《深圳经济特区企业清算条例》实施细则
广东省深圳市人民政府
《深圳经济特区企业清算条例》实施细则
(深圳市人民政府二届97次常务会议审议通过
1998年5月29日深圳市人民政府令第72号发布)
《〈深圳经济特区企业清算条例〉实施细则》已经市政府二届九十七次常务会议审议通过，现予发布。自发布之日起施行。
第一条 根据《深圳经济特区企业清算条例》（以下简称《条例》）第五十八条的规定，制定本实施细则。
第二条 《条例》第二条所称企业法人包括有限责任公司、股份有限公司、股份合作公司及其他形式的企业法人。
第三条 《条例》第四条第一款第四项具体包括下列情形：
（一）被吊销企业法人营业执照；
（二）因法院判决而终止；
（三）因仲裁裁决而终止；
（四）法律规定的其他情形。
第四条 因依法被撤销或被责令关闭的企业，未按《条例》规定的时间向清算主管机关报送有关清算的书面材料，致使清算无法进行的，其清算开始日按《条例》第六条第五项办理。
第五条 《条例》第八条所称书面材料包括：
（一）下列文件之一：企业权力机构作出的终止企业的决议或决定；法院或仲裁机构作出的终止企业的裁决；行政机关依法作出的撤销或关闭企业的决定；
（二）企业法人营业执照复印件；
（三）投资人的身份证明；
（四）企业经营终止时的财务报表。
第六条 根据《条例》第十条第一款的规定，需延长清算期的，清算组应在清算期满前三十日内向清算主管机关提出书面申请。清算主管机关应在收到书面申请后十五日内作出是否批准的决定。
第七条 《条例》第十条第二款所称其他事由包括仲裁、不可抗力、意外事件。
清算期需中止或恢复的，由清算组作出决定，报清算主管机关批准。
第八条 《条例》第十二条第二款所称企业申请是指企业的权力机构向清算主管机关提出申请。企业提出申请时，除需提供本实施细则第五条规定的材料外，还需提供下列材料：
（一）近期的资产负债表；
（二）正在进行的有关诉讼或仲裁的材料；
（三）清算主管机关认为需提交的其他材料。
第九条 由清算主管机关组织清算的，企业或投资人应预缴部分清算费用，其数额由清算主管机关根据《条例》第三十六条第一至第三项确定。
申请人预缴的清算费用，由清算主管机关设置银行专户先行保管；清算组成立后，清算主管机关将预缴的清算费用及利息转交清算组。清算主管机关对清算组的清算费用支出进行监督管理。
第十条 清算主管机关根据《条例》第十四条规定组织的清算组，清算组组长由清算主管机关指定。
第十一条 清算组组长的职责如下：
（一）全面负责清算组的工作；
（二）确定清算组会议的时间、地点、议题；
（三）召集并主持清算组会议；
（四）督促清算组成员按期完成清算工作；
（五）企业组织清算的，应及时向投资人报告清算工作的进展情况；清算主管机关组织清算的，应及时向清算主管机关报告清算工作的进展情况。
清算组组长不履行职责的，由企业权力机构或清算主管机关更换清算组组长。
第十二条 清算主管机关依据《条例》第十四条规定组织清算组的，投资人拒不参加清算组或拒不履行清算工作职责的，不影响清算工作进行。
第十三条 《条例》第十五条第三项所称其他法定原因包括：
（一）违反执业纪律或职业道德，造成严重后果的；
（二）丧失行为能力或因生病、外出等原因不能履行职责；
（三）不履行清算工作职责，妨碍清算工作正常进行的。
第十四条 清算组成员应在清算组会议记录和会议决定上签字。
清算组依法作出的会议决定，对清算工作有约束力。
第十五条 清算组对清算期间发生的财产盘盈、盘亏、变卖，无法履行的债权及收益等，应以书面形式向企业权力机构说明原因，并计入清算损益。清算主管机关组织的清算组应向清算主管机关报告上列事项。
第十六条 对清算财产评估作价的，应执行以下规定：
（一）法院判决或仲裁裁决终止企业合同的，依照判决或者裁决的内容办理；
（二）企业合同、章程有规定的，依照企业合同、章程的规定办理；
（三）企业合同、章程没有规定的，投资人应协商解决，协商不能达成一致意见的，由清算组依照法定资产评估机构的评估价确定。
第十七条 清算组变卖企业财产应当公开进行，由出价高的一方购买，同等条件下，投资人有优先购买权。
第十八条 清算主管机关组织清算的，清算组提起诉讼或者申请仲裁，应报清算主管机关备案。
第十九条 由清算主管机关组织的清算组，根据《条例》第三十三条的规定编制资产负债表和财产清单后，应当通知投资人，投资人有权在清算组规定的期限内查阅，如有异议应提出书面意见。
投资人提出书面意见的，清算组应作出是否采纳的决定，并在报送清算主管机关确认资产负债表和财产清单时，附送有关说明材料。
第二十条 在清算过程中，经清算主管机关许可，清算组可从清算财产中先行支付员工工资、抚恤金和社会保险费。
第二十一条 出现《条例》第三十四条情形的，在清算组将清算事务移交人民法院前，已发生的清算费用从清算财产中支付。
第二十二条 《条例》第三十五条所称清算方案包括以下内容：
（一）清算企业财产状况；
（二）清算企业债权、债务状况；
（三）财产分配方案。
财产分配方案包括以下内容：
（一）按《条例》第三十六条规定优先支付的清算费用；
（二）应支付的员工工资、抚恤金和社会保险费；
（三）应清缴的税款；
（四）应清偿的企业债务；
（五）应分配的剩余财产。
第二十三条 清算组根据《条例》第三十九条的规定分配剩余财产时，有法院判决或仲裁裁决的，执行判决或裁决。
第二十四条 《条例》第四十一条所称清算报告包括以下内容：
（一）清算企业的名称、组织形式、法定代表人、住所、注册时间、注册资本、股东名称及股东出资比例等；
（二）清算的原因；
（三）清算组的组成情况；
