易制毒化学品进出口国际核查管理规定
商务部 公安部
商务部、公安部令2006年第8号 公布《易制毒化学品进出口国际核查管理规定》
中华人民共和国商务部
令
中华人民共和国公安部
二〇〇六年 第 8 号
《易制毒化学品进出口国际核查管理规定》已经2006年5月17日商务部第5次部务会议审议通过，并经公安部同意，现予公布，自公布之日起30日后施行。
商 务 部 部 长 薄熙来
公 安 部 部 长 周永康
二○○六年九月七日
易制毒化学品进出口国际核查管理规定
第一条 为防止易制毒化学品流入非法渠道，规范易制毒化学品进出口国际核查工作，根据《易制毒化学品管理条例》制定本规定。
第二条 本规定附件《国际核查易制毒化学品管理目录》（以下简称《目录》）所列易制毒化学品（以下简称核查化学品）的进口、出口实行国际核查管理制度。
根据实际情况，商务部会同公安部可对《目录》进行调整，并以公告形式发布。
第三条 商务部与公安部共同负责全国易制毒化学品进口、出口国际核查管理工作。
第四条 易制毒化学品进出口经营者（以下简称经营者）进口、出口核查化学品，应按照《易制毒化学品进出口管理规定》的有关规定申请许可。
第五条 经营者申请出口核查化学品的，商务部应自收到有关电子数据和纸面材料之日起5日内进行审查，符合规定的，将电子数据转送公安部进行国际核查。
第六条 公安部应自收到商务部转送的电子数据之日起3日内进行审查，符合规定的出口申请，发送进口国家或地区政府主管部门进行核查，并要求10日内答复。
在电子数据审查过程中，商务部可应公安部要求提供相关纸面材料。
第七条 经进口国家或地区政府主管部门确认答复的出口申请，公安部应自收到核查确认答复之日起3日内通知商务部。
进口国家或地区政府主管部门逾期未能答复的，公安部可根据国际惯例、具体产品与进口国别和地区等情况分析提出是否许可出口的建议并书面通知商务部。
第八条 核查化学品样品的出口，数量在100克（含）以下的无需进行国际核查，由商务部按照《易制毒化学品进出口管理规定》办理，并将结果通报公安部。
第九条 经营者进口易制毒化学品，出口国家或者地区政府主管部门向我提出国际核查要求的，公安部应自收到核查要求之日起5日内将相关材料转送商务部进行确认。
商务部应对经营者真实性、资质及进口易制毒化学品用途合理性进行核查。必要时，商务部可委托省级商务主管部门核查。省级商务主管部门应自收到商务部委托核查之日起10日内上报核查结果。商务部应将核查结果及时反馈公安部。
对于需要核查经营者进口易制毒化学品的实际用途、用量的，公安部可委托地方公安机关核查，地方公安机关应自收到公安部委托核查之日起10日内上报核查结果，公安部应及时通报商务部。
公安部应在收到商务部、地方公安机关的核查结果后及时通报出口国家或者地区政府主管部门。
第十条 核查化学品经营者应当加强内部管理，建立健全核查化学品进出口管理档案，至少留存两年备查，并指定专人负责核查化学品进出口相关工作。
核查化学品经营者应当积极配合商务部和公安机关核查。
第十一条 如发现拟进出口的核查化学品有流入非法用途的可能，商务部可撤销已签发的许可证。
第十二条 商务部和公安部可以定期或不定期公布有关国际核查结果及经营者违规情况。
第十三条 核查化学品经营者违反第十条规定的，商务部给予警告，情节严重的，处3万元以下罚款；有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法自发布之日起30日后施行。原外经贸部、公安部《易制毒化学品进出口国际核查管理规定》（外经贸贸发〔2002〕147号）同时废止。
附件：国际核查易制毒化学品管理目录
附件：
国际核查易制毒化学品管理目录
序号 商品名称 商品编码
第一类
1. 麻黄碱（麻黄素，盐酸麻黄碱） 2939410010
2. 硫酸麻黄碱 2939410020
3. 消旋盐酸麻黄碱 2939410030
4. 草酸麻黄碱 2939410040
5. 伪麻黄碱（伪麻黄素，盐酸伪麻黄碱） 2939420010
6. 硫酸伪麻黄碱 2939420020
7. 盐酸甲基麻黄碱 2939490010
8. 消旋盐酸甲基麻黄碱 2939490020
9. 去甲麻黄碱及其盐 2939490030
10. 供制农药用麻黄浸膏粉 1302199011
11. 供制农药用麻黄浸膏 1302199012
12. 供制医药用麻黄浸膏粉 1302199091
13. 供制医药用麻黄浸膏 1302199092
14. 其他麻黄浸膏粉 1302199093
