宁德市人民政府关于印发宁德市质量奖管理规定的通知
福建省宁德市人民政府
宁德市人民政府关于印发宁德市质量奖管理规定的通知
各县（市、区）人民政府、市人民政府各部门、各直属机构、各企业：
《宁德市质量奖管理规定》经市人民政府2011年第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年七月十二日
宁德市质量奖管理规定
第一章 总则
第一条 为全面落实科学发展观，引导、激励全市企业不断追求卓越绩效，提高质量管理水平和市场竞争力，推进质量振兴事业发展，为海峡西岸经济区建设和环三都澳区域崛起做出更大贡献，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》、《福建省质量奖管理办法》和《中共宁德市委宁德市人民政府关于实施工业强市战略的若干意见》有关规定，制定本规定。
第二条 宁德市人民政府设立宁德市质量奖，由市政府批准、表彰和奖励，授予在宁德市登记注册，具有法人资格，质量管理成效显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力和市场竞争力等在国内外处于领先地位，对宁德市经济社会发展作出卓越贡献的企业。宁德市质量奖是市政府在质量管理领域设立的最高荣誉奖项。
第三条 宁德市质量奖的评审遵循企业自愿申请、市场评价、好中选优、不收费和科学、公平、公正、公开的原则。
第四条 宁德市质量奖每两年评审一次，每次授奖总数3个，有效期为4年，期满后可重新申请。
第二章 评审机构和职责
第五条 宁德市人民政府设立宁德市质量奖评审委员会。宁德市质量奖评审委员会由市政府有关部门人员组成，市政府分管副市长任主任，市政府副秘书长、市政府办副主任、市质量技术监督局和市经贸行政主管部门负责人任副主任，成员由市质量技术监督局和市经贸行政主管部门研究提出，上报宁德市人民政府批准。宁德市质量奖评审委员会负责研究、确定宁德市质量奖评审工作的方法、程序、步骤和有关重要事项，审定获奖企业名单。
第六条 宁德市质量奖评审委员会下设办公室，挂靠在宁德市质量技术监督局，具体负责宁德市质量奖的组织实施工作。评审委员会办公室的主要职责是：
（一）制订（修订）宁德市质量奖管理规定和评价细则。
（二）制订评审人员的管理规定，组建评审专家库, 并进行选拔、培训、考核。
（三）组织实施宁德市质量奖的资料审查、现场评审和监督管理工作。
（四）制定并实施宁德市质量奖标志管理规定。
（五）其它日常工作。
第七条 评审委员会办公室下设资料审查组、现场评审组和监督检查组。资料审查组和现场评审组成员由有关评审专家组成，评审专家从市政府、职能部门、高等院校、行业协会、科研机构和中介机构有关专家中产生。监督检查组由市纪检监察部门、其它相关部门监察人员和部分专家组成，负责对整个评审过程公正性进行监督。
第八条 各地质监部门会同有关部门、社会团体及相关专家负责本行政区域内市质量奖的申报、推荐以及监督管理工作。
第三章 申报条件
第九条 申报企业依据评审标准，在自我评价基础上提出申请。
第十条 申报企业应具备以下条件：
（一）在宁德市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法从事生产经营五年以上，拥有自主品牌。
（二）实施卓越绩效质量管理经营模式，质量管理体系健全先进，已通过ISO9000质量体系认证、环境管理体系认证和职业健康安全管理体系认证的，质量管理工作成绩显著，处于国内同行业领先水平。
（三）努力提升自主品牌的科技含量和国际竞争力，加强绿色、节能、环保、生态型产品自主品牌建设，其主导产品和服务优于国家（行业）先进标准要求。
（四）具有杰出的经营业绩和社会贡献。从事生产、经营活动的企业经营规模、实现利税、总资产贡献率居国内同行业前列；必须是依法纳税，且四年内无税收违法行为发生的我市纳税大户。
（五）具有良好的诚信记录和社会声誉。
（六）获得县(市、区)政府、市级行业主管部门或行业协会之一推荐。
第十一条 凡有下列情形之一者，不得申报市质量奖：
（一）不符合国家产业导向、环保、安全生产、能源、质量安全等政策要求的。
（二）国家规定应取得相关证照而未取得的。
（三）近四年有重大质量、安全生产、环保、特种设备、伤亡、火灾和爆炸事故(按行业规定)及重大的质量安全投诉。
（四）近四年国家、省、市监督抽查产品有严重质量问题的。
（五）有其它严重违反法律法规行为的。
第四章 评审标准
第十二条 宁德市质量奖的评审标准采用GB/T19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》。
