关于贯彻落实《中央精神文明建设指导委员会关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见》的意见
全国妇联
妇字〔2003〕24号
关于贯彻落实《中央精神文明建设指导委员会关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见》的意见
最近，中央精神文明建设指导委员会召开第二次全体会议，通过了《中央精神文明建设指导委员会关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见》（以下简称《意见》），李长春同志在会上作了重要讲话，对深入贯彻党的十六大精神和胡锦涛同志在全国防治非典工作会议上的重要讲话精神、进一步加强思想道德建设工作作出了具体部署，提出了明确要求。为了认真贯彻落实《意见》和李长春同志讲话精神，全国妇联研究制定如下贯彻意见。
一、认真学习《意见》和李长春同志讲话精神，提高对进一步加强公民道德建设重大意义的认识
加强公民道德建设，是加强社会主义思想道德建设的基础性工作，是发展社会主义先进文化的重要内容。党的十六大对新世纪新阶段思想道德建设提出了明确要求，为进一步加强公民道德建设指明了前进的方向。在《公民道德建设实施纲要》颁布实施两周年之际，中央精神文明建设指导委员会召开全体会议，研究印发了《中央精神文明建设指导委员会关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见》，这对提高全民族的思想道德素质，加快全面建设小康社会的进程具有重大的现实意义。我国妇女是思想道德建设的参与者和受益者，加强妇女的思想道德建设，提高妇女的思想道德素质，对于落实《公民道德建设实施纲要》和中央文明委第二次全体会议精神，促进社会主义道德体系的建立，提高全民族的道德素质，具有重要作用。各级妇联要坚持以“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，充分认识加强公民道德建设的重要性和紧迫性，进一步增强做好妇女思想道德建设工作的自觉性，组织妇联干部和广大妇女群众认真学习《意见》和李长春同志的重要讲话精神，按照《公民道德建设实施纲要》的基本要求，结合各地实际，制定切实有效的贯彻措施，坚持不懈地抓好妇女的思想道德教育和道德实践活动，努力把妇女和家庭道德建设提高到一个新水平。
二、以弘扬和培育伟大的民族精神为重点，加强妇女和家庭的思想道德建设
弘扬和培育民族精神，是社会主义思想道德建设的一项极为重要的任务。特别是在非典这场突如其来的灾害面前，全国上下大力弘扬和培育出万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利的民族精神，既体现着全民族的共同意志，也汇聚了每个公民的道德力量。各级妇联组织要按照李长春同志的讲话精神，把弘扬和培育民族精神纳入妇女和家庭思想道德建设的全过程，在妇女和广大家庭成员中大力倡导顾全大局、团结协作、一方有难、八方支援的精神，大力倡导艰苦奋斗、无私奉献的精神，大力倡导扶危济困、见义勇为、尊老爱幼、邻里互助的精神，把伟大的民族精神转化为激励广大妇女群众奋发进取、扎实工作的强大动力。在加强思想道德建设工作中，要教育广大妇女不断提高思想道德素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，用崇高的理想激励自己，用昂扬的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用丰富的知识充实自己，争做自尊、自信、自立、自强的时代新女性。
三、从妇女和广大家庭的实际需要出发，创造性地开展道德实践活动
公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。开展形式多样的道德实践活动，是新的历史条件下加强道德建设的成功经验。《公民道德建设实施纲要》颁布以来，各级妇联组织结合当地实际开展了许多富有特色的群众性道德实践活动，收到一定的效果，产生了比较广泛的社会影响。面对新形势和新任务，各级妇联组织的道德实践活动必须有新思路和新举措。要根据当前妇女和城乡家庭的新变化，按照中央对思想道德建设要贴近实际、贴近生活、贴近群众的新要求，创造新的道德实践活动形式和载体，吸引广大妇女和家庭成员，使她们在参与中切实得到启发，受到教育。
