北京市财政局转发财政部关于印发《对外经济合作企业外派人员工资管理办法》的通知
北京市财政局
北京市财政局转发财政部关于印发《对外经济合作企业外派人员工资管理办法》的通知
北京市财政局
市属各有对外经营权企业：
现将财政部财外字（1995）259号文件通知转发给你们，请各单位认真遵照执行，并将外派人员的工资管理细则纳入你单位制定的内部财务管理办法之中。同时请你单位将制定的外派人员的工资管理实施细则于1996年6月30日以前报市财政局外事财务处备案。
附件：财政部 外经贸部关于印发《对外经济合作企业外派人员工资管理办法》的通知财外字〔1995〕259号
国务院有关部、委、总会、总公司，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、经贸厅（委）：
根据国务院批准的《关于改革境外企业工资管理制度的通知》有关精神，为了进一步适应我国改革开放和建立社会主义市场经济体制的需要，促进我国对外经济合作事业的健康发展，我们在深入调查研究的基础上，制定了《对外经济合作企业外派人员工资管理办法》。现印发给你们，
请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时函告我们。
附：对外经济合作企业外派人员工资管理办法
第一条 为了持续稳定地发展我国的对外经济合作事业，促使对外经济合作企业按国际惯例开展经营活动，调动外派人员的工作积极性，提高经济效益，根据国务院批准的《关于改革境外企业工资管理制度的通知》有关精神，结合对外经济合作企业的特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于经对外贸易经济合作部批准经营境外承包工程、劳务合作、技术服务等业务的对外经济合作企业（以下统称派出单位）的外派人员（包括办事处、代表处、经理、部分公司的人员）；经对外贸易经济合作部批准经营或兼营上述业务的其他企业或单位（以下统称派
出单位）的外派人员以及派出执行劳务合作、技术服务合同的劳务人员。
第三条 外派人员工资管理的原则
一、外派人员境外生活待遇由津贴制改为工资制。国家通过制定政策对外派人员工资进行宏观管理并进行必要的监督、检查，不再规定统一的工资标准。
二、外派人员工资的确定应以经济效益为主要依据并结合实际完成的工作量或定额来确定。派出单位应根据经济效益和经营特点来确定工资分配形式和发放办法，根据不同业务、工种情况制定相应的定额标准和考核指标，建立有效的激励和制约机制，体现按劳分配原则。
三、外派人员实行工资制后，各派出单位应制定严格的管理制度，划分公与私的费用开支界限，堵塞浪费漏洞，节约企业开支。个人生活费用应列入工资项目的，企业不再负担，也不得采取其他名目变相负担。
四、各派出单位核定和控制外派人员的工资水平应遵循工资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度的原则，兼顾国家、企业、个人三者利益。
第四条 各派出单位要根据国家有关规定建立和健全外派人员工资管理制度，并制定明确的考核指标和奖惩办法。
一、境外承包工程等业务外派人员的工资管理
（一）外派人员的工资可由固定部分和浮动部分组成。固定部分用于外派人员的基本生活需求；浮动部分与经济效益、完成定额挂钩。
（二）外派人员工资水平的确定，要根据外派人员实际完成效益指标、定额情况和责任轻重拉开分配档次。
（三）外派人员按在外职务和岗位级别确定相应的工资待遇。
二、劳务合作、技术服务等业务外派人员的工资管理
（一）各派出单位（含派人单位）可按与外方雇主签订的外派人员合同工资的一定比例收取管理费和手续费。收取的管理费和手续费总额不得超过外派人员合同工资（扣除在驻在国缴纳个人所得税）的25％，主要用于组织和管理外派人员所发生的费用支出。
