印发《关于加强国家重点企业技术中心建设工作的意见》的通知
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印发《关于加强国家重点企业技术中心建设工作的意见》的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸技术[2000]847号
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印发《关于加强国家重点企业技术中心建设工作的意见》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），委管国家局，国务院有关部门，有关企业：
为深入贯彻落实党的十五届四中全会和中共中央、国务院全国技术创新大会精神，进一步加快企业技术中心建设步伐，推动企业尽快形成适应市场需求和企业发展要求的技术创新体系和运行机制，增强企业竞争能力，国家经贸委提出了《关于加强国家重点企业技术中心建设工作的意见》，现印发你们，请遵照执行。
二ＯＯＯ年九月一日
关于加强国家重点企业技术中心
建设工作的意见
根据《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，大中型企业要建立健全企业技术开发中心，加速形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制。目前，520户国家重点企业中，已有423户建立了技术中心，其中属于国家认定的166户，省市认定的178户，未建立技术中心的97户企业中属工业企业的有71户。为加强国家重点企业技术中心建设工作，现提出如下意见：
一、突出重点，加快企业技术中心建设步伐围绕国家重点企业技术中心建设的目标，要在2000年底之前，督促国家重点企业中的工业企业建立技术中心，并不断完善技术中心的组织机构，形成有效的运行机制，制定企业技术创新战略和技术中心建设发展规划，加大资金、人才的投入力度。到2005年，技术中心要形成主导产品关键技术的自主开发能力，拥有自主知识产权，形成核心技术，具备超前3-5年的产品和技术开发能力，研究开发投入占销售收入的比例力争达到3％-5％以上，形成以行业技术带头人为核心的合理的人才组织结构，技术中心的研究开发能力和水平基本适应企业的发展要求，部分企业的产品和技术水平达到或接近国际先进水平，具备一定的国际竞争能力。
二、企业技术中心要加速形成以提高企业市场竞争能力为主攻方向，不断提供技术支撑的组织体系和运行机制
技术中心及企业技术开发体系的建立要与企业的组织结构和发展规模相适应，兼顾企业的长、中、近期研究开发，逐步形成多层次相互衔接的技术开发体系，既为企业的长期发展形成技术储备服务，又为企业适应市场需求提供服务。
企业技术中心要形成面向市场、充分调动内部资源、广泛利用外部资源的开放式运行机制，形成合理的决策程序、立项程序和管理程序，其主要职能是：
（一）技术中心要在深入分析和准确把握市场的基础上，重点做好支撑企业中长期发展需要的研究开发工作，特别要不断研究开发出有市场前景、有竞争力的新产品、新工艺、新技术，积极搞好引进技术的消化、吸收和创新，充分利用世界先进技术成果进行综合集成和应用开发，形成有自主知识产权的主导产品和核心技术。
（二）技术中心要具备技术和市场信息的获取、分析和判断能力，从技术机会和市场机会相结合的角度，对企业技术创新决策提供咨询，并参与企业发展战略和承担技术创新战略规划的制定和实施。
（三）技术中心要成为企业实施产学研合作的主要载体，积极与高等院校、研究院所建立多种形式的合作协同关系，有效地组织和运用社会资源为企业技术创新服务。加强与国内外同行企业的交流与合作，联合开展战略性研究开发，推动产业技术的升级换代。
（四）技术中心要具备必须的先进的研究开发条件，建立有效的激励机制，吸引国内外的科技人才到企业技术中心工作，增强企业对科技人员的凝聚力，提高企业技术人员的整体素质。
（五）技术中心要对企业内其他层次的技术开发机构进行系统的指导、咨询、评价服务，使中长期研究开发工作与产品开发和商品化紧密结合，在企业技术开发体系中发挥核心作用。
三、加强领导，强化措施，大力促进企业加快技术中心建设工作
企业技术中心建设要坚持“三个结合”，即：与企业技术创新体系的形成相结合，着力构筑市场、开发、生产、营销相互衔接、紧密配合的企业技术创新组织体系，使技术中心在其中发挥核心作用；与企业制度创新相结合，形成有效的市场机制、激励机制，为技术中心建设与发展创造良好的外部条件和制度保证；与产业结构调整相结合，围绕结构调整开展技术中心工作，使技术中心在产品结构更新，产业技术升级和培育新的经济增长点中发挥重要作用。