要针对妇女和家庭道德建设中的重点和难点问题，深化“五好文明家庭”创建活动。在农村，要结合“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动，把“美德在农家"活动广泛深入地开展起来，使家家学、家家议、家家做、家家乐、家家评5个系列活动真正落到实处，并根据中央文明委“三讲一树”的要求充实活动内容。要在今明两年抓出成效，促进农村家庭道德建设水平和农民生活环境有明显改变。在城市，要配合文明社区的建设，大力开展创建“文明楼栋"和创建“学习型家庭"活动，要把“讲文明讲卫生讲科学树新风”作为创建文明楼栋的重要内容，结合社区和家庭实际制定文明楼栋和学习型家庭的标准，并于今年底推出一批先进典型进行宣传。
要从妇女群众求健、求美、求乐的需求出发，继续开展“亿万妇女健身活动”和“家庭文化活动”，通过举办妇女健身活动展示大赛和家庭文化节、表彰巾帼文明健身队和建立农村妇女文化活动站等方式，吸引和带动更多的妇女参与到群众文化和文明健身活动中来，用积极向上的文化活动占领妇女和家庭文化阵地。
要立足于提高女性职业道德的整体水平，深化“巾帼文明示范岗"创建活动。通过岗位练兵、技术比武等形式，提高女性集中岗位的服务质量和道德水平，树立巾帼文明示范岗优质服务品牌。要拓展领域，推动创建活动由窗口行业向高等院校、科研机构、社区及个体私营经济等领域延伸，带动更多的职业女性文明上岗，文明服务，岗位建功，岗位成才，进一步扩大创建活动的影响，促进从业女性整体职业道德的提高。
要以提高少年儿童的思想道德素质为重点，继续实施中国“小公民道德建设计划"，开展“全国青少年爱国主义读书教育活动”和“家庭优生优育优教知识传播与实践行动”，通过各种有效的形式和渠道，让这些活动走进学校、走进家庭、走进社区和公共场所，引导少年儿童自主参与道德实践，培养良好的行为习惯。
要继续开展“中华巾帼志愿者”、“巾帼文明服务队”、“大地之爱母亲水窖”、“春蕾计划”、“安康计划”等社会公益活动，通过这些活动在全社会倡导扶危济困、关爱他人、无私奉献的精神，让人们在为社会为他人奉献的过程之中体会到幸福和快乐，提高思想道德境界，让受助群众感受到社会主义大家庭的温暖。
要配合信息产业部大力推进家庭上网工程，引导和鼓励广大家庭成员坚持传播进步、健康、有益的信息，追求科学、文明、健康的生活方式。
四、加大宣传力度，促进形成有利于妇女和家庭道德建设的良好氛围
强有力的宣传是思想道德建设的重要推动力量。各级妇联要将宣传工作摆上重要位置，强化宣传意识，创新宣传手段，增强宣传效果，积极营造有利于妇女和家庭道德建设的良好氛围。
各级妇女报刊、妇女网站要把思想道德建设的宣传作为重要任务，开辟道德专栏，通过专题报道、言论评论、理论研讨和公益广告等形式，传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神，特别是要注意宣传符合新时期道德建设要求的新事物、新典型，使广大群众学有榜样，赶有目标。要加强对社会普遍关注的道德热点问题的引导，积极进行道德舆论监督，旗帜鲜明地批评背离社会主义道德的错误言行和丑恶现象。要充分发挥群众在道德建设中的积极性和创造性，采取灵活多样的方式吸引群众参与道德评议活动，使他们成为参与道德评判的主体。
要发挥已有的妇女传媒监测网络的作用，及时向有关部门通报情况；配合有关部门加强对文化市场的监督，提高商业性广告的文化品位和性别意识，鼓励和支持有关部门生产优秀作品，正确引导广大妇女群众的审美观念，培养高雅、健康的审美情趣。
要充分利用确立“公民道德宣传日”的有利契机，于每年9月20日前后开展一次大规模的、符合本地实际的、富有妇女特点和家庭特色的公民道德宣传教育活动，形成集中宣传的高潮。
五、切实加强对妇女和家庭思想道德建设工作的领导
各级妇联要把学习贯彻《意见》和李长春同志重要讲话精神、加强妇女和家庭的思想道德建设作为一项重要工作，放在突出位置，认真抓好落实。要把这项工作与正在全党全国蓬勃兴起的学习贯彻“三个代表"重要思想新高潮结合起来，与妇联开展的各项工作结合起来，从各地实际出发，针对妇女和家庭道德建设中存在的突出问题，采取有力措施，重点加以解决，力求抓出成效。