15. 其他麻黄浸膏 1302199094
16. 药料用麻黄草粉 1211903910
17. 香料用麻黄草粉 1211905010
18. 其他用麻黄草粉 1211909910
19. 麻黄碱盐类单方制剂[指盐酸（伪）麻黄碱片，盐酸麻黄碱注射剂，硫酸麻黄碱片] 3004409010
20. 胡椒醛（洋茉莉醛、3，4－亚甲二氧基苯甲醛、天芥菜精） 2932930000
21. 1－苯基－2－丙酮（苯丙酮） 2914310000
22. 3，4－亚甲基二氧苯基－2－丙酮 2932920000
23. 黄樟素（4－烯丙基－1，2－亚甲二氧基苯） 2932940000
24. 异黄樟素（4－丙烯基－1，2－亚甲二氧基苯） 2932910000
25. 黄樟油 3301299010
26. N－乙酰邻氨基苯酸（N－乙酰邻氨基苯甲酸、2-乙酰氨基苯甲酸） 2924230010
27. 麦角新碱 2939610010
28. 麦角胺 2939620010
29. 麦角酸 2939630010
第二类
30. 苯乙酸 2916340010
31. 醋酸酐（乙酸酐） 2915240000
32. 高锰酸钾 2841610000
33. 邻氨基苯甲酸（氨茴酸） 2922431000
中华人民共和国海关法行政处罚实施细则(已废止)
海关总署
中华人民共和国海关法行政处罚实施细则
前言
《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》已于1993年2月17日经国务院批准修订，现予重新发布，自发布之日起施行。
中华人民共和国海关法行政处罚实施细则
（1987年6月30日国务院批准，1987年7月1日海关总署发布；1993年2月17日国务院批准修订，1993年4月1日海关总署重新发布）
第一章 总则
第一条 为了实施《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）关于法律责任的规定，根据《海关法》第六十条制定本实施细则。
第二条 不构成走私罪的走私行为，构成走私罪但依法免予起诉或者免除刑罚的行为，以及违反海关监管规定的行为的处理，适用本实施细则。
第二章 走私行为及处罚
第三条 有下列行为之一的是走私行为：
（一）未经国务院或者国务院授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止进出境的物品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品进出境的；
（二）经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他手法逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止进出境的物品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品进出境的；
（三）伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的；
（四）未经海关许可并补缴关税，擅自出售特准进口的保税货物、其他海关监管货物或者进境的境外运输工具的；
（五）未经海关许可并补缴关税，擅自出售特定减税或者免税进口用于特定企业、特定用途的货物，或者将特定减免税进口用于特定地区的货物擅自运往境内其他地区的。
第四条 有下列行为之一的，按走私行为论处：
（一）直接向走私人非法收购走私进口的货物、物品的；
（二）在内海、领海运输、收购、贩卖国家禁止进出境的物品的，或者运输、收购、贩卖国家限制进出口的货物、物品，没有合法证明的；
第五条 有本实施细则第三条、第四条所列行为之一的，按照下列规定处罚：
（一）走私国家禁止进出境的物品的，没收走私物品和违法所得，可以并处人民币5万元以下的罚款；
（二）走私国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品的，没收走私货物、物品和违法所得，可以并处走私货物、物品等值以下或者应缴税款3倍以下的罚款；
（三）伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的，没收违法所得，可以并处偷逃关税金额3倍以下的罚款；
（四）专门用于掩护走私的货物、物品，应当没收；藏匿走私货物、物品的特制设备，应当没收或者责令拆毁。
走私货物、物品无法没收时，应当追缴走私货物、物品的等值价款。