（二）外派人员按照合同规定交纳管理费和手续费后的工资净额及奖金、加班费等归个人所有。
第五条 实施经援成套项目的外派人员的生活待遇标准，在项目内部招、议标时，可按（94）财外字第412号文规定，计算该项目人工费的投标报价，在项目实施过程中，应在签定的内部承包合同总价内，根据项目经济效益等实际情况，由承包单位参照本办法自行制定。
第六条 各派出单位要在外派人员出境前与其签订合同或协议，并经公证部门公证，必要时可要求外派人员提供担保或抵押。
外派人员实行工资制后，在境外期间的人身保险应由派出单位负责办理有关手续，其保险费由派出单位负担。
第七条 外派人员在境外的个人用房，必须由派出单位统一管理。由派出单位统一租入的，按租金计价，向外派人员收取住房租金；派出单位购买或建设的住房给外派人员使用的，原则上根据当地同类住房的租金标准向外派人员收取租金。派出单位应制定具体管理办法并报主管部门批
准后执行。
第八条 外派人员配偶随任或配偶探亲的所有费用全部由个人自理。不得以任何名义照顾性在派出单位或有关企业所属境外机构内为配偶安排工作。
第九条 对外经济合作企业设在境外的合资、合伙、独资企业中方人员的工资待遇，可按照财政部、劳动部、外经贸部颁发的《关于改革境外企业工资管理制度的通知》（财外字（1995）18号）执行。
第十条 各派出单位应依据本办法的规定并结合驻在国（地区）的实际情况制定外派人员的工资管理实施细则，并报主管部门和同级财政部门备案，同时抄送有关驻外使（领）馆经商参（代）处。
第十一条 本办法由财政部负责解释。
第十二条 本办法自颁布之日起实施。以前有关规定与本办法相抵触者一律作废。
1995年7月4日
1995年12月8日
能源部关于印发《发供电设备备品配件供应管理办法》的通知
能源部
能源部关于印发《发供电设备备品配件供应管理办法》的通知
1992年1月28日，能源部
随着电力工业的发展和大容量、高参数、高电压发供电设备不断增加，备品配件的供应和管理任务日益繁重。在当前国家经济体制改革不断深入的形势下，备品配件供应管理工作必须加强。在广泛征求意见的基础上，部制定了《发供电设备备品配件供应管理办法》，现印发执行。
请各单位按此办法进一步做好发供电设备的维修保养，提高设备健康水平，保证安全发、供电，提高电力工业的经济效益。执行中有何问题请及时告部配件公司。
附：发供电设备备品配件供应管理办法
一、总 则
1．1 发供电设备备品配件供应管理工作是设备全过程管理的一部分，技术性强，责任较大。做好此项工作对于设备正常维修、提高健康水平和经济效益、确保安全运行至关重要。为适应电力工业发展的要求，特制定本办法。
1．2 备品配件是指发供电主辅设备的零部件和监控、保护系统元器件。
1．3 备品配件工作的主要任务是按时、按量、优质、优价地提供发供电设备维修需要的配件，做到既保证供应，又节约资金。
1．4 要充分发挥系统内的修配力量加工备品配件。修造企业要把配件生产做为首要任务，满足用户要求。不断开拓新材质、新工艺，提高配件加工质量和服务水平，相对集中批量，降低成本，增加产量，保障供应。
1．5 进口设备配件国产化是一项长期的重要任务，是保证进口设备安全经济运行、节约外汇、提高国内制造能力的需要，各有关部门都应重视。
1．6 备品配件管理宜采用计算机等先进技术手段。不断提高科学管理水平，以适应电力生产特点和电网发展的需要。
1．7 事故备品管理按原水电部［87］水电电生字第42号文执行。
二、组织机构和职责
2．1 备品配件实行部、网（省）局、厂（供电局）分级管理分级负责的原则。各单位根据发供电设备在装情况和发展规划，设置相适应的管理机构，统一归口备品配件的计划、供应、统计、管理和进口设备配件国产化等工作。