要加强调查研究，探索妇女和家庭道德建设的规律，改进工作方式方法，精心设计道德教育的有效载体，及时发现、总结和推广基层群众创造的新鲜经验，特别是要重视发现、培养和树立具有鲜明时代特征的先进集体、个人和家庭典型，采取多种形式大力宣传，使先进的思想道德观念深入人心，成为广大妇女和千家万户的自觉行动。
各级妇联干部也要带头加强道德修养，做到自重、自省、自警、自励，树立良好的道德形象，以实际行动为广大妇女群众做出表率。
全 国 妇 联
2003年月9月24日
十堰市政府网站管理试行办法
湖北省十堰市人民政府办公室
市政府办公室关于印发十堰市政府网站管理试行办法的通知
十政办发[2004]135号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市政府网站管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十月九日
十堰市政府网站管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对政府网站的管理，确保政府网站安全、有效、可靠运行，充分发挥其应有的作用，根据国家的有关法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所指的政府网站是指由各级政府、政府部门和政府直属事业单位建立的通过国际互联网面向社会公众的网站。
第三条 按照《湖北省政府信息公开规定》，通过政府网站公开政府信息是我市政府信息公开的一种长期而稳定的工作方式。按照“依法公开、客观真实、方便社会、宣传十堰”的要求，政府信息应做到常公开、常更新。
第四条 按照《行政许可法》的要求，各级政府和部门要在政府网站上公布行政许可事项，加快推进网上办事服务，进一步提升政府“一站式”服务水平，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，促进政府办事效率的提高。
第五条 政府网站建设应当遵守国家和省、市的法律、法规、规章和相关政策。
第二章 组织管理
第六条 市信息中心是政府网站的管理机构，负责全市政府网站的业务指导，为政府网站提供网络环境和技术支持，具体承担市政府门户网站（www.shiyan.gov.cn）的建设、运行、维护和日常管理。
第七条 市直各部门、各县（市）政府网站由行政首长负总责，并确定一名主管领导分工负责。政府网站的管理要配备专人，定岗、定责，网站运行所需经费按现有资金渠道给予必要的保障。
第八条 从事政府网站运行、维护、管理的工作人员应具有较高的政治素质和一定的专业技术素质，应定期接受市信息中心组织的各种业务培训。
第三章 网站内容和形式管理
第九条 十堰政务网（www.shiyan.gov.cn）是市政府在互联网上建立的政府门户网站，是在互联网上对外统一发布政府信息、为民办事服务、推行政务公开的总平台，也是市政府在互联网上对外宣传的总窗口。各县（市）区政府、市政府各部门的网站为十堰政务网的子网站，在形式和内容上要与十堰政务网保持协调和一致。
第十条 十堰政务网栏目设立由市信息中心确定，由信息来源单位共同参与建设。十堰政务网栏目信息的加载和更新工作遵循“谁拥有、谁提供、谁管理、谁负责”的原则落实到责任单位。责任单位要保证相关栏目信息的合法、真实、及时、准确。市信息中心对栏目内容和信息更新情况进行监督和管理。
第十一条 政府网站的建设应坚持“统筹规划、注重应用、资源共享、方便群众”的原则。
第十二条 政府各部门应当遵循“合法、真实、便民、及时、无偿”的原则，在其网站上向社会公开与本部门职责相关的政务信息（涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外）。主要包括：本部门工作职责、机构设置和工作分工、工作时间；本部门内设机构及所属机构的地址、电话，工作人员的姓名、职责；本部门负责的行政管理事项及其办理依据、办理条件、办理程序、办理期限、收费依据、办理结果、服务时间地点、咨询投诉办法等。
第十三条 政府各部门应当在其网站上设立咨询窗口，通过网站为社会公众提供职责范围内的咨询服务，并安排专人及时答复咨询请求。带有普遍性的咨询问题应将答复意见整理后定期在网站上公布。
第十四条 政府各部门要加快推进网上办事服务，在网站上提供行政管理事项的表单和范文的下载。具备条件的应将行政管理事项中具备网上办理条件的事项实行网上办理，并将办理结果及时告知申请人，需要公示的还应当在网站公布结果并提供查询服务。
