备，应当符合计量法律法规的有关要求。
　　第三十一条　申请国际种子检验协会（ISTA）种子检验室认可的检验机构，应当符合本办法的规定，经考核机关考核合格。检验机构获得认可后应当报农业部备案。
　　第三十二条　检验机构合格证书的格式和标志的式样由农业部统一规定。
　　第三十三条　农业部部级农作物种子质量检验机构的考核管理，还应当遵守农业部部级产品质量检测机构管理的有关规定。
　　第三十四条　本办法自2008年7月1日起施行。现有检验机构应当依照本办法的规定完善相关条件，自2009年7月1日起，需要继续对外开展种子检验服务的，应当持有考核机关颁发的检验机构合格证书。