第六条 对两人或者两人以上共同所为的走私行为，应当区别情节及责任，分别给予处罚。
知情不报并为走私人提供方便的，没收违法所得，可以并处违法所得两倍以下的罚款；没有违法所得的，处人民币5000元以下的罚款。
第七条 为走私准备工具、制造条件的，比照本实施细则第五条的规定从轻处罚。
第八条 以下列情形之一的，可以从轻或者免予处罚：
（一）走私情节轻微的；
（二）当事人主动交待、检举立功的；
（三）走私行为在3年以后发现的。
前款第（三）项规定的期限，从走私行为发生之日起计算；走私行为是连续状态的，从最后一次走私行为发生之日起计算。
第三章 违反海关监管规定的行为及处罚
第九条 违反海关法规但不构成走私行为的，是违反海关监管规定的行为。
第十条 违反国家进出口管理法规，没有领取许可证件擅自进出口货物的，没收货物或者责令退运；经发证机关核准补发许可证件的，处货物等值以下的罚款。
第十一条 有下列行为之一的，处货物、物品等值以下或者应缴税款2倍以下的罚款：
（一）逃避海关监管，运输、携带、邮寄货物、物品进出境，但有关货物、物品不属于国家禁止进出境的物品国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品的；
（二）未经海关许可，擅自开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、转让海关监管货物或者海关尚未放行的进出境物品的；
（三）经营保税货物的运输、储存、加工、装配、寄售业务，有关记录不真实或者数量短少不能提供正当理由的；
（四）未经海关许可，将特定减税或者免税进口的货物、物品移作他用的；
（五）进出境货物的品名、数量、规格、价格、原产国别、贸易方式、消费国别、贸易国别或者其他应当申报的项目申报不实的；
（六）不按照规定期限将暂时进出口货物复运出境或者复运进境，擅自留在境内或者境外的；
（七）不按照规定期限将过境、转运、通运货物运输出境，擅自留在境内的；
（八）未经海关批准并补缴关税，擅自转让进出境运输工具的自用物料、物品的。
第十二条 有下列行为之一的，处人民币5万元以下的罚款：
（一）未经国务院或者国务院授权的机关批准，运输工具不经设立海关的地点进出境的；
（二）在海关监管区停留的进出境运输工具，未经海关同意擅自驶离的；
（三）进出境运输工具从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点，尚未办结海关手续又未经海关批准，中途改驶境外或者境内未设立海关的地点的。
第十三条 有下列行为之一的，处人民币3万元以下的罚款：
（一）进出境运输工具到达或者驶离设立海关的地点，未按照规定向海关交验有关单证或者交验的单证不真实的；
（二）不按照规定接受海关对进出境运输工具、货物、物品进行检查、查验的；
（三）进出境运输工具未经海关同意，擅自装卸进出境货物、物品或者上下进出境旅客的；
（四）进出境运输工具未经海关同意，擅自兼营境内客货运输或者用于进出境运输以外的其他用途的；
（五）进出境运输工具未按照规定办理海关手续，擅自改营境内运输的；
（六）经营保税货物的储存、加工、装配、寄售业务，不按照规定办理收存、交付、核销手续，或者中止、延长、转让有关合同不按照规定向海关办理手续的；
（七）在海关监管区以外存放海关监管货物，未经海关同意或者不接受海关监管的；
（八）擅自开启或者损毁海关加施于运输工具、仓库场所或者货物的封志的。
第十四条 有下列行为之一的，处人民币2万元以下的罚款：
（一）进境运输工具在进境以后向海关申报以前，出境运输工具在办结海关手续以后出境以前，不按照交通主管机关或者海关指定的路线行进的；
（二）载运海关监管货物的进出境船舶、汽车不按照海关指定的路线行进的；
（三）进出境船舶和航空器，由于不可抗力被迫在未设立海关的地点停泊、降落，以及抛掷或者起卸货物、物品，不向附近海关报告而无正当理由的。
第十五条 有下列行为之一的，责令补税或者将有关物品退运，可以并处物品等值以下的罚款：
（一）个人携带、邮寄超过海关规定数量但数额较小仍属自用的物品进出境，未向海关申报的；
（二）个人携带、邮寄物品进出境，向海关申报不实；或者不接受海关查验的；
（三）经海关登记准予暂时免税进境或者出境的物品，未按规定复带出境或者复带进境的；
（四）未经海关批准，过境人员将其所带物品留在境内的。
第十六条 有下列行为之一的，处人民币1000元以下的罚款：
（一）无特殊原因，未将进出境船舶、火车、航空器到达的时间、停留的地点或者更换的时间、地点事先通知海关的；