第十五条 政府各部门应当在其网站的显著位置开设监督、投诉栏目，受理社会公众的意见、建议和投诉，并明确专人负责网上投诉事项的处理，建立投诉处理的业务规范和流程，确定网上受理投诉的响应时间和答复时限。
第十六条 政府各部门掌握的公用数据资源中适宜公众查询的，应当在其网站上开发相应的数据库，提供查询和检索服务。
第十七条 政府网站应建立网站信息更新维护责任制，明确分管领导、承办部门和具体责任人员，做好信息资源组织和更新维护工作，确保网站的信息全面、准确、及时、实用。
第十八条 政府网站要建立自编信息上网审批制度，单位主管领导或分管领导负责自编上网信息的审批。
第十九条 政府网站的信息和相应的服务遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。
第二十条 政府网站发布、转载其他媒体新闻应遵守国家、省和本地的有关规定执行。
第二十一条 任何单位和个人不得利用政府网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。
第二十二条 政府网站不得与不良网站、非法网站建立链接，也不得从事与政府网站身份不符的活动。
第二十三条 政府网站应将十堰政务网图形链接标识放置在主页网站链接的首要位置。
第二十四条 政府网站网页设计应当庄重、典雅、美观、大方，体现政府形象。
第四章 网站技术规范和运行维护管理
第二十五条 政府网站的域名原则上应遵循以下规范：
（一）市政府门户网站“十堰政务网”的主域名为www.shiyan.gov.cn，中文域名为十堰，代表十堰市人民政府。
（二）政府各部门网站的域名为xxx.shiyan.gov.cn，其中xxx为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合，此类域名由市信息中心无偿提供使用。
（三）各县（市）政府网站的域名可自行申请www.xxx.gov.cn格式的一级政府部门专用域名，也可以向市信息中心申请xxx.shiyan.gov.cn格式的二级域名。
第二十六条 政府网站所存放的主机原则上应使用市信息中心提供的政务网站平台的服务器，不允许租用商用主机或磁盘空间。
第二十七条 政府部门专用电子信箱的开户、维护和撤消由市信息中心负责管理。格式为xxx @shiyan.gov.cn，此邮箱应放在本部门邮箱列表的最前面，优先使用，并安排专人定期收发邮件。“十堰政务网”在首页设置政府邮箱入口。
第二十八条 政府网站应维护用户的隐私权，除法律、法规另有规定外，网站的系统管理人员和信箱管理员不得对外透露用户的个人资料，也不允许私开用户信箱。
第二十九条 市信息中心定期对市直各部门、各县（市）政府部门网站运行状况进行监测，并定期发布监测结果。如发现问题，应立即通知有关单位采取措施加以解决。
第五章 网站安全管理
第三十条 各单位应当提高网站安全意识，建立健全网站信息安全管理制度，坚决杜绝有害政治信息的扩散，严禁涉密信息上网，防止泄露国家秘密。
第三十一条 各单位应制定自编上网信息发布的审核制度，规范上网信息发布工作。网上信息出现安全问题，除追究当事人责任外，还要追究提供信息的部门和单位负责人的责任。
第三十二条 各单位要依据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
第三十三条 各单位应当加强网站的安全运行和维护保障工作。要制定完善的应急措施，一旦出现突发情况，网站要能够在最短时间内恢复正常。政府网站应当保证每周7×24小时开通，方便公众访问。
第六章 培训、考核、奖惩办法
第三十四条 参与十堰政务网内容建设的单位，其信息员应当经市信息中心培训合格后方可上岗。
第三十五条 市信息中心定期对政府各部门信息公开、网上办事以及向十堰政务网相关栏目加载更新信息的情况进行监测，并纳入机关目标考核。
第三十六条 市信息中心定期组织专家和公众对政府各部门网站进行评选，并将评选结果在政府网站上发布。对先进单位和个人予以表彰。
第三十七条 政府网站违反本办法的，由市政府予以通报批评并责令改正；违反国家法律、法规的，将依法追究相应法律责任。
第七章 附 则
第三十八条 本办法由市信息中心负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起实施。
