机车车辆维修配件管理办法
铁道部
机车车辆维修配件管理办法
铁道部
第一章 总 则
机车车辆配件是保证机车车辆正常维修的重要物资，为了保证铁路运输和行车安全，配件工作必须坚持为运输生产服务的方向，围绕运输和安全这个中心，做到及时、齐备、质量良好、经济合理地满足修车需要。
机车车辆配件实行部、局（分局）段分级储备，各级储备要有机联系，紧密联合，合理分工，各负其责，达到既满足修车需要，又合理使用资金的目的。
第二章 储备分工及定量查定方法
第1条 一项配件实行部、局、段三级储备，有的铁路局也可实行部、局、分局、段四级储备。二项配件的分级储备由路局自行确定。
第2条 将机车车辆配件按易耗和非易耗的特点，划分为常用、罕用和极罕用配件三大类。
原则上蒸汽机车配件，段年平均消耗四个以下（包括四个）者；内燃、电力机车配件段年平均消耗六个以下（包括六个）者；客、货车配件，段年平均消耗八个以下（包括八个）者为罕用配件。
各局不是每年都有消耗的配件为极罕用配件。
部、局、分局、段应根据全路和本单位的实际情况，分别划出常、罕用配件的范围，并可根据本单位任务和消耗的变化情况，不定期进行调整。
第3条 储备定量按下列公式计算：
年（平均）消耗量
储备定量＝－－－－－－－－×储备天数
360（天）
储备定量经过计算，数量不足一个的定为一个。
确定配件年平均消耗量时，要认真分析近三年来用于修车的实际消耗资料，结合本单位机车车辆配属台（辆）数和检修任务及机型、车种的变化情况来确定年平均消耗量，属于加装改造及本单位修车以外使用的数量不列入消耗数内。
第4条 在认真剖析实际进料间隔期状况的基础上，按照正常供应的要求定出合理的储备天数，并考虑适当的保险储备天数。
其计算公式为：
储备天数＝周转储备天数＋保险储备天数
鉴于目前进料间隔期、配件运输等条件不够正常的实际状况，储备天数暂定一个控制数：
一、一项配件
1、极罕用大型配件：各局或几个局有消耗的由铁道部适当储备，个别局有消耗的由本局储备。
2、罕用配件：部180天，局（包括分局、段）控制在360天以内。
3、常用配件：部90天，局（包括分局、段）控制在240天以内（包括保险储备）。
由物资办事处负责的按季供应的品种，部150天、局（包括分局、段）180天以内。
对边远局可根据供料和运输状况适当加大储备天数。
二、二项配件
1、罕用配件：属于本局生产的，全局控制在270天以内；属于外单位协作的，全局控制在450天以内。
2、常用配件：属于本局生产的，全局控制在90天（最高不得超过120天，闸瓦45天）；属于外局协作的配件，可比照一项配件办理。
第5条 配属在个别段上的特种车、杂型车等，铁道部不查定储储备定量，由各铁路局根据本办法精神，常用配件储备330天用量，罕用配件查定一年半用量。对淘汰或接近淘汰的机车车辆配件储备量要适当减少，罕用配件尽量少储或不储，充分收集利用报废车旧配件，防止产生新
的积压浪费。
第6条 为了使配件储备合理分布，各局应在保证修车的基础上本着供应部门尽量多储、用料单位尽量少储的原则，铁道部主要分工储备主型车的常用配件和罕用配件中生产周期长、占用资金多和影响修车的关健品种，以及罕用件；铁路局主要分工储备常用配件和罕用配件；各段凡有
互换配件的属于罕用配件，原则上不储备，但配件到段后要加工装配的，允许查定一次消耗的最低数量。属于常用配件查定保险储备，可以多次修用的配件，各段不查定周转储备，只查保险储备。
第三章 储备管理
第7条 储备定量的查定工作由物资、财务、机务、车辆等部门共同负责，认真查定，做到查定有道理，储备有依据，分布要合理，修车有保证，资金要节约。
第8条 储备定量查定、审核要分级负责，铁道部只审核部、局都有储备的品种，其余品种由各铁路局自行审核。各物资办事处储备（即部储）定量的查定应与管区铁路局定量查定综合进行。铁路局对各分局、段也可参照上述原则办法，对于低值小件和不影响行车的配件可放手让各段
自定。
第9条 定量查定后，随着生产或供应条件和任务增减等因素的变化情况，各局可结合编制年度计划，对储备定量进行调整，调查结果要报部备案，并抄归口物资办事处。
第10条 各级财务部门应密切配合，加强和监督储备资金的运用。
第11条 加强储备管理，严格按定量储备，尽量做到不超储，不低储。定期分析资金的运用情况，找出问题，及时采取措施，努力做到既保证修车，又节约资金。
要加强互换配件的管理，各机务、车辆段要有专人负责，对报废配件及时鉴定，做到随报废随补充。
第四章 一项配件申请计划的编制
第12条 全路配件的计划、订货和分配每年一次，具体事宜以当年的通知为准（各局的配件计划如何编制，由各局确定）。
第13条 申请计划的主要内容包括：