企业领导要强化技术创新意识，提高对技术中心和技术创新工作重要性和紧迫性的认识，把国家重点企业技术中心建设作为当前技术中心工作的重点，引导和推动企业明确技术中心工作思路；广泛吸收和借鉴国内外技术中心建设的成功思路和有益经验，结合本企业实际，制定技术中心建设发展规划，搞好技术中心建设工作。尚未建立技术中心的工业企业，要切实加强领导，采取有效措施，加快建立技术中心。
企业要集中资金重点支持企业技术创新，切实加快技术中心建设发展步伐，加强超前研究开发，增加技术储备能力。重组后的行业性集团公司要充分发挥集团优势，在下属公司建立技术中心的基础上，本着资源整合，优化配置的原则加快建立集团公司技术中心。
国家经贸委会同有关部门和各地经贸委将进一步加强对国家重点企业技术中心建设的指导，组织各种形式的技术中心培训和交流，研究制定鼓励企业技术中心建设的政策措施，加大对企业技术中心的支持力度，组织对企业技术中心建设进展情况的检查监督。通过各方努力，促进企业技术中心在企业的发展中发挥越来越重要的作用。（完）
关于开展城镇最低收入家庭住房情况调查的通知
建设部 民政部
关于开展城镇最低收入家庭住房情况调查的通知
建住房函[2005]218号
各省、自治区建设厅、民政厅，直辖市建委（房地局）、民政局：
根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办[2005]26号）关于抓紧开展城镇最低收入家庭住房困难情况调查的精神，结合《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）的要求，为切实做好城镇最低收入家庭住房情况的调查工作，建立保障对象档案，现通知如下：
一、开展城镇最低收入家庭住房状况调查，是全面掌握廉租住房需求情况，编制住房发展规划，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基础工作，各地房地产（房改）、民政部门要高度重视，加强领导，精心组织，密切配合，各负其责，深入扎实地做好调查工作。
二、各省、自治区建设厅会同民政厅负责本行政区域内住房调查工作的指导、监督、检查和验收，确保调查工作进度和质量。各市、县应成立由房地产（房改）部门牵头、民政等有关部门参加的调查工作领导小组，并抽调专门人员组成调查小组，负责调查、统计、分析及建档工作。
三、各地要根据当地实际情况，制定具体的调查方案，明确组织机构、部门分工、调查程序及工作进度，保证调查工作规范有序进行。要切实做好调查人员的培训工作，使调查人员准确把握政策及调查方法。要采取多种方式做好宣传工作，使最低收入家庭了解调查目的及相关政策，理解和支持调查工作。
四、严格调查程序，确保调查数据真实、完整和准确。调查人员要把好登记关，要认真查勘低保家庭房屋现状，审核相关产权、租赁材料。街道办事处要把好审核关，对调查表要逐一审核，发现问题及时纠正，保证不遗不漏、真实准确。市、县房地产局要把好统计关，注重运用计算机等现代化手段对数据进行统计分析，并建立电子化的住房保障对象档案。省、自治区建设厅和民政厅要把好验收关，通过抽查等方式，确保调查质量。
五、规范调查内容。建设部、民政部制定了《最低收入家庭住房状况表》及《城镇最低收入家庭住房情况调查参考方案》（可从“中国住宅与房地产网”（www.realestate.gov.cn）下载）。《最低收入家庭住房状况表》所涉及的内容是必填的内容，各地可根据当地实际，适当增加调查内容。《城镇最低收入家庭住房情况调查参考方案》供各地在具体实施中参考。
六、请各省、自治区建设厅、直辖市建委（房地局）于2005年12月底前将《最低收入家庭住房状况汇总表》及调查的有关情况，报建设部、民政部备案。建设部、民政部将对调查情况予以通报。
附件：1.城镇最低收入家庭住房情况调查参考方案
2.《最低收入家庭住房状况表》及填表说明
3.《最低收入家庭住房状况汇总表》
中华人民共和国建设部
中华人民共和国民政部
二○○五年七月十九日
附件1
城镇最低收入家庭住房情况调查参考方案
一、调查主要内容及方式
（一）调查范围
领取城镇最低生活保障金家庭（以下简称低保家庭）。
（二）主要指标
1、低保家庭基本情况，包括家庭人口、户主类型、享受低保时间等。
2、低保家庭居住状况，包括房屋坐落位置、居住状况、房屋面积、房屋类别、房屋成套、房屋设施等。
3、享受廉租住房保障情况，包括是否享受廉租住房保障、享受廉租住房保障方式。
（三）调查方式
调查采用入户调查与查阅产权产籍、公房租赁档案相结合的方式。
二、工作步骤
（一）调查准备
1、制定方案。根据低保家庭户数及工作进度要求，制定具体实施方案，方案应明确组织机构、相关部门分工及职责、调查人员组成及相关纪律，并确定调查时点、调查流程及目标要求。
2、动员培训。调查前，要对调查工作进行动员和部署；对调查人员进行统一培训，讲解调查的要求、步骤、内容和《最低收入家庭住房状况表》的填写要求，了解入户调查的基本常识。