第十三条 宁德市质量奖评审标准注重企业的社会责任、战略策划与实施、顾客和市场、资源和过程管理、售后服务等方面的全过程控制，注重其运作绩效、满足顾客需要和持续改进的能力，以及适应内外部环境变化的应变能力和发展潜能。
第五章 评审和授予
第十四条 凡符合宁德市质量奖申报条件的企业，填写《宁德市质量奖申报表》，按照评审标准和填报要求，从采用方法、工作展开和实施结果三个方面对实施卓越绩效评价准则情况进行自我评价，并将申报表、自我评价报告和必要的证实性材料一并寄送市质量奖评审委员会办公室。
第十五条 评审委员会办公室组织资料审查组对申报企业所有申报资料进行审查，签署审查意见，并提出符合现场评审企业的建议。
第十六条 评审委员会办公室通过报刊或者广播电视等媒体向社会公示申报企业的质量经济指标，公示期为10个工作日。
第十七条 评审委员会办公室组织审议人员对需现场评审的企业进行集体审议，确定现场评审企业名单。参加审议人员由市评审委员会办公室成员、三分之二以上的资料审查组成员、监督检查组组长组成。
第十八条 评审委员会办公室组织现场评审组按现场评审标准要求，对确定现场评审的企业进行现场评审，出具现场评审报告。现场评审组一般由五至七名专家组成。
第十九条 申报企业对现场评审组评审指出的问题进行原因分析，提出改进措施并落实整改，向评审委员会办公室提交改进报告和必要的证明材料。
第二十条 监督检查组按照不少于20%的比例对经过现场评审的企业进行监督抽查，向评审委员会办公室提交监督抽查意见。
第二十一条 评审委员会办公室对申报企业的申报材料、现场评审报告、整改报告、监督抽查意见等进行全面审查，提出拟奖企业建议名单，并将申报的全部材料、拟奖企业建议名单报送宁德市质量奖评审委员会。
第二十二条 宁德市质量奖评审委员会组织评审委员会成员对建议拟奖企业的全部材料进行审议，以无记名投票表决方式确定拟奖企业名单，需五分之四以上评审委员会委员参加会议，且参加会议的三分之二以上委员同意。
第二十三条 评审委员会办公室向社会公示拟奖企业名单及相关情况，公示期为10天。公示期间有异议的，将异议和核实材料一并报送宁德市质量奖评审委员会再次审议。再次审议不通过的，不得列入建议名单；再次审议获得通过的，与公示结束无异议的名单一并报市政府审批。
第二十四条 宁德市人民政府研究批准宁德市质量奖获奖企业名单并颁奖。
第二十五条 授予获奖企业宁德市质量奖奖牌、证书，并奖励每个新获奖企业20万元，向社会公布获奖企业名单。
第六章 监督管理
第二十六条 获奖企业在有效期内可在其广告、产品外包装上进行宣传，展示宁德市质量奖标志，并注明获奖时间。
第二十七条 被撤销宁德市质量奖称号的不得继续使用宁德市质量奖标志。任何企业、组织或者个人不得伪造或冒用宁德市质量奖标志，不得擅自制作宁德市质量奖证书和奖牌。伪造或冒用及违规继续使用宁德市质量奖标志的，依照《中华人民共和国产品质量法》有关规定予以处理。
第二十八条 申请宁德市质量奖的企业所提供的材料必须真实，严禁弄虚作假。对弄虚作假等以不正当手段骗取宁德市质量奖的，经宁德市质量奖评审委员会同意后由评审委员会办公室提请宁德市人民政府撤销其宁德市质量奖称号，并向社会公告。同时，取消其再次申报资格。
第二十九条 获得宁德市质量奖的企业在有效期内发生重大质量、安全生产、环保事故的；经营管理不善，出现严重经营性亏损的；发生其它违反市质量奖宗旨与原则等重大事项的，由宁德市质量奖评审委员会办公室提请宁德市政府撤销其宁德市质量奖称号，并向社会公告。
第三十条 参与宁德市质量奖评审工作的人员，在推荐、评审、监督和其它有关工作中弄虚作假、徇私舞弊、违法违纪的，依照有关法律法规予以处理。
第七章 附 则
第三十一条 宁德市质量奖所需的奖励、评审和办公等相关经费从市财政列支。
第三十二条 本规定自颁布之日起施行，有效期5年，解释权归宁德市质量技术监督局。
附件：宁德市质量奖评审委员会名单
附件
宁德市质量奖评审委员会名单
主任 委员：林 鸿 市政府副市长
副主任委员：陈奶康 市政府副秘书长
施 勇 市政府办副主任
张国德 市质监局局长
方守润 市经贸委副主任、调研员
成 员：王胜学 市委宣传部副部长
张林洪 市委发改委副主任
李 辉 市委农办副主任
杨世德 市财政局副局长
蔡祖民 市科技局副局长
刘善长 市政府法制办主任
张加寿 市农业局副调研员
梁敏生 市海洋与渔业局副局长
叶开林 市外经贸局副局长
缪志诚 市质监局副局长
宋一帆 市卫生局副局长
刘思忠 市工商局副局长
陈启文 市食品药品监管局副局长
陈祖铭 市国税局副局长
李 林 市地税局总会计师
许文贵 市环保局副局长
刘于华 市统计局副局长