1、罕用配件：部、局都有储备的品种提报补充定量的缺口数，个别品种和部不储备的品种可以考虑必要的预计消耗数。
2、常用配件：提报补充定量的缺口数和下一年度的预计消耗数。
3、由部、局统一安排的机车车辆技术改造任务，增加固资互换配件定量或欠储的互换配件、新建段和新增加机型需要的配件均纳入年度申请计划。凡是在申请计划前不能确定的任务，在任务确定后，由下达任务的部门与有关部门商定，争取在计划内或计划外解决。
第14条 计划编制程序
1、各铁路局按规定时间和要求编制年度申请计划。
2、办事处组织审查管区各局计划，并将多余资源和急需配件在本管区范围内首先平衡调剂，各局根据审查结果调整年度计划。
3、各办事处结合审查本管区路局计划，提出本办事处的申请计划。
4、各单位正式向部物资局提报年度计划，并由物资局负责组织汇总、审查、编制全路配件计划。
第五章 订货分配及调度调剂
第15条 路用配件年度计划编制后，纳入铁道部工业生产计划的由物资局提交有关部门统一安排生产，组织订货，由各物资办事处分别负责对产区生产厂的订货工作。
第16条 订货后物资管理局组织各办事处进行平衡分配。
对订货中暂未满足的关键品种，由物资局集中料源统一分配，按月或临时调拔，优先保证急需。对部储备品种工厂排产在时间上不能满足路局需要时，物资局可根据办事处库存调剂发料。
第17条 各铁路局临时要料，各局可与管区办事处直接商办。急用料随时联系解决，一般用料可每季向管区办事处提报一次，办事处可根据自己的库存情况直接供应；跨区要料，须经管区办事处同意；工厂、路外求援，须经物资管理局同意。
第18条 全路配件储备是一个整体，各铁路局之间应互相支援，为解决修车急需，物资办事处对管区内库存配件可与各单位协商、调剂和借调使用，调出单位应顾全大局，服从调度。
第19条 各局（分局）、段自行采购订货一项配件时，应在编制下一年度配件申请计划前报上一级计划归口单位备案，以便调整各级的申请计划和储备，在上一级计划和储备无法调整时，先利用库存和待进料，自行订购相应推迟，未经上一级供应部门同意，单位自行订购的品种，上
级供应部门不再担负供应责任。
第六章 调查研究、做好服务、提高管理水平
第20条 各级有关人员要经常深入材料厂和机务、车辆段，了解各单位的配件供应、管理和使用情况，总结推广先进经验，发现问题，认真研究解决。
第21条 各办事处做好以下工作：
1、对分工储备品种，要加强管理，按定量储足。对欠储配件，要积极争取料源及时补充，对于路局修车急需配件，管区办事处要积极与各方面联系，帮助解决。
2、各办事处要经常到生产厂了解配件的生产、交货和发运情况，及时向物资局反映，并随时将信息通知各铁路局，发挥办事处在沟通产、销两个环节之间的桥梁作用。
3、对于工厂生产配件原材料缺口时，要及时向有关单位反映，求得及早解决。
4、主动协助工厂做好均衡生产和均衡发料，努力提高合同兑现率。
5、要深入管区各路局了解配件供应管理情况，发现问题及时与有关单位研究解决。
第七章 统计报表
第22条 配件统计的基本任务是调查、整理和分析研究配件管理情况，反映配件生产、交货、库存、使用情况和经济效果，为总结经验、改进管理、制订政策、经济合理地组织生产和供应，为保证修车需要提供依据。各单位和配件工作人员应严格按统计报表的各项要求，认真及时地
填报。
（报表略）
1985年11月28日
关于印发无锡市发展残疾人专项服务扶持办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
关于印发无锡市发展残疾人专项服务扶持办法的通知
锡政办发〔2010〕308号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市发展残疾人专项服务的扶持办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月七日
无锡市发展残疾人专项服务的扶持办法
第一章 总则
第一条为加快实现残疾人公共服务均等化，整合有效资源，统筹发展残疾人服务业，依据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中共无锡市委无锡市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（锡委发〔2010〕59号），制定本办法。
第二条通过减免税费、补助补贴和购买服务等方式，扶持发展残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等专项服务。
第三条各级政府举办的公益性机构、经认定符合准入条件的社会服务机构、与残疾人生产生活相关的机构部门和单位，通过申请、招标（认定）、评估、公示、审批等程序，办理有关手续，并达到规范服务和管理要求的，享受有关扶持政策。