2．2 配件公司面向水利电力行业、归口发供电设备备品配件的管理工作，其主要职责是：
（1）贯彻部有关备品配件供应工作的规章制度和管理办法，负责检查执行情况。
（2）布置、汇总备品配件订货申请计划的编制工作，组织产需衔接，监督、检查配件订货合同执行情况，协调有关问题。
（3）负责进口配件计划审编、用汇申请和分配、货单审查、对外谈判、执行订货合同等各项进口业务。按照国家外汇管理规定，可购买调剂外汇进口急需配件。与电力机械局共同组织进口配件国产化的工作，负责质量监督。
（4）组织《发供电设备事故备品管理办法》的实施，负责部级配件性备品的订货、储存和供应。在系统内开展备品配件的调度和调剂工作。
（5）负责备品配件开发和技术咨询服务
（6）组织推动同型机协作组等各种形式的横向联合。
（7）了解全系统备品配件需要和供应状况，解决供应中出现的问题。
2．3 各网（省）局物资处（公司）归口本局备品配件供应管理工作，其主要职责是：
（1）贯彻部、局有关备品配件工作的规章制度和管理办法，负责检查执行情况。
（2）布置、汇总所属单位备品配件需要计划的编制工作，组织参加产需衔接，监督检查配件合同执行情况，协调有关问题。
（3）负责所属单位进口配件计划审核，组织进口配件国产化工作，进行质量监督。
（4）配合生技、计划、财务等部门审查所属单位备品储备定额，负责局级配件性事故备品的订货、储备和供应，在本局范围内开展备品配件调度和调剂工作。
（5）负责备品配件开发及技术咨询服务。
（6）组织推动同型机协作组等各种形式的横向联合。
（7）了解本局各发供电单位备品配件需要和供应状况，解决供应中出现的问题。
2．4 各发供电单位成立以单位领导为首的配件管理网，由生技、物资、财务及生产、检修部门共同组成，解决、研究备品配件工作有关事宜。各部门职责分工按［87］水电电生字第42号文执行。物资部门归口对外订货。
2．5 备品配件专职人员应具备初级以上技术职称资格，有一定的专业技术、实践经验和经济管理知识，熟悉供应渠道和市场行情，了解本单位设备在装情况、设备性能和健康状况，掌握备品配件消耗情况和规律。各级配件管理部门都要加强配件人员的业务培训，保持他们工作岗位
相对稳定。
2．6 新建电厂在筹建时就要重视备品配件工作，成立管理机构，配备相应人员参与随机备品订货，做好随机备品、专用工具、配件目录和图纸等技术资料的接收和保管。
2．7 有条件的网（省）局物资处（公司）和大型发电厂可成立备品配件科，以加强对备品配件工作的管理。
三、计划管理
3．1 做好备品配件计划管理是保证配件供应的核心和关键，各单位都应重视加强这项工作。
3．2 计划管理包括计划的编制、实施、检查和修正，它直接反映需要情况，影响库存结构、资金周转和费用水平。
3．3 发供电单位编制备品配件年度需要计划应当依据设备检修计划、健康状况、消耗和储备定额、使用和供应周期、现有库存情况、资金、图纸目录等技术资料。
3．4 备品配件订货申请计划要经单位主管领导批准。报出前应先核对库存及本厂加工修配能力。解决不了的报主管局组织订货。
3．5 备品配件订货申请计划要求技术条件清楚，急需关键配件要注明情况以便重点安排。向修造企业提出的订货计划分定型和带图两种，提供加工的图纸应符合国家技术标准。
3．6 进口配件要按进口订货卡片各项要求填写，盖单位公章和财务专用章，由主管局审查汇总盖章后报部配件公司。
3．7 因检修计划变更等原因需要修改计划时，应按编制程序时修正。为提高计划管理水平，各单位可制定计划考核制度。
四、加工订货
4．1 备品配件加工订货是计划的具体实施过程，要本着依靠自己、发展联合和立足国内、进口弥补的原则，综合质量、价格、交货期、信誉等条件择优订货。