陈学群 宁德出入境检验检疫局副局长
林友忠 市安监局副局长
评审委员会下设办公室，挂靠在宁德市质量技术监督局，负责宁德市质量奖评审日常工作，办公室主任由张国德兼任，副主任由方守润、缪志诚兼任，人员由市直有关单位抽调组成。
黄石市人民政府关于印发《全市政府信息公开保密审查办法（试行）》的通知
湖北省黄石市人民政府
市人民政府关于印发《全市政府信息公开保密审查办法（试行）》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《全市政府信息公开保密审查办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年七月十日
全市政府信息公开保密审查办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范全市政府信息公开前的保密审查工作，保障政府信息公开工作的顺利进行，防止在政府信息公开过程中泄露国家秘密和其他不应公开的信息，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）、《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及其他法律法规和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级行政机关对拟公开的政府信息的保密审查工作。
第三条 拟公开的政府信息在公开前均应进行保密审查。
本办法所称保密审查，是指各级行政机关的政府信息公开机构组织相关部门对本机关拟公开的政府信息在公开前，对其内容是否属于国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查，并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。
第四条保密审查应遵循“谁公开、谁审查、谁负责，先审查、后公开”的原则，做到“全面、及时、准确、规范”，既要保障应当公开的政府信息能够公开，又要确保不应公开的信息不被公开。
第五条 各级行政机关在公开政府信息前应当依法进行保密审查，未经保密审查的信息不得公开。行政机关不得公开涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及工作秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
第二章 保密审查的一般规定
第六条 保密审查的范围应当包括《条例》所规定的以任何方式主动公开和依申请公开的信息。
第七条 保密审查应当采取书面审查方式。
第八条 保密审查时，应当确保所审查的信息内容及载体具有真实性、客观性和完整性。
第九条 各级行政机关应指定熟悉保密法律、法规和有关保密范围，具备定密知识，有相关业务工作经验的人员担任保密审查人员。保密审查人员应当忠于职守，责任心强，并参加保密岗位资格培训。
第十条 政府信息的保密审查依据：
（一）《保密法》及其实施办法；
（二）国家主管部门有关《国家秘密及其密级具体范围规定》；
（三）已确定为涉密或不宜公开的信息；
（四）国家主管部门制定的其他定密规定。
第十一条 在保密审查中有下列情形之一的信息不得公开或暂缓公开：
（一）依照国家保密范围和定密规定，明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的；
（二）虽未标识，但内容涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私的；
（三）依照规定需经国家和有关主管部门批准公开，而未获批准的；
（四）其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。
第十二条 保密审查应当依照下列程序进行：
（一）政府信息产生部门提出是否公开的初步意见；
（二）政府信息公开保密审查机构提出审核意见；
（三）行政机关负责人或被授权人审批。必要时，可由政府信息产生部门提出审查意见，与政府信息审签同步进行。
第十三条 各级行政机关的保密审查应在《条例》规定的主动公开或依申请公开的政府信息的审查期限内完成。
第十四条 保密审查过程以“政府信息公开保密审查单”（附件二）形式记载，主要记载以下内容：
（一）被审查信息的标题及文号或者内容摘要；
（二）保密审查认为不应公开的依据；
（三）保密审查的结论或者处理意见；
（四）审查人、审核人、机关负责人或被授权人的签名、日期；
（五）本机关认为应当记载的其他内容。