第二章 教育机构
第四条 进一步改善特教学校办学条件，加大特殊教育经费投入。按照特教学校实际需求，以普通学校10倍的标准核定特殊教育学校生均公用经费，以确保特殊教育学校正常运转。各级残疾人就业保障金每年安排不少于1%的可用资金支持同级特殊教育事业发展职业教育、送教服务和创业培训等项目。
第五条对接受残疾人随班就读的学校进行无障碍改造，配备助视助听等特殊教育设备的，按各学校的实际需求给予适当的补贴。
第六条 普通学校增设特教班的，特教班按特殊教育学校生均公用标准核拨经费。由教育行政主管部门为主认定的残疾儿童学前教育康复机构，享受特殊教育学校待遇。
第七条 对承担送教上门等多种形式对重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年等实施义务教育并建立学籍或档案的学校，按每位学生每学年2000元的标准给予教学补贴。
第三章 就业机构
第八条 经有关部门认定后，对以下用人单位可享受税收优惠政策：
（一）集中安置残疾人就业，月平均实际安置残疾人占单位在职职工总数比例高于25%（含25%），并且实际安置残疾人人数多于10人（含10人）的福利企业、盲人按摩机构、工疗机构等用人单位。
（二）分散安置残疾人就业，月平均实际安置残疾人占单位在职职工总数比例低于25%（不含25%）但高于1.5%（含1.5%）,并且实际安置的残疾人人数多于5人（含5人）的用人单位。
第九条 鼓励企业为工（农）疗站、庇护所等机构提供适合残疾人劳动的产品，参照相关政策予以优惠。集中安排残疾人就业的福利性单位生产或经营的产品、项目，由政府根据条件确定专产、专营项目，提供优先采购机会。
第十条 对符合条件的盲人按摩机构，按规定免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。对被评为省星级盲人保健按摩机构和省盲人培训示范机构，给予一次性5000元至10000元奖励。
第十一条对按比例安排残疾人就业的单位，每年每超比例（1.5%）安置一名残疾人就业，给予一次性奖励2500元。（五城区由市级保障金承担。其中：安置1名一级肢体残疾人，或1名一级盲残疾人，或1名残疾大学毕业生，按安排2名残疾人计算；安置1名智力残疾人或精神残疾人,按安排1.5名残疾人计算）。
第十二条经市人保局、财政局认定的公益性岗位安置残疾就业困难人员，并与其签订1年以上劳动合同的单位，在相应期限内给予岗位补贴，每人每月400元。享受补贴期限最长不超过3年，其中开始享受补贴政策时距法定退休年龄不足5年的，补贴期限可延长至法定退休年龄。
第十三条 鼓励和支持各类经人保部门认定的定点培训机构举办各类残疾人职业技能培训，按我市职业技能培训有关办法给予补贴。对经认定的创业培训和创业实训（见习）基地（各类特殊学校除外）承担视力、听力、言语残疾人培训和实践带教的，给予一定的特教补贴。
第十四条 残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的重要组成部分，将各级残疾人就业服务机构纳入公共就业服务体系统筹管理。对受人保部门委托，从事残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计工作的残疾人就业服务机构，根据工作需要，配备必要的人员，由财政核拨经费。
第四章 扶贫机构
第十五条 将残疾人扶贫机构建设纳入社会主义新农村建设的总体规划，充分利用当地资源，结合当地的产业结构特点，扎实抓好残疾人扶贫基地建设。
第十六条 对新建并达到省级示范标准的残疾人扶贫基地，根据其规模和集中安置残疾人数（30人以上）、辐射带动残疾人家庭数（50户以上）和扶贫项目实施方案等情况，通过论证确定扶持重点。保障基地扶贫项目有效实施，按扶贫对象每人每年2000元标准，给予苗木、种子、化肥等农业生产物资的项目扶持补贴，每年通过信息管理系统确认扶贫效果和扶贫对象数量，同时残疾人及家属满意度（效果确认）达85%以上的，项目扶持补贴可连续3年，与其它创业扶持政策不重复享受。根据扶贫项目的实际需要，帮助落实扶贫贴息贷款。市对各区重点扶持1家。市（县）示范基地和其他扶贫基地由各市（县）、区自行确定扶持办法。
第十七条 市残疾人就业管理中心，要加强协调保障市农村残疾人扶贫服务中心正常运行。为各扶贫基地做好资金落实、技术指导、信息咨询、购销服务和农业专业技术培训以及扶贫效果评估等相关的服务管理工作。
第五章 康复机构
第十八条 着力构建由专业技术指导机构、各类残疾人康复专业机构、社区康复服务机构、康复服务评估和日常工作协调机构组成的残疾人康复服务体系。对各市（县）区新建的残疾人康复中心按照1：1配套省建设补贴经费。
