文化部办公厅关于落实演出市场监管职责规范演出市场行政行为的通知
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文化部办公厅关于落实演出市场监管职责规范演出市场行政行为的通知
文化部办公厅
文化部办公厅关于落实演出市场监管职责规范演出市场行政行为的通知
(办市发〔2005〕30号)
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：
为深入贯彻《营业性演出管理条例》（国务院令第439号），进一步明确和落实演出市场监管职责，规范行政行为，做好演出市场管理工作，现就有关问题通知如下：
一、《营业性演出管理条例》减少了行政许可和执法层次，降低了监管重心，充分体现了《行政许可法》和国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》的精神，有利于提高行政管理效能，降低管理成本，有利于加强演出市场的属地监管。
二、各级文化行政部门实施营业性演出行政许可，应当严格依照《营业性演出管理条例》及其实施细则和有关法律法规的规定，不得擅自设定许可条件。行政许可应当遵循公开、公平、公正的原则，充分尊重申请人依法取得行政许可的平等权利。
三、上级文化行政部门应当建立经常性的监督检查制度和行政行为评议制度，健全绩效评估体系，切实加强对下级文化行政部门具体行政行为的监督检查，及时纠正和制止违法或者不当的行政行为，努力建设有权必有责、用权受监督、违法受追究的演出市场监管制度。
四、文化行政部门实施行政处罚，没有法定的行政处罚依据或者擅自改变行政处罚种类、幅度，以及违反法定的行政处罚程序的，上级文化行政部门应当依法责令其改正。文化行政部门违法行政或者不依法履行监督管理职责、造成严重后果的，上级文化行政部门应当对其予以通报批评。
五、营业性演出经营主体对文化行政部门的具体行政行为不服的，有权申请行政复议。向上一级文化行政部门申请行政复议的，上一级文化行政部门应当及时依法予以受理，有效保护演出市场各方的合法权益。
六、营业性演出经营主体从事违法演出活动的，应当依法予以查处，作出处罚决定的文化行政部门应当将违法经营主体的违法事实、处理结果及时抄告向其颁发营业性演出许可证或者备案证明的文化行政部门和批准其演出项目的文化行政部门。
七、上级文化行政部门应当积极探索层级监管的有效方式，加强对下级文化行政部门工作的指导和业务培训工作，不断强化文化行政部门工作人员依法行政的观念，提高依法行政的能力和水平，形成权责明确、行政规范、监督有效、保障有力的演出市场执法行政体制。
特此通知。
二○○五年九月十二日
山东省人民政府关于重新公布省级行政处罚主体的公告
山东省人民政府
山东省人民政府关于重新公布省级行政处罚主体的公告
[文件编号] 第 １３１ 号
[颁布单位] 山东省政府
[颁布日期] 20020107
[实施日期] 20020201
《山东省人民政府关于重新公布省级行政处罚主体的公告》已经２００１年１０月１０日省政府第１９次常务会议通过，现予发布，自２００２年２月１日起施行。
省长（代）：张高丽
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章的规定，以及山东省人民政府批准的有关部门“三定方案”确定的职能，经审核确认，现将省级行政处罚主体重新公布如下：
一、以下中央驻鲁的行政机关依法具有行政处罚主体资格
中国人民银行济南分行
国家外汇管理局山东分局
中华人民共和国青岛海关
中华人民共和国山东出入境检疫检验局
山东省国家税务局
中国民用航空山东分局
山东省通信管理局
山东煤矿安全监察局
二、以下行政机关依法具有省级行政处罚主体资格
山东省发展计划委员会
山东省经济贸易委员会
山东省教育厅
山东省科学技术厅
山东省公安厅
山东省国家安全厅
山东省民政厅
山东省司法厅
山东省财政厅
山东省人事厅（山东省机构编制委员会办公室）
山东省劳动和社会保障厅
山东省国土资源厅（山东省测绘管理局）
山东省建设厅
山东省交通厅
山东省水利厅
山东省农业厅
山东省海洋与渔业厅
山东省对外贸易经济合作厅
山东省文化厅
山东省卫生厅
山东省计划生育委员会
山东省审计厅
山东省信息产业厅
山东省地方税务局
山东省环境保护局
山东省宗教事务局（山东省民族事务委员会）
山东省广播电视局
山东省体育局
山东省统计局
山东省工商行政管理局
山东省新闻出版局（山东省版权局）
山东省林业局
山东省质量技术监督局
山东省药品监督管理局
山东省旅游局
山东省粮食局
山东省经济体制改革办公室
山东省安全生产监督管理局
山东省煤炭工业局
山东省石油化学工业办公室
山东省国防科学技术工业办公室
山东省贸易办公室
山东省机械工业办公室
山东省物价局
山东省农业机械管理办公室
山东省畜牧办公室
山东省人民防空办公室
山东省档案局
山东省保密局
山东省国有资产管理办公室
三、以下行政机关的分支机构或者派出机构依法具有省级行政处罚主体资格
山东省国家税务局稽查局
山东省国家税务局进出口管理分局
山东省国家税务局涉外税收管理分局
山东省地方税务局税务稽查局
山东省地方税务局直属分局
山东省公安厅交通警察总队
山东省公安厅消防局
山东省公安厅边防局
山东省煤矿安全监察局淄博办事处
山东省煤矿安全监察局枣庄办事处