（二）擅自开启、损毁海关加施于物品的封志的；
（三）违反海关法规，致使海关不能或者中断对进出境运输工具、货物、物品实施监管的。
第十七条 携带、邮寄国家禁止进出境的物品进出境，在海关检查以前主动报明的、分别按规定予以没收或者责令退回，并可酌情处以罚款。
第十八条 违反海关监管规定情节轻微，或者当事人主动交待的，可以从轻或者免以处罚。
违反海关监管规定的行为在3年以后发现的，免予处罚。
第四章 走私行为及违反海关监管规定行为的处理
第十九条 走私行为、违反海关监管规定行为的处理，由海关关长决定。
第二十条 海关扣留货物、物品或者运输工具，应当发给扣留凭单。
扣留凭单的格式，由海关总署统一制定。
第二十一条 对于无法或者不便扣留的货物、物品或者运输工具，海关可以向当事人或者运输工具负责人收取等值的保证金或者抵押物。
第二十二条 依法扣留的货物、物品和运输工具，在人民法院判决或者海关处罚决定生效之前，不得处理。但是对于鲜活、易腐或者易失效的货物、物品，可以先行变卖，价款由海关保存，并通知其所有人。
第二十三条 经海关查明，确属来源于走私行为非法取得的存款、汇款，海关可以书面通知银行或者邮局暂停支付，同时通知存款人或者汇款人。暂停支付的期限不得超过3个月。海关作出的处罚决定生效后，有关款项由海关依照《海关法》和本实施细则的规定处理。
第二十四条 企业事业单位、国家机关、社会团体违反海关法规，除处罚该单位外，海关还可以对其主管人员和直接责任人员分别处以人民币1000元以下的罚款。
第二十五条 企业事业单位、国家机关、社会团体违反《海关法》，海关可以视情节暂时停止给予特定减免税优惠，暂时取消其报关资格，或者吊销有关当事人的报关员证书。
第二十六条 对于走私行为、违反海关监管规定行为的处罚，海关应当向当事人送达处罚通知书。
当事人对海关的处罚决定不服的，可以自处罚通知书送达之日起30日内，向作出处罚决定的海关或者上一级海关书面申请复议；有关海关应当在收到复议申请书后的90日内作复议决定，并制发复议决定书送达当事人。
当事人对复议决定仍然不服的，可以自复议决定书送达之日起30日内，向人民法院起诉。
当事人也可以自处罚通知书送达之日30日内，直接向人民法院起诉。当事人选择直接向人民法院起诉的，不得向海关申请复议。
海关处罚通知书和复议决定书的格式，由海关总署统一制定。
第二十七条 海关送达处罚通知书和复议决定书，可以直接送交当事人签收；也可以邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。无法送达的应当公告，公告即视为送达。
第二十八条 当事人在规定期限内未提出复议申请或者起诉的，处罚即为生效。
罚款、违法所得和依法追缴的走私货物、物品或者运输工具的等值价款，应当在海关处罚决定指定的期限内缴清。
第二十九条 受海关处罚的当事人在境内没有永久住所的，应当在离境前缴清罚款、违法所得和依法追缴的货物、物品或者运输工具的等值价款。当事人对海关的处罚决定不服或者在离境前不能缴清上述款项的，应当交付相当于上述款项的保证金、抵押物，或者提供海关认可的其他保证。
当事人如期履行海关的处罚决定后，海关应当及时发还其交付的保证金、抵押物，其他保证立即终止。
第三十条 当事人逾期不履行海关的处罚决定又不申请复议或者起诉的，作出处罚决定的海关可以将其保证金没收，或者将其被扣留、抵押的货物、物品、运输工具变价抵缴，也可以申请人民法院强制执行。
第三十一条 依照本实施细则处以罚款但不没收进出境货物、物品、运输工具的，不免除当事人依法缴纳关税、办理有关海关手续的义务。
第五章 附 则
第三十二条 海关工作人员滥用职权、故意刁难、拖延监管、查验的，依照国务院关于国家机关工作人员奖惩规定给予行政处分：徇私舞弊、玩忽职守或者放纵走私的，根据情节轻重，依照国务院关于国家机关工作人员奖惩规定给予行政处分或者依照法律规定追究刑事责任。
第三十三条 本实施细则下列用语的含义是：
“物品”，包括货币、金银、有价证券等在内。
“等值”，均以当时当地国营市场零售价格为准；上述价格不能确定时，由海关估定。
“以下”、“以内”，均包括本数在内。
第三十四条 国家限制进出口货物的品名，由国务院主管部门公布。
国家禁止进出境物品的品名由海关总署根据《海关法》和其他有关法律、法规，会同国务院有关主管部门确定，由海关总署公布。
国家限制进出境物品的品名，由海关总署公布。
第三十五条 本实施细则由海关总署负责解释。
第三十六条 本实施细则自1993年4月1日起施行。