对符合条件的社区卫生服务中心和社区（村）康复室（站），分别一次性配发3万元和2万元的康复训练器材。
第十九条 鼓励社会相关机构开展残疾人康复科学技术研究和应用。对列入市级以上并经筛选和论证，具有实际应用价值的科研项目和成果，给予一定的资金支持和奖励。
第六章托养机构
第二十条 市、市（县）区由政府举办的残疾人集中托养机构，由同级财政安排专项资金保障其建设和运行。收费按物价部门核定标准执行，并以实收的集中托养类护理补贴凭证和残疾人（监护人）确认签字凭证，结算服务费。
第二十一条 市（县）区、街道（镇）独立建办的残疾人日间照料所、庇护工场、工（农）疗站（可设在同级残疾人综合服务设施内），建筑规模不小于500平方米。对机构设立、活动场地、人均规模、功能配置全面达标，且审批手续完备并在计划年度内完成建设和投入使用的各区和区辖各街道（镇）示范机构（限1家），由市按建筑面积500元/平方米的标准，用以奖代补方式予以扶持。扩建机构按新增面积计算。区级示范机构、区辖街道（乡镇）示范机构的奖励经费由市、区按比例分担。市（县）示范机构和其他托养机构由各市（县）、区自行确定扶持办法。
第二十二条 对各级政府、各类组织和其他社会力量建办的无固定经费预算、无事业人员编制，按物价部门核定标准规范收费的公益性残疾人日间照料所、庇护工场、工（农）疗站等列入定点的托养机构，年度实现安全运行和考核达标且托养对象全年平均在15人以上的，按每月统计符合托养条件实际进机构人数（100元/人）计算，以购买服务的方式核发运行补贴。机构以实收的日间照料类护理补贴凭证和残疾人（监护人）确认签字凭证，结算服务费。未达到市确定建设规模和服务人数的托养机构，由各市（县）、区自行制定运行补贴办法。
对列入定点的居家安养综合服务平台（机构），通过信息管理系统确认服务效果和服务数量，同时残疾人及家属满意度达85%以上的，按每户每月20-50元计算，以购买服务的方式核发运行补贴。服务机构以实收的居家安养类护理补贴凭证和残疾人（监护人）确认签字凭证，结算服务费。
第七章其他机构
第二十三条 对市（县）、区和街道（镇）独立建设的残疾人综合服务场所，其建筑规模市（县）区不少于辖区内残疾人口人均0.1平方米、街道（镇）不少于辖区内残疾人口人均0.2平方米，符合综合服务功能要求并在计划年度内完成建设和投入使用的机构，按建筑面积500元/平方米的标准，用以奖代补方式予以扶持。内设托养机构的，不重复享受建设奖励补贴。区级机构和区辖街道（镇）机构奖励经费由市、区按比例分担。市（县）和所辖街道（镇）综合服务机构建设由各市（县）自行确定扶持办法。
各级残疾人综合服务机构所需服务经费,以项目形式列入同级政府财政预算。
第二十四条 对残疾人专用体育文化场所，根据规模、功能配置、组织训练和比赛及获奖情况，以购买服务的方式给予补贴和奖励。
第二十五条 以委托服务或发放辅助器具适配和维修服务券等形式，向列入定点的辅助器具适配和特种用品用具专业维修、配件供应等保障服务机构购买专业技术服务。
第二十六条 对承担残疾鉴定和专项服务评估的机构，按服务数量和专业人员结构购买服务。
第二十七条 由政府投资的残疾人服务设施和机构，受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。对经认定具有福利性、非营利性的残疾人服务机构用电、用气、用水费用按照民用价格标准收取，市政公用设施配套费用酌情给予减免；电话、网络和数字电视的初装费、设备购置费实行优惠价格，电话、网络使用费按民用价格收取，数字电视收视费按单位终端总数的10%收取。
第二十八条 对无民事行为能力或限制民事行为能力的残疾人提供财产信托服务的专门机构，以购买服务的方式给予适当的管理补贴。
第八章 附则
第二十九条 本办法所涉条款，依据《中共无锡市委无锡市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（锡委发〔2010〕59号），由各职能部门和单位制定具体扶持办法并负责落实。
第三十条 本办法实施所需经费，除明确分担比例的项目外，涉及政府相关资金支出，属运转类资金的由同级政府予以安排解决；属保障类和一次性项目类的资金，主要由市、区两级政府预算内和残疾人就业保障金中共同承担，其中政府预算内安排资金按体制内市区分担比例承担；残疾人就业保障金安排的资金则市区按照残疾人就业保障金收入分配比例承担。
第三十一条 本办法将根据无锡社会经济发展情况和残疾人特殊困难的变化情况予以调整和完善。上级有新规定新标准的，按上级精神作调整和补充。
第三十二条 本办法自2011年1月1日起施行，此前所发文件与本办法不符的，按本办法执行。