山东省煤矿安全监察局泰安办事处
山东省煤矿安全监察局济宁办事处
四、以下法律、法规授权的组织具有省级行政处罚主体资格
中国证监会济南证券管理办公室
山东省邮政局
山东黄河河务局
山东省地震局
山东省气象局
山东省知识产权局
山东省烟草专卖局
山东省盐务局
山东省无线电管理办公室
济南铁路局
山东省地方铁路局
山东省卫生防疫站
中国山东渔港监督局
中国山东渔业船舶检验局
山东省渔政监督管理处
山东省植物保护总站
山东省兽医卫生监督所
山东省交通稽查总队
山东省交通厅公路局
山东省交通厅道路运输局
山东省交通厅港航局
山东省黄河小清河水上安全监督局
山东省口岸办公室
山东省省级机关人民防空办公室
五、以下事业单位依照法律、法规或者规章的规定受行政机关委托以行政机关的名义实施行政处罚
山东省环境监理站
山东省质量技术监督稽查局
山东省纤维检验局
山东省交通厅基本建设工程质量监督站
山东省水政监察总队
山东省农业机械安全监理站
山东省黄河小清河航务管理处
六、省交通部门和渔业部门设在各地的港航监督机构、渔政监督机构由所在地的人民政府予以公布
以上省级行政处罚主体应当在职权范围内严格按照法律、法规和规章的规定实施行政处罚；
行政机关委托事业单位实施行政处罚必须办理委托书，并对受委托事业单位实施的行政处罚行为加强监督管理。不具有行政处罚主体资格的单位和组织不得实施行政处罚，否则，公民、法人和其他组织有权拒绝、检举和控告。
今后，新的法律、法规或者规章增加新的行政处罚主体，依照法律、法规或者规章的规定实施行政处罚，其省级行政处罚主体资格不再单独公布。
１９９７年９月３日山东省人民政府公布的《山东省人民政府关于公布省级行政处罚主体（组织）的决定》（省政府令第８４号）同时废止。
二○○二年一月七日
印发《关于法定节假日升挂国旗工作考核办法》的通知
天津市人民政府办公厅
印发《关于法定节假日升挂国旗工作考核办法》的通知
津政办发〔2004〕067号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为贯彻实施《中华人民共和国国旗法》，维护国旗尊严，规范国旗升挂工作，现将《关于法定节假日升挂国旗工作考核办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，做好升挂国旗工作。
二OO四年十月十四日
关于法定节假日升挂国旗工作考核办法
第一条为贯彻实施《中华人民共和国国旗法》(以下简称《国旗法》)，维护国旗尊严，规范国旗升挂工作，加强爱国主义教育,特制定本办法。
第二条法定节假日或重大活动组织升挂国旗工作是各级人民政府的法定职责，升挂国旗工作实行执法责任制。监督检查工作坚持属地管理、量化考核的原则。
第三条市人民政府对各区、县人民政府组织实施《国旗法》工作进行监督考核。考核工作由市政府办公厅、市政府法制办、市市容委组织实施。
区、县人民政府对所属工作部门、乡镇政府、企事业单位、居(村)委会及国家和本市驻区、县单位执行《国旗法》情况进行监督检查。对公民和其他组织在法定节假日自觉升挂国旗的，应予鼓励和支持。具体办法由区、县人民政府制定。
第四条法定节假日或重大活动升挂国旗，必须符合《国旗法》规定的标准，保持国旗旗面整洁鲜艳。
同一条街巷、同一条道路安装升挂国旗的设施应当统一，升挂高度一致，旗帜型号相同。
主干道路两侧、迎宾道路两侧的商店、楼栋门口，原则上都要插挂国旗，国旗与国旗之间超过20米的，中间应当增挂国旗。
一根旗杆平行升挂两面国旗的，五星均应在内侧。
直立升挂国旗的，旗杆要正直。侧插国旗的，旗杆与墙壁夹角在45度以内。
第五条考核主要内容：
(一)《国旗法》宣传情况。利用新闻媒体等多种形式宣传国旗基本知识，发放宣传资料，组织升旗仪式，开展爱国主义教育等活动情况；
(二)升挂国旗的数量、质量。机关、部队、学校、国有企事业单位升挂国旗率应达到100%。其他法人、组织、居(村)民委员会、城镇居民院(楼)以及广场、公园等公共活动场所，也要创造条件升挂国旗，并达到一定数量，逐步成为爱国主义的自觉行动。
(三)检查情况报告制度。各区、县人民政府要对升挂国旗工作组织检查。本区、县组织的自查和分组组织的互查情况，应在规定的时间内报送市政府法制办。
第六条升挂国旗禁止下列行为：
(一)升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗；
(二)将国旗插挂在空调架等不符合规定的设施、设备上；
(三)将国旗与商品广告同时挂在一起；
(四)国旗与其他旗帜同时升挂时，低于其他旗帜或者偏离中心位置或突出位置。
第七条考核工作坚持公平、公正、公开的原则，实行量化指标、倒扣分值、按分排序的方式。具体考核标准由市政府法制办制定并组织实施。
考核分组排序：市内六区、滨海三区为一组，环城四区、和其他区县为一组。每组考核的内容相同，标准相同。扣分多的，排序在后。
第八条每年元旦、春节、五一国际劳动节、国庆节各考核一次。每考核两次进行一次总结。两次考核成绩优秀，在本组排序前三名的，给予奖励。两次成绩倒数第一的，予以通报批评。
第九条考核可采取多种形式，以市政府办公厅、市政府法制办、市市容委考核为主。邀请人大代表、政协委员、新闻记者参与，组织有关市属委局工作人员实地检查，检查记录存档备查。
第十条本办法自下发之日起实行。
