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黑龙江省伊春市人民政府


伊春市人民政府关于印发《伊春市风能资源开发利用管理办法》的通知

伊政发〔2010〕2号


各县（市）、区人民政府，各林业局，市属、省属、中属企事业单位，市政府各委、办、局：
　　《伊春市风能资源开发利用管理办法》已经市政府第十二届二十次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　


二○一○年一月十九日　　　

伊春市风能资源开发利用管理办法

第一章 总 则

　　 第一条 为进一步完善我市风能资源开发利用管理体制，实现风电产业“规范测风、统筹规划、有序开发、分步实施、持续发展”的目标，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国气象法》，国务院《关于加快气象事业发展的若干意见》，国家发展和改革委员会、财政部《关于印发促进风电产业发展实施意见的通知》，国家发展和改革委员会《风电场工程前期工作管理暂行办法》和《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》以及国家能源局《关于规范风电建设和市场秩序的通知》等有关法律、法规和文件，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称风能资源开发利用管理主要包括风能资源观测、风能资源评价、风电发展规划、项目开发利用、可行性研究等工作。
　　第三条 伊春市发展和改革委员会（下称市发展改革委）是我市风能资源开发利用的行政主管部门。市有关部门和县（市）、区、局在各自职责范围内负责有关管理工作。
　　凡在伊春市行政区域内从事风能资源开发利用的单位，必须遵守本办法。

第二章 风能资源管理

　　第四条 我市将风能资源的开发利用列为能源发展的优先领域，积极推动风能资源市场的建立和有序发展。鼓励有实力的大企业和大集团投资风能资源的开发和建设，依法保护投资者的合法权益。
　　第五条 风能资源测量。在全市境内布设测风塔的测风企业需填报资质认证申请表，由项目所在地的县（市）、区、局审核后，上报市发展改革委审核，审核同意后方可进行测风。测风方案应经市发展改革委和市气象局初审后报省发展改革委和省气象局审核，测量获取的风能等气象资料，必须实时完整地汇交市气象局进行监督、初审和评估，并报省气象局进行审核、评估。测风原始资料由市气象局负责管理，并严格保密。风资源相关数据的评估结果报市发展改革委和省发展改革委，作为风电场规划和风电项目开发的重要依据。测风方案未经省、市发展改革委和省、市气象局审核或审核不合格，其测风数据不能作为规划和项目开发的依据。
　　第六条 风能资源优先配置原则。在合理、有序、公平竞争的原则下，优先对在我市制造和组装风力发电设备的企业配置风能资源；优先对建设热电联产、水电项目的企业配置风能资源；优先对有实力的大企业配置风能资源。

第三章 风电发展规划

　　第七条 风电发展规划应纳入全市国民经济和社会发展、能源、可再生能源和电力建设发展规划，并与电网规划、城市规划、林地和土地利用规划等相衔接。
　　第八条 全市风电发展规划由市发展改革委负责编制，经市政府批准并报省发展改革委确认后执行。

　　第四章 风电项目管理

　　第九条 项目的开发协议由市政府统一签订，重点与有实力的大企业、大集团签订开发协议。各县（市）、区、局和其他各部门不得与投资商签订风电开发协议。对于已经核准但由于项目单位没有投资能力或缺乏投资意愿等不能开工建设而予以消号的风电项目，任何单位和个人不得倒卖或转让。
　　第十条 风电项目根据风电发展规划建设，未列入全市风电发展规划的风力发电项目，不予上报核准。
　　第十一条 被授予开发权的单位，应依法组建项目法人。项目所在地的林业局与被授予开发权的单位应在平等协商的基础上，按照国家有关法规，依实际出资额（或可折价资产额）占项目注册资本金总额的比例获得相应股份。同时签订合同，明确投资方的责任和义务。
　　第十二条 风电项目可行性研究报告或申请报告必须由具有甲级资质的单位进行编制。
　　第十三条 根据国家投融资体制改革有关规定，风电项目实行核准制。5万千瓦级以上的并网风电项目由省发展改革委上报国家发展改革委核准，5万千瓦以下的并网风电项目由省发展改革委核准。
　　第十四条 项目法人上报风电项目时，应按照《国务院关于投资体制改革的决定》、国家发展改革委《企业投资项目核准暂行办法》和《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》有关规定，提供环保、电力、水土保持等相关批复文件和占用林地、土地预审意见，同时上报项目法人构成基本情况和分红协议。市发展改革委负责向上级核准机关呈报申请报告。
　　第十五条 项目建设要严格履行项目基本建设程序，采取有效的安全措施和环保措施，节约用地，线路高架或地埋，以减少林地占用和对森林资源的破坏，保护森林生态。
　　第十六条 项目建成后，建设单位向市发展改革委呈报项目竣工验收报告，由市发展改革委呈报省发展改革委，由省发展改革委组织竣工验收，具备并网发电条件后方可并网运行。

第五章 税收和利润分成

　　第十七条 风电项目建成后，自风电企业纳税之日起，涉及林业局与县（市）跨区域缴税的风电场，增值税地方分成部分，林业局（区）与县（市）5∶5分成。
　　第十八条项目法人在项目投产达效后，应按合同规定的利润分成比例分红，保证投资方的合法利益。
　　第十九条本办法自发布之日起30日后施行。



