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浅析选民资格案件
黑龙江省北安市人民法院 钱 贵
选民资格案件，是指公民对选举委员会公布的选民资格名单有不同意见，向选举委员会申诉后，对选举委员会就申诉所作的决定不服，而向人民法院提起诉讼的案件。
选举权和被选举权是我国宪法赋予公民的一项政治权利。根据选举法的规定，选举前，应当按选区进行选民登记，并在选举日前30日内公布选民资格名单，发给选民证。公民对选举委员会公布的选民资格名单有不同意见，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉必须在3日内依法作出决定。申请人如果对申诉决定不服，可以向人民法院起诉。
公民对选民资格名单有不同意见，有指公民认为选举委员会公布的选民资格名单有错误，如应当列入选民资格名单的人没有列入，不应列入选民资格名单的人却列入选民资格名单。根据选举法规定，我国公民中有两种人没有选民资格：一种是未满18周岁的公民，一种是依法被剥夺政治权利的人。此外，无法行使选举权的精神病患者，不能列入选民资格名单。如果公民认为选举委员会公布的选民资格名单有错误，就可依法申诉并可向人民法院起诉，最后由受诉人民法院来判决某公民有无选民资格。可见，人民法院审理选民资格案件，是通过审判程序解决选举委员会公布的选民资格名单有无错写、漏写的问题，不解决对有破坏选举的违法犯罪行为予以制裁的问题。对于破坏选举的违法犯罪行为，应当根据选举法和刑法的有关规定，按照刑事诉讼程序处理。
选举权和被选举权是我国公民依法享有的一项参与国家事务管理的庄严的政治权利。人民法院审理选民资格案件的意义就在于，保护有选举资格的公民享有选举权与被选举权，使他们能够依法参加选举活动，行使神圣的选举权利，选举自己的代表管理国家事务。同时也使没有选举权和被选举权的人不能非法参加选举，从而保障选举工作的顺利进行。
选民资格案件的审理程序包括：
（一）起诉，根据选举法和民事诉讼法的有关规定，公民对选举委员会公布的选民资格名单有不同意见，应当先向选举委员会提出申诉，选举委员会应在3日内对申诉作出决定。申诉对处理决定不服的，可以在选举日5日以前向人民法院起诉。选民资格案件的起诉人既可以是选民本人，也可以是有关组织或其他公民。
（二）管辖，根据《民事诉讼法》第164条的规定，选民资格案件，由选区所在地的基层人民法院管辖。这样规定不仅方便公民起诉，而且便于受诉人民法院与选举委员会取得联系，及时向选举委员会和有关公民进行调查，查明情况，做出正确的判决。
（三）审理和判决，根据《民事诉讼法》第161条规定，人民法院审理选民资格案件，只能由审判员组成合议庭进行审理，不能实行独任制和陪审制。这是因为选民资格案件关系到公民的政治权利问题，必须严肃、慎重对待。根据《民事诉讼法》第165条的规定，人民法院受理选民资格案件后，必须在选举日前审结。否则就不能保障公民选举权的行使和选举工作的顺利进行。人民法院在充公听取意见，查清事实的基础上进行评议和判决。人民法院的判决书应当在选举日前送达选举委员会和起诉人，并通知有关公民。判决书一经送达立即发生法律效力。

辽宁省人民政府


辽宁省国营企业辞退违纪职工实施细则

辽政发［1986］115号
第一条 根据国务院关于《国营企业辞退违纪职工暂行规定》，结合我省实际情况，特制定本实施细则。



第二条 国营企业（以下简称企业）对有下列行为之一，经过教育仍然无效的职工，可以辞退：

　　（一）严重违犯劳动纪律，影响生产、工作秩序的；

　　（二）违反操作规程，损坏设备、重要生产工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的；

　　（三）不履行职责，态度蛮横，经常与顾客吵架，或者损害消费者利益的；

　　（四）不服从正常调动的；

　　（五）贪污、盗窃、赌博、收受贿赂、营私舞弊，不够刑事处分的；

　　（六）无理取闹，打架斗殴，严重影响企业和社会秩序的；

　　（七）犯有其他严重错误的。

　　符合除名、开除条件的职工，仍按照《企业职工奖惩条例》的规定执行。

　　上述规定由企业制定具体规则，经职工代表大会讨论通过后实行，同时报企业主管部门和当地劳动行政部门备案。



第三条 企业辞退违纪职工应征求本企业工会的意见，并报企业主管部门和当地劳动人事部门备案。


第四条 企业对被辞退的职工应发给辞退证明书。被辞退的职工可以持辞退证明书到本人户口所在地的劳动行政部门办理待业登记。

　　职工被辞退后，企业应将其档案交当地劳动人事部门。

　　辞退证明书式样由省劳动局制定。


第五条 被辞退的职工对企业作出的辞退处理不服，可由企业主管部门调解。调解无效的，应在收到辞退证明书之日起三十日内向当地劳动争议仲裁委员会申诉，由劳动争议仲裁委员会仲裁。对仲裁不服的，可以向当地人民法院起诉。


第六条 本实施细则由省劳动局负责解释。


第七条 本实施细则与《国营企业辞退违纪职工暂行规定》同时施行。