（四）清算公告情况；
（五）清算企业的财产状况；
（六）清算企业的债权、债务状况；
（七）清算企业的财产处理结果。
第二十五条 本实施细则所称企业权力机构为股东会或股东大会；无股东会或股东大会的，为董事会；无董事会的，为联合管理机构。
第二十六条 本实施细则自发布之日起施行。
1998年5月29日
关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知
国家发展和改革委员会、国家环境保护总局、卫生部、财政部、建设部
国家发展改革委、国家环保总局、卫生部、财政部、建设部
关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知
二00三年十一月十八日 发改价格［2003］1874号
各省、自治区、直辖市人民政府：
为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《医疗废物管理条例》，加大危险废物处置力度、促进危险废物处置产业化，经报请国务院同意，现将实行危险废物处置收费制度，促进危险废物处置产业化的有关问题通知如下：
一、全面推行危险废物处置收费制度，促进危险废物处置的良性循环
危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物，包括工业危险废物、医疗废物和其他社会源危险废物。所有产生并委托他人处置危险废物的单位，均应按规定缴纳危险废物处置费。
实行危险废物处置收费制度，是适应社会主义市场经济体制客观要求，促进危险废物处置模式转变，逐步实现危险废物处置产业化的重要措施。各地要充分发挥市场配置资源的基础作用，鼓励国内外资金，包括私营企业投入危险废物处置设施的建设和运行，建立符合市场经济要求的危险废物处置运行机制，解决当前危险废物处置能力不足造成的环境污染问题。
二、合理制定危险废物处置收费标准，提高危险废物处置能力
危险废物处置收费（不包括放射性废物送贮费）为经营服务性收费，其收费标准应按照补偿危险废物处置成本，合理盈利的原则核定。危险废物处置成本主要包括危险废物收集、运输、贮存和处置（含处理，下同）过程中发生的运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、保险（环境污染责任险、对第三方财产及人身损害险、操作人员工伤事故险）。
危险废物处置收费的具体原则和办法由各省、自治区、直辖市价格主管部门制定，具体收费标准由设区的城市人民政府价格主管部门商有关部门制定，报城市人民政府批准执行，并报省级价格主管部门备案。目前，危险废物处置收费仍按行政事业性收费管理的，应转为经营服务性收费。
三、制定科学合理的计收办法，加强收费管理
危险废物处置收费应本着简便、有效、易操作的原则，按不同的收费对象采取不同的计费办法。对医疗废物，原则上根据医疗废物产生量，按照医疗机构病床数、按月计收，对无固定病床的医疗机构，可根据每月医疗废物平均产生量按定额计收；处置单位也可与医疗机构签订协议，按医疗废物的重量计收；医疗机构交纳的医疗废物处置费计入医疗服务成本，通过调整医疗服务价格解决。对工业危险废物和社会源危险废物，原则上按危险废物的重量计收。危险废物处置单位应在价格主管部门规定的收费标准内，与产生单位签订集中处置服务协议，明确双方的责、权、利关系。危险废物处置费与工业固体废物排污费、生活垃圾处理费不得重复对收。
危险废物处置费由处置单位向产生危险废物的单位收取，并全部用于支付危险废物收集、运输、贮存、处置费用。危险废物处置设备正式投入使用前，不得以任何形式收取危险废物处置费。
四、改革危险废物处置运行机制，促进危险废物处置产业化
各地要改变分散处置的模式，尽快实现危险废物集中处置。要制定危险废物集中处置规划，合理确定处置设施的布局和规模。城市集中的地区，可按市场化运作方式建设区域性集中综合处置设施。处置设施的建设，要符合国家或有关部门颁发的环境标准和规范、产业政策、技术政策以及安全生产、地质灾害防治、消防、职业卫生防护要求。要逐步关闭过渡性的简易处置设施，不断提高危险废物处置水平。
危险废物处置单位应实行政企、政事分开，要引入竞争机制。政府组织建设集中处置设施时，应通过公开招投标的方式，择优选择有资质的企业承担危险废物集中处置工作。同时要根据危险废物产生量合理确定处置设施的布局和规模，防止重复建设和恶性竞争。危险废物产生单位和处置单位要严格执行国家有关危险废物申报登记、经营许可证、转移联单制度等有关规定。环境保护部门要加强对处置单位收集、运输、贮存、处置全过程的监督管理，对达不到环境保护标准和操作规范、服务质量不达标的，应责令限期整改；如整改措施不到位，屡查不改的，应终止其经营权；对直接向环境排放（倾倒、丢弃）危险废物或在处置过程中造成二次污染的，由环境保护部门依法予以处罚，对将危险废物混入生活垃圾的，由有关部门依照法律、法规责令限期改正，并予以处罚。
五、规范收费行为，减轻企事业单位的不合理负担
收取危险废物处置费后，应取消与危险废物处置相关的其他收费项目，切实减轻企事业单位的不合理负担。已交纳危险废物处置费，且危险废物已被收费单位接纳的，危险废物产生单位对该部分危险废物不再交纳排污费。
处置单位必须严格按照国家规定的处置标准处置危险废物，不应减少处置环节，降低处置质量，造成新的污染源。各城市人民政府应建立健全收费管理制度，保证危险废物处置收费制度顺利实施。各级价格主管部门要加强对危险废物处置收费的监督检查，对违反规定乱收费的，应按有关规定进行查处。