甘肃省人民政府


甘肃省人武系统开展以劳养武活动若干政策规定
甘肃省人民政府



为鼓励和支持各级人武部门兴办以劳养武企业，促进以劳养武活动的深入发展，推动我省经济建设再上新台阶，现就以劳养武活动作如下政策规定：
一、兴办以劳养武企业是开展以劳养武活动的主要形式。以劳养武企业，是指由县（市、区）人武部、预备役团组织、扶持由人武干部和专武干部领办，以民兵、预备役人员或退伍军人为主体，吸收部分军烈属、贫困群众参加的各种经济实体。它既为民兵活动提供经费，又与民兵建设
、扶贫帮困、双拥工作有机结合，注重发挥经济、军事、社会综合效益。
二、以劳养武企业一般属于集体性质。在民兵为主体兴办或与乡镇联办的以劳养武企业，按乡镇企业对待；城市（大、中型厂矿） 武装部兴办的以劳养武企业，按集体企业对待，可享受国家和省以及所在地、州、市、县乡镇企业现行的有关优惠政策。
三、兴办以劳养武企业，开展以劳养武活动的目的在于：筹措积累资金，弥补国防后备力量建设经费的不足，努力减轻地方财政和人民群众的经济负担。奋斗目标是：力争五年后，在现有民兵、预备役建设经费的基础上，实现“上不伸手、下不摊派，自力更生办武装”的目标。
四、以劳养武项目要经人武部、预备役团与有关部门充分考察论证，并严格履行审批手续。凡新办或已办的以劳养武企业，必须经县级人武部、预备役团审查批准，经工商行政管理部门核准登记注册。未经审查批准、登记注册的，不得用以劳养武名义享受优惠政策。
五、以劳养武企业只要符合《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定的，各地工商行政管理部门要及时核发营业执照。注册资金一时达不到规定要求的，允许县级人武部、预备役团的养武公司或其他企业法人担保，限期补足。
六、开展以劳养武活动，要因地制宜，注意立足当地资源、交通等优势和本单位财力情况，选择国家政策允许、社会需要、投资少、见效快的项目。
七、以劳养武企业申请贷款，在同等条件下有关银行应优先安排。对通过人武部、预备役团和有关部门评估论证的列入国家或省技改计划，符合国家产业政策及贷款规定，并经开户银行审查评估上报行业主管部门同意的技改项目和科研开发项目，在经济效益显著、自筹资金落实、还款
来源有保证的前提下，有关银行应在贷款资金上给予支持。以劳养武企业申请流动资金贷款，必须有30％以上的企业自筹资金。
八、以劳养武企业经过人民银行和政府有关部门批准，用于补充流动资金不足的各种符合规定的集资，其利息可按银行同期贷款利率在企业成本（费用）中列支。以劳养武企业应保证企业性质的基础上，积极鼓励以劳养武企业向股份制企业方向发展，并按照股份制企业有关政策规定执
行。
九、以劳养武企业的收入，要按一定比例提取民兵、预备役工作经费，上交人武部门用于民兵、预备役部队训练补贴、训练基地配套建设、武器库维修以及人武部设施建设。各项提成比例由各县（市、区）人武部、预备役团根据经营情况确定。
十、以劳养武企业合法权益受国家法律保护。未经人武部门同意，任何单位和个人不得平调、上收、无偿占用企业的资金、财产。
十一、以劳养武企业要按照国家有关规定，独立核算，自负盈亏，自主经营，民主管理，按劳分配，入股分红，实行各种形式的经济责任制。要遵守国家法律、法规，执行国家产业政策，履行企业义务和依法承担民事责任。
十二、以劳养武企业接受主管行业的指导监督。各县（市、区） 可根据实际情况，在人武部、预备役团设立以劳养武管理机构，对以劳养武企业实施组织领导、业务管理和协调督查。管理人员、技术人才可通过招聘的办法引进。
十三、人武部、预备役团在确保完成民兵、预备役工作任务的前提下，可选派人武、专武干部领办、兴办、承包本级以劳养武企业。
十四、县（市、区）人武部、预备役团利用训练基地、办公设施闲置部分开展的以自养为目的的经营活动，以及与有关部门联合开办的各类培训班等，应执行国家和省政府关于校办工厂的一系列优惠政策，经济收益与开支受上级军事机关审计。
十五、对违反国家法律、法规和以劳养武宗旨、原则，拒不承担民兵工作或不提供民兵活动经费的以劳养武企业，由人武部门报告工商、税务等有关部门，责令其停业整顿，并查处。
十六、以劳养武企业要体现民兵的特点。凡生产收益稳定的以劳养武企业，应根据企业总人数，按50人以上建排，100人以上建连的标准组建民兵组织，并定期开展活动，落实军事机关赋予的战备执勤和教育训练任务。不能建立民兵组织的企业，符合条件的职工要积极参加所在乡
镇、街道、厂矿企业的民兵组织。
十七、以民兵为主体与乡镇联办的企业，每年必须为民兵活动提供一定比例的资金，由民兵连掌握。所提供资金和开支情况要上报县人武部备案。
十八、厂矿企业武装部的以劳养武，主要围绕搞好搞活企业，开展修旧利废、业余承包、临时加工等劳务服务项目。同时，也可本着为本厂服务、为社会服务的原则，兴办自负盈亏、独立核算的经济实体。
十九、各级工商、税务、计划、财政、民政、金融、土地、乡镇企业、扶贫、地矿等部门要积极支持以劳养武工作，在国家政策允许的范围内，为以劳养武企业的发展提供宽松、有利的政策环境。
二十、各军分区、预备役师要会同各级党委、政府以及职能部门，加强对以劳养武工作的指导和检查督促，帮助总结经验，积极推广典型，表彰先进，及时纠正存在问题，保证以劳养武活动沿着健康的方向发展。
本规定在执行中遇到的具体问题，由省军区政治部会同有关部门负责解释。



1993年12月22日