保密审查文字记载自产生之日起，应当保存三年以上。
第十五条 经审查的政府信息含有不应当公开的内容，作技术性区分处理后公开不会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，可予以公开。
技术性区分处理包括：
（一）删除不宜公开的内容；
（二）摘录、摘编可公开的信息；
（三）其他区分处理的方式。
有关处理结果应经本机关保密工作机构审核确认。
第十六条 各级行政机关在保密审查过程中，对是否可以公开不明确的政府信息，属于主管业务范围的应向上级主管部门申报；属于其他方面的应向同级保密工作部门申报。
有关保密工作部门或主管部门受理并审查后，逐级上报至有确定权限的保密工作部门或主管部门确定。
第十七条 向上级主管部门或同级保密工作部门申报确定政府信息是否可以公开时，申请机关应提供以下材料：
（一）申请确定的政府信息文本；
（二）说明不能确定原因的申请公文；
（三）有关主管部门或者同级保密工作部门因确定工作需要，应提供的其他参考材料。
第十八条 保密工作部门或主管部门在收到不明确信息的确定申请后，依照确定权限对涉及国家秘密的政府信息应在保密法规规定的时限内予以受理或批复。其他涉及商业秘密、个人隐私的政府信息应在5个工作日内予以答复。
第十九条 涉密的政府信息符合法定解密条件且需要公开的，应依法定程序解密后方可予以公开。有关解密情况应及时报同级保密工作部门备案。
第二十条 在保密审查过程中，行政机关认为需要征求与被审查信息的有关单位意见的，或查阅、复制、调取有关文件和资料的，应及时与有关单位进行沟通，有关单位应积极予以配合。
第二十一条 在保密审查过程中，行政机关认为被审查信息涉及工作秘密、商业秘密、个人稳私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方同意公开的，可以公开；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第三章 保障和监管措施
第二十二条 政府信息公开保密审查工作实行行政首长负责制，各行政机关应当明确本单位政府信息公开保密审查工作机构，建立保密审查机制并根据本办法建立政府信息发布保密审查工作制度，明确职责和工作程序，加强对保密审查人员的业务培训。
第二十三条 各单位应确定一名主管领导负责政府信息公开保密审查工作，由指定的政府信息公开工作机构具体组织实施。
第二十四条 各级行政机关应依法、准确、规范定密，明确本机关的保密范围和定密权限，依法、及时做好密级变更和解密工作。
第二十五条 各级保密工作部门应当依照职权对政府信息公开保密审查工作进行监督检查，加强对保密工作的业务指导。
第二十六条 各级行政机关的保密工作机构应指导、参与、协助本单位政府信息公开的保密审查。
第二十七条 各级行政机关应定期对本机关产生确定的国家秘密信息进行解密清理，实现动态化管理。定期清理工作每年至少进行一次，清理情况应于本年度12月底前报同级保密工作部门备案。
第二十八条 各级行政机关进行保密审查，有下列情形之一的，由上级主管部门或同级保密工作部门责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未建立政府信息公开保密审查制度的；
（二）未经保密审查程序而公开政府信息的；
（三）不按本办法规定进行保密审查，致使国家秘密泄露或公开了不宜公开的政府信息的；
（四）未履行保密审查义务或保密审查程序不规范，经督促整改仍不改正的；
（五）违反本办法规定的其他行为。
第四章 附 则
第二十九条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息前的保密审查，适用本办法。
第三十条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息公开前的保密审查，参照本办法执行。
第三十一条 本办法由市政府办公室会同市国家保密局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
附件：1．黄石市政府信息审查程序流程图
2．政府信息公开保密审查单
附件1：
黄石市政府信息审查程序流程图
附件2：
政府信息公开保密审查单
年 月 日
部 门
审查人
审查意见
信息名称
信息公开
属性及原因
拟公开属性：主动公开□ 依申请公开□
不予公开□
不予公开原因：国家秘密□ 工作秘密□
商业秘密□ 个人隐私□
危及国家安全□ 危及公共安全□
危及国家经济安全□ 危及社会稳定□
保密审查
机构意见
（签 字）
年 月 日
单位负责人
意 见
（签 字）
年 月 日