3、做好宣传。采取多种方式做好宣传工作，街道办事处要对辖区内低保家庭进行耐心的政策讲解，包括调查目的、调查方法、调查内容，争取低保家庭的理解和支持。
（二）入户调查。各市、县民政部门会同房地产（房改）部门对辖区内的低保家庭进行逐户调查，同时认真核对房屋产权证、租赁证及相关证明材料。根据调查情况，由调查人员填写《最低收入家庭住房状况表》，经被调查人签字确认后，送街道办事处进行审核。
（三）审核校验。街道办事处对《最低收入家庭住房状况表》要认真审核，确保调查表不遗不漏，准确无误。街道办事处在确认无差错的调查表上盖章后，送市、县房地产（房改）管理部门统计汇总。
（四）汇总分析。房地产（房改）部门负责对调查表要进行认真统计、汇总及分析，全面掌握最低收入家庭住房状况及住房需求情况。
（五）数据上报。市、县房地产（房改）部门要将统计汇总情况及时上报省、自治区建设厅。
（六）建立档案。市、县房地产（房改）部门根据当地廉租住房制度的相关规定，建立住房需求档案和保障对象档案。保障对象档案应一户一档，包括申请、审核、年度复核等有关情况。需求档案和保障对象档案要实行动态管理，根据民政部门对低保家庭的年度审核结果，适时更新。
《最低收入家庭住房状况调查表》填表说明
一、基本情况
1.户主姓名：指民政部门确认的享受城市最低生活保障家庭（以下简称低保家庭）的户主。
2.工作单位：指低保家庭户主的工作单位。
3.联系电话：指低保家庭的联系电话。
4.低保家庭人数：指民政部门确认的低保家庭人数。
5.户口所在地：以公安部门出具的户籍证明为准。
6.家庭人均月收入：指民政部门核定的家庭人均月收入。
7.三无人员：经民政等部门认定的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人的人员。
二、住房情况
1. 房屋坐落：有住房的填写房屋地址，多处房屋需分别填写；无住房的填写现居住地址。
2. 居住情况：
已购公房：指通过房改售房购买的公有房屋；
私房：指除已购公房外，其他拥有所有权的房屋；
承租政府或单位的公有住房：与政府或单位签订正式租赁契约、合同（含其他说明租赁关系的证明材料），由单位或政府向个人出租的公有住房，包括与他人合租公房；
租赁补贴房屋：指领取租赁补贴后自行租赁房屋；
实物配租房屋：指政府提供的廉租房屋；
借住房屋：指与父母同住或借住亲属或朋友的房屋；
自行搭建的临时房屋：指未经规划、建设、土地等行政主管部门批准，没有获得规划许可、土地使用证等批件而自行搭建并用于自住的房屋。
3.成套住宅：指由若干卧室、起居室、厨房、卫生间、室内走道或客厅等组成的供一户使用的房屋。
4.房屋面积：指供低保家庭居住使用的房屋面积，以房屋租赁契约、房屋所有权证或房屋买卖合同等合法证件中标明的类型、面积为准，对应填写建筑面积或使用面积或居住面积；有两处以上住房的房屋面积应合并计算；借住房屋、自行搭建的临时房屋不计入房屋面积；
人均面积：按低保家庭人口计算的平均每人拥有的住房面积。
三、享受廉租房保障情况
1.是否享受廉租住房保障：指各地政府依据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部第120号令）制定的本地区廉租住房相应政策，被调查家庭享受该政策的情况。
2.享受廉租住房保障方式：指建设部120号令规定对城镇最低收入家庭实行的廉租住房保障方式
租赁补贴：是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
实物配租：是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
租金核减：是指产权单位按照政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
劳动部关于逾期终止劳动合同等问题的复函
劳动部
劳动部关于逾期终止劳动合同等问题的复函
劳动部
浙江省劳动厅：
你厅《关于逾期终止劳动合同争议的处理等问题的请示》（浙劳仲〔1993〕189号）收悉。经研究，函复如下：
一、根据《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第九条、第二十条规定，劳动合同制工人因工负伤，劳动合同期限届满，而医疗尚未终结的，劳动合同期限应予延长，直至医疗终结时，企业方可与合同制工人终止劳动合同。
二、劳动合同期满后合同制工人与企业形成事实劳动关系，又发生劳动争议，劳动争议仲裁委员会在处理时，应按劳动部办公厅《关于全民合同制工人合同期满后形成事实劳动关系问题的复函》（劳办力字〔1992〕19号）的规定进行调解，要求企业和职工补办终止或续订合同的
手续；调解不成时，其劳动争议依据国家现行规定处理。
1994年2月7日