4．2 在同等条件下优先在系统内修造企业加工备品配件。各网（省）局要组织好本局内修造企业的配件订货，解决不了的报部，在全国修造企业排产订货会上安排。
4．3 机械行业主机制造厂供应配件是售后服务的一项重要内容。配件公司与机械行业主管部门共同组织发供电单位与制造厂直接见面签订备品配件合同，要发挥质量、价格等方面的优势，同时协调合同执行中出现的问题。
4．4 拥有进口发供电设备的单位，要制定备品配件国产化规划和措施，运用市场机制，综合国内各方面制造能力，加速开发。本着先易后难、先消耗件后事故件、先系统内、后系统外的原则，把随机备品在消耗前测绘仿制出来，没有随机备品的配件，要利用大小修的机会抓紧测绘，尽快实现国产化。本单位测绘有困难的，可请研制单位协助。测绘的图纸要有专业技术人员和总工程师审核签字。对工艺复杂、材料特殊、加工精度高的配件和插件板、电子元器件等也应逐步实现国产化。需用单位与研制单位签订的有关合同或协议报主管局备案。
4．5 各发供电单位向修造企业和主机生产厂以外的单位订购备品配件，须经主管局同意。
五、质量管理
5．1 加强备品配件质量管理，贯彻执行国家质量标准，切实保证技术要求。
5．2 备品配件制造单位要对质量负责，严格生产工艺和质量检验，出厂的产品要附合格证，不合格产品不能出厂。
5．3 承担进口配件国产化任务的单位应具备必要的技术装备和检测手段，了解进口设备生产国家的技术标准。
5．4 对材料特殊、生产工艺复杂、技术要求高、加工难度大的进口配件，可组织联合攻关。关键配件实施国产化前，应组织专业技术人员对研制单位进行考察，由主管部门批准后方可实施。也可申请纳入科研或新产品研制计划。
5．5 测绘试制的国产化配件，必须经过半年以上工业性试验才可进行技术鉴定和推广应用。使用单位及主管部门应对国产化研制单位生产的配件进行质量抽查，以保证质量。
5．6 经主管部门批准进行工业性试验的国产化项目，若出现影响机组正常运行的情况，应认真分析原因，可不做为事故考核。
5．7 国产化配件的价格应是生产成本加合理利润，测绘试制费用可摊入生产成本。大修中只测绘暂不生产的项目，其测绘费用可列入大修费用中。
5．8 各发供电单位要有严格的备品配件验收和保管制度。关键配件验收时要有专业技术人员参加，做好验收记录，不合格产品不予入库，不准使用，及时通知供方进行处理。购入的配件因价格、质量、交货等问题影响安全生产或造成严重经济损失的，要追究有关人员的责任。进口配件验收时，若发现品名、数量、质量等问题，应及时请当地商检部门现场查验，出据商品检验证明，通过订货部门向外商办理索赔手续。
在仓库中长期存放的备品配件，要定期检验与保养，以防损坏或锈蚀。因设备淘汰或损坏锈蚀的配件，应及时处理或报废。备品配件要实行档案化管理，将图纸、合同、合格证、质理证明、验收记录等存入档案。修改图纸应由技术负责人签字。
六、调度调剂
6．1 开展备品配件调度调剂是解决事故抢修和大修短缺配件的应急措施，也是充分利用库存、加速资金周转的有效办法。
6．2 各网（省）局都要组织所属单位认真编报年底备品配件库存，十万千瓦及以上机组的关键配件报部配件公司统一调度，其余配件由网（省）局掌握、调度。
6．3 同型机协作组在做好各项基础工作的同时，要加强电厂间备品配件相互支援。
6．4 备品配件调度、调剂的具体办法由配件公司制定执行。
七、附 则
7．1 各网（省）局参照本办法和本单位具体情况制定相应的管理办法和实施细则。
7．2 对备品配件供应管理和国产化工作做出显著成绩的集体和个人，应给予表扬和奖励。
7．3 责成配件公司制定《发供电单位备品配件工作标准化管理考核细则》在系统内试行。
7．4 本办法由配件公司负责解释。
7．5 本办法自发文之日起施